新時期公路經濟管理體制及措施

曹洪光

摘 要 得益于我國經濟的繁榮，國內的交通事業(yè)也發(fā)生了巨大的變化。為順應我國現(xiàn)代化公路交通運輸?shù)内厔?，制定有效的經濟管理體制和措施，科學合理地投入資金，是促進公路事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。公路是交通基礎設施的重要組成部分，對交通運輸行業(yè)的發(fā)展有不可替代的作用。本文主要闡述公路經濟管理的重要性以及新時期公路經濟管理體制的措施兩個方面，以期為后期的公路經濟管理工作提供一些參考和借鑒。

關鍵詞 公路 經濟管理 體制 措施

一、引言

改革開放40余年，我國的經濟水平不斷提升，交通運輸行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，在促進經濟發(fā)展方面的地位日漸突顯。俗語云：“要想富，先修路?！彪S著經濟的不斷發(fā)展繁榮，公路交通運輸網(wǎng)絡不斷完善，不少大型的公路工程也在陸續(xù)投入建設，新的技術和工藝都得到了廣泛的應用，促使我國的公路工程建設取得了豐碩的成果。不過，公路本身是國有的，所以適當?shù)墓芾硎直匾?。我國過去在公路管理方面的認識不夠，在這方面的經驗比較缺乏，隨著公路運輸線的增多，公路經濟管理問題是行業(yè)內人員應該重點關注的問題。在新時期，需要進一步強化對公路的經濟管理，逐步降低工程建設成本，建立和完善相關的法律制度，以獲取更多的經濟效益以及社會效益，推動我國公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、公路經濟管理的重要性

首先，公路經濟管理可以促進生產力發(fā)展。公路是聯(lián)絡經濟發(fā)展的紐帶，將各地區(qū)緊密聯(lián)合在一起，只有加強公路經濟管理體制的發(fā)展，才能在更大范圍內影響社會生產力，進而推動經濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。其次，公路經濟管理是保護國有資產的體現(xiàn)。國家投入了大量的資本建設公路，目前國有資產的相關條例中明確規(guī)定了公路的所有權歸國家，因此完善公路經濟管理措施有利于維護公路的正常運行，并且能夠在相當長的時間內正常使用。最后是有利于維護民眾的利益。因為公路具有公益性特點，作為公共建設中的基礎產品還具有排他性以及非競爭性的特點，我國的公路建設由國家統(tǒng)一規(guī)劃并聯(lián)網(wǎng)，不接受其他資本的接入，所以完善公路經濟管理體制也是在保障公民的基本出行需求。

三、新時期公路經濟管理體制及措施優(yōu)化

（一）積極完善相關法律

優(yōu)化新時期公路經濟管理體制，就要做好立法和執(zhí)法兩方面的工作，這方面可以多借鑒西方發(fā)達國家的經驗，因為西方發(fā)達國家在公路管理方面起步較早，已經具備一套健康的法律體系。中國在這方面的起步較晚，還處于發(fā)展初期，在投資和管理方面都還存在問題。因此，積極完善相關的法律法規(guī)，以提升公路建設和管理質量是當務之急。嚴格執(zhí)法是促進我國公路管理體制改革的重要保障，一方面要著力解決公路行政執(zhí)法管理中存在的問題，另一方面要明確公安部門和交通部門的管理職責分工，建立高效統(tǒng)一的管理體制，促進我國公路事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）引進優(yōu)秀管理人才

人才是公路經濟管理不可或缺的因素，決定了公路經濟管理工作能否高效完成。首先是要更新用人觀念，面向社會招聘優(yōu)秀的管理人才，要求其不僅要了解公路經濟管理體制，還要掌握經濟相關的管理知識;其次是加強對人才的培訓，為了保證隊伍的整體水平，相關部門應該完善專業(yè)技能培訓體系，定期開展相關的講座或者組織學習參觀，讓管理人員取長補短，提升綜合能力;最后是對人才進行評比，為了營造更好的工作氛圍、做好公路經濟管理工作，職能部門可以組織開展專業(yè)技能評比，選出優(yōu)秀的個人或者小組，給予其一定的獎勵，調動其工作積極性和主動性。

（三）做好行政引導工作

公路建設具有高投入的特點，而且還會面臨諸多不可預知的風險。很多企業(yè)的風險承受能力有限，所以我國的公路建設都是由國有企業(yè)壟斷經營，這種形式更加符合當前我國的發(fā)展需要，并且也取得了很好的成效，只是這種形式也存在資源配置不均、效率低下的情況。因此，政府職能部門要積極做好引導工作，根據(jù)國有企業(yè)的實際情況，賦予其壟斷經營的權利，并結合當?shù)毓钒l(fā)展的實際，做好建設規(guī)劃，進行方向性投入，保證公路建設資源的均衡性，使公路充分發(fā)揮促進經濟發(fā)展的作用。此外，政府還需要做好公路經濟管理的宣傳工作，使企業(yè)及相關單位意識到公路經濟管理工作的重要性，促進我國公路事業(yè)長效發(fā)展。

（四）注重公路成本管理

在公路投入建設之前，相關工作人員會對工程進行成本預算，這對項目施工往往具有指導性的作用，設計人員會參照預期成本規(guī)劃工程。公路建設成本很高，即使有預期成本的參考，在施工過程中還是會發(fā)生一些變動。因此，公路經濟管理人員需要強化責任意識，做好工程建設過程中的資金控制，減少甚至避免額外費用的產生。成本控制一方面是控制支出，管理人員要合理籌劃成本，確保其在可操作的范圍內，出現(xiàn)問題需要及時溝通解決;另一方面是記錄好管理成本明細，因為支出的種類繁多，管控有更高的難度，所以要求管理人員細心嚴格記錄每項內容。

四、結語

隨著市場經濟的發(fā)展，公路管理工作也面臨更多全新的挑戰(zhàn)，要求公路管理部門不斷提升專業(yè)能力，積極完善公路經濟管理體制，實現(xiàn)公路經濟效益和社會效益的最大化，不斷探索和發(fā)展更多更好的方法和途徑，實現(xiàn)我國公路經濟管理的科學化和合理化。

（作者單位為平度市交通運輸局）

參考文獻

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