摘 ?要：近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)雄的支柱產(chǎn)業(yè)。搞好煤礦安全管理尤其是通風(fēng)安全管理是每個應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作人員義不容辭的責(zé)任，因為煤礦安全與否，關(guān)系到工人的生命財產(chǎn)安全、應(yīng)急管理救援人員生命的職業(yè)安全，關(guān)系到煤礦企業(yè)及煤炭產(chǎn)業(yè)的興衰，更是關(guān)系到全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文結(jié)合煤礦應(yīng)急救援工作的實操體會，探討如何做好鎮(zhèn)雄縣地方煤礦的通風(fēng)安全管理。

關(guān)鍵詞：煤礦;通風(fēng);現(xiàn)狀;措施

中圖分類號：TD724 ???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???文章編號：1671-2064（2019）17-0000-00

1 煤礦通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀

鎮(zhèn)雄縣位于滇、川、黔三省交界，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，總面積3696平方公里，含煤面積1619.6平方公里，煤炭總儲備量為74億噸。鎮(zhèn)雄縣地方煤礦及相關(guān)的煤礦工業(yè)數(shù)量偏多，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)問題一直是我縣煤礦安全生產(chǎn)工作的重點和難點，鎮(zhèn)雄縣有55個煤礦，其中地方煤礦52個，有6個高瓦斯礦井。目前動工30個，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)6個，批準(zhǔn)復(fù)建26個，批準(zhǔn)復(fù)工整改隱患1個;52礦中有32個實現(xiàn)雙回路，38個取得開工備案手續(xù)，14個未取得開工備案手續(xù)。

1.1鎮(zhèn)雄縣通風(fēng)安全管理工作現(xiàn)狀

鎮(zhèn)雄礦區(qū)為國家13個煤炭基地及98個礦區(qū)之一，其地方煤炭企業(yè)對于安全管理工作的現(xiàn)狀如下：

一是煤礦業(yè)主安全意識淡薄，忽視礦井作業(yè)過程中的安全管理及通風(fēng)安全管理工作，重生產(chǎn)輕安全、違章作業(yè)、違章指揮時有發(fā)生;

二是缺乏技術(shù)人才，瓦斯治理效果不明顯，六個高瓦斯礦中沒有一個開發(fā)利用瓦斯;

三是煤炭資源賦存條件差、技術(shù)裝備低、基礎(chǔ)薄弱和技術(shù)人才缺乏等諸多問題制約了煤礦通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

四是隨著煤炭轉(zhuǎn)型升級和煤炭市場低迷的影響，煤礦企業(yè)采礦資金缺乏，煤礦安全管理資金提取不到位不能滿足安全生產(chǎn)需要;

五是我縣煤炭資源豐富，遠(yuǎn)景儲量74億噸，國家產(chǎn)業(yè)政策要求煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級和大力推進(jìn)機械化改造，這對于煤礦企業(yè)健全通風(fēng)安全管理體系是一個較好的機遇和挑戰(zhàn)。我縣有麻塘煤礦、獅子山煤礦、大水溪煤礦、融安煤礦、趙院煤礦、福石煤礦、久源煤礦和劉家坡煤礦8個地方煤礦實現(xiàn)機采，融安煤礦、獅子山煤礦、麻塘煤礦、福石煤礦、久源煤礦和趙院煤礦6個煤礦通風(fēng)安全管理和綜合管理達(dá)到二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，同時煤機服務(wù)行業(yè)取得長足發(fā)展，國內(nèi)佳木斯煤機廠、山東新煤機械公司、阜新煤機廠等均在鎮(zhèn)雄縣城設(shè)立服務(wù)站，為提高我縣煤礦通風(fēng)瓦斯管理和促進(jìn)安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.2煤礦通風(fēng)安全管理工作存在的問題

目前，鎮(zhèn)雄縣煤礦企業(yè)對于煤礦通風(fēng)安全管理工作主要存在以下問題：

一是少數(shù)煤礦企業(yè)設(shè)置的瓦斯報警值、斷電范圍和斷電點不符合要求。甚至有部分煤礦企業(yè)發(fā)生瓦斯超限后，通過人為破壞或調(diào)低瓦斯監(jiān)測傳感器的數(shù)值的方式逃避監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)控不起作用。

二是部分煤礦企業(yè)對于通過管理工作的投入不足，通風(fēng)設(shè)施及相關(guān)設(shè)備質(zhì)量差，通風(fēng)構(gòu)筑物不可靠，致使礦井通風(fēng)設(shè)施建設(shè)形同虛設(shè)，給礦井作業(yè)帶來極大的隱患，嚴(yán)重危及井下工作人員的人身安全。

三是通風(fēng)管理工作技術(shù)人員缺乏，操作管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。由于井下通風(fēng)工作往往對技術(shù)要求極高，在具體工作中必須將理論和實際相結(jié)合，這對于通風(fēng)建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)有極高的要求。目前部分煤礦因缺乏通風(fēng)專業(yè)技術(shù)人員用采煤專業(yè)的相關(guān)人員代替，導(dǎo)致礦井通風(fēng)管理人員無法系統(tǒng)、有針對性地開展煤礦通風(fēng)管理工作。

四是部分煤礦企業(yè)為節(jié)省投資，采取前進(jìn)式開拓布置方式，不利于通風(fēng)及瓦斯檢測等工作的管理，導(dǎo)致采空區(qū)漏風(fēng)在采煤工作面進(jìn)風(fēng)流中產(chǎn)生有一定濃度瓦斯，如：鎮(zhèn)雄縣振興煤礦，總回風(fēng)巷瓦斯經(jīng)常超限，采取多種方法老是降不下來，后來經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究找準(zhǔn)原因，采空區(qū)漏風(fēng)嚴(yán)重導(dǎo)致采煤工作面進(jìn)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.38%。五是部分煤礦通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜，通風(fēng)線路長、風(fēng)阻大。

2 解決措施

鎮(zhèn)雄縣煤炭企業(yè)對于安全管理工作存在的問題較多，加大監(jiān)管執(zhí)法力度和抓好基礎(chǔ)建設(shè)勢在必行，同時須提升煤礦企業(yè)通風(fēng)安全安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力，建議主要從以下幾個方面實施：

2.1加強日常管理，提升保障水平

首先，煤礦企業(yè)要緊貼國家安全生產(chǎn)的相關(guān)政策，以發(fā)展為主題，以企業(yè)為主體，以人為本，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)能減量置換工作作為主線，同時結(jié)合煤礦企業(yè)自身實際情況，制定相應(yīng)的通風(fēng)安全管理工作方案，編制礦井年度供風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)和年度采掘作業(yè)計劃，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，合理分配現(xiàn)有的人財物三大資源。

其次，在通風(fēng)工作日常技術(shù)管理方面，要重視技術(shù)資料的儲存和整理歸檔等相關(guān)事宜，主要是對技術(shù)文件和技術(shù)資料的管理，同時需收集儲存一些重要數(shù)據(jù)，委托有資質(zhì)的科研單位測定相關(guān)通風(fēng)參數(shù)，如：煤層瓦斯含量、瓦斯相對涌出量、瓦斯絕對涌出量、瓦斯地質(zhì)資料等，為通風(fēng)管理工作提供基礎(chǔ)性支撐資料。

再次，通風(fēng)設(shè)施的日常管理。每個煤礦企業(yè)都應(yīng)有一套通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉墻、柵欄等基礎(chǔ)設(shè)施，工作人員必須經(jīng)常檢修維護(hù)，確保通風(fēng)設(shè)施能隨時正常運行，避免在意外發(fā)生時不能起到應(yīng)有的作用，造成事故進(jìn)一步擴大。

最后，重視通風(fēng)工作管理團(tuán)隊日常建設(shè)。通風(fēng)管理工作除需要一支技術(shù)過硬、配合默契的團(tuán)隊之外，還需要煤礦企業(yè)定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識方面相關(guān)的培訓(xùn)，采取送出去培訓(xùn)和單位自行培訓(xùn)等方式相結(jié)合的形式，提升煤礦通風(fēng)安全管理水平。同時學(xué)習(xí)最新的專業(yè)技術(shù)知識和管理方法，增強煤礦通風(fēng)瓦斯管理意識，同時改善安全管理團(tuán)隊的工作作風(fēng)，確保安全管理各崗位的工作人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德同時得到提升。

2.2領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，縣鄉(xiāng)所隊礦五級聯(lián)動檢查服務(wù)和執(zhí)法

縣委縣政府要高度重視安全監(jiān)管工作，實行縣領(lǐng)導(dǎo)干部分片包礦，定期到礦督查，每月到礦督查不少于1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，全縣20個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)實行副科級領(lǐng)導(dǎo)干部包礦，每周至少到礦督查1次，時刻掌控煤礦安全工作動態(tài)。行業(yè)監(jiān)管部門層面，縣能源管理局領(lǐng)導(dǎo)班子分四個片區(qū)聯(lián)系七個片區(qū)煤管所，要求每月到礦督查不少于3次;縣局四個巡查督查組對四個片區(qū)煤管所及轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，每月到礦督查不少于15次?；鶎悠瑓^(qū)煤管所層面，片區(qū)煤管所主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作，每月到礦督查不少于5次;縣應(yīng)急管理局礦山救護(hù)隊與煤礦簽訂救援協(xié)議，每個季度到煤礦預(yù)防檢查服務(wù)一次，重點檢查通風(fēng)瓦斯管理、兼職救護(hù)隊建設(shè)、預(yù)案演練和反風(fēng)演習(xí)等情況，出現(xiàn)瓦斯超限的幫助煤礦排放瓦斯。

2.3強化“兩個主體”，確保安全生產(chǎn)措施落實到位

一是嚴(yán)格落實責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，并嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎懲?？h能源局年初要同片區(qū)能源管理所簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，片區(qū)能源管理所結(jié)合自身實際及時分別與片區(qū)能源管理所職工和轄區(qū)煤礦簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，煤礦與各職能科室或班組簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，職能科室或班組與工人簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

二是縣應(yīng)急管理局應(yīng)礦山救護(hù)隊與各煤礦簽訂救援協(xié)議，按照協(xié)議約定條款服務(wù)好煤礦，對煤礦兼職救護(hù)隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培訓(xùn)兼職救護(hù)隊員、幫助換沖氧氣、維護(hù)保養(yǎng)呼吸器等。

三是落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)承諾制度。按照云南省和昭通市相關(guān)文件規(guī)定，督促煤礦向縣人民政府作出書面承諾，檢查過程中發(fā)現(xiàn)煤礦有違反承諾事項動機或行為時立即迅速糾正或制止，不能糾正或制止的向礦山救護(hù)隊或應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

四是認(rèn)真落實煤礦法人（實際控制人）、領(lǐng)導(dǎo)帶班和安全管理人員跟班作業(yè)制度，強化井下現(xiàn)場管理。把領(lǐng)導(dǎo)帶班、通風(fēng)安全現(xiàn)場管理人員跟班制度的落實作為加強井下現(xiàn)場管理的重要手段，強化礦領(lǐng)導(dǎo)帶班職責(zé)和通風(fēng)安全現(xiàn)場管理人員職責(zé)，堅決處罰違章指揮、違章操作和違規(guī)作業(yè)等行為。

五是按照安全風(fēng)險等級分級防控管理。全縣煤礦把動工的6對高瓦斯煤礦和通風(fēng)系統(tǒng)較復(fù)雜的10對煤礦列為風(fēng)險等級最高煤礦進(jìn)行管理;

六要推行黃牌警告和黑名單管理制度，強化煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任意識。

七要增加風(fēng)險等級最高的煤礦預(yù)防檢查服務(wù)次數(shù)，對風(fēng)險等級最高的煤礦企業(yè)實行每月預(yù)防檢查一次，將檢查出來的問題提供給煤炭行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門。通過這一制度的推行，增強煤礦業(yè)主、管理人員和工人責(zé)任意識，有力促進(jìn)了煤礦依法辦礦、規(guī)范辦礦水平。

2.4抓好煤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，提升保障能力

扎實推進(jìn)煤礦基礎(chǔ)建設(shè)，有效改造礦井安全系統(tǒng)，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合煤礦建設(shè)實際，制定《鎮(zhèn)雄縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井考核認(rèn)定辦法》，并督促煤礦企業(yè)扎實開展采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、應(yīng)急救援、安全管理等的安全質(zhì)量考評工作，確保煤礦通風(fēng)系統(tǒng)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。

一是切實開展采煤工藝改革。督促煤礦采用壁式工作面采煤，實現(xiàn)了高檔普采，減頭減面減員增效，降低煤礦需風(fēng)量。二是要加大支護(hù)改革力度，確保支護(hù)可靠，保證工作面和相關(guān)巷道暢通，滿足通風(fēng)行人需要。三是煤礦機電設(shè)備清理和改造。開展煤礦井下機電設(shè)備清理工作，淘汰更換落后的機電設(shè)備，消除設(shè)備隱患，使通風(fēng)機電為主相關(guān)設(shè)備安全運行。四是強化通風(fēng)系統(tǒng)改造。對全縣轄區(qū)煤礦開展通風(fēng)構(gòu)筑物專項整治行動。必須對井下通風(fēng)構(gòu)筑物設(shè)計、質(zhì)量等方面存在問題進(jìn)行整治。五是扎實抓好安全監(jiān)控系統(tǒng)為主的“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。督促煤礦進(jìn)一步健全完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、做到瓦斯等監(jiān)控有效，確保瓦斯不超限，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。

2.5強化煤礦通風(fēng)瓦斯管理，強勢推進(jìn)瓦斯治理工作

全縣6個高瓦斯煤礦已按要求全部安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，相關(guān)部門須督促煤礦企業(yè)加強科研工作，提高抽采效果，實現(xiàn)抽采掘平衡，做好瓦斯評判，提高瓦斯利用率。引導(dǎo)瓦斯相對涌出量達(dá)到8m?/T的煤礦加強通風(fēng)系統(tǒng)的優(yōu)化升級，不愿優(yōu)化升級通風(fēng)系統(tǒng)或通過通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化不能有效控制瓦斯的，督促煤礦企業(yè)安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，同時督促低瓦斯礦井抓好瓦斯治理一井一策方案的制定和落實。

3 結(jié)論

煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，煤礦安全管理工作的疏忽，尤其是以“一通三防”為主的通風(fēng)安全管理稍有疏忽就會導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成損失，最終也影響社會穩(wěn)定發(fā)展。各級政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門加強監(jiān)督，煤礦安全管理部門強化監(jiān)管執(zhí)法，應(yīng)急救援隊伍積極開展預(yù)防檢查，相關(guān)人員高度負(fù)責(zé)，指導(dǎo)督促煤礦加強瓦斯治理，抓好煤礦通風(fēng)安全等的基礎(chǔ)建設(shè)。只有這樣，才能保障煤礦業(yè)主和數(shù)以萬計煤礦工人的生命財產(chǎn)安全。

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收稿日期：2019-08-12

作者簡介：李世賢（1964—），男，云南鎮(zhèn)雄人，大專，礦井通風(fēng)工程師，研究方向：煤礦通風(fēng)安全管理。