“老虎機(jī)”吞掉公安明星

◎ 郭紅敏

曾擔(dān)任廣東省中山市公安局三角分局局長(zhǎng)，中山市公安局巡警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)等職的劉偉剛，曾是一個(gè)光環(huán)繞身的警界明星，他是廣東省“優(yōu)秀人民警察”、公安部一等功獲得者、全國(guó)公安系統(tǒng)宣講團(tuán)成員等。他擔(dān)任中山市公安局三角分局局長(zhǎng)時(shí)，該局榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”稱號(hào)。劉偉剛是個(gè)典型的“兩面人”，他是中山市“老虎機(jī)”保護(hù)傘腐敗大案中的“主角”之一：收受“老虎機(jī)”老板“保護(hù)費(fèi)”等賄金433 萬(wàn)元；與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；直接入股賭博等。2019 年9 月2 日，廣東省高院終審裁定劉偉剛獲刑。

“全國(guó)先進(jìn)”是個(gè)“兩面人”

“在享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的侵襲下，欲望和貪婪徹底沖垮了我的理智防線……在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上獲得鮮花、獎(jiǎng)?wù)潞驼坡曉蕉啵易约寒a(chǎn)生的錯(cuò)覺(jué)就越來(lái)越強(qiáng)烈，自以為是個(gè)先進(jìn)模范了，就有了提拔升職的政治資本，有了奢靡享樂(lè)的權(quán)力資本?！眲傇趹曰跁袑懙?。

在廣東省乃至全國(guó)公安系統(tǒng)，劉偉剛曾是一個(gè)光環(huán)繞身的警界新星。

1972 年1 月，劉偉剛出生于廣東大埔縣農(nóng)村，他自幼習(xí)武，16 歲時(shí)被選拔進(jìn)廣東省武術(shù)散打隊(duì)，1993 年3 月退役后成為中山市公安局郊區(qū)派出所的一名民警。在中山市公安系統(tǒng)大比武中，劉偉剛獲散打冠軍。有一次抓捕毒販時(shí)，身形矯健的劉偉剛從三樓跳下將毒販擒獲。1994 年榮獲全省“優(yōu)秀人民警察”殊榮。此后，他先后擔(dān)任中山市公安局郊區(qū)分局治安股副股長(zhǎng)、政保股副股長(zhǎng)，中山市公安局北區(qū)分局宏基派出所所長(zhǎng)，中山市公安局石岐區(qū)分局刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等職。

2006 年11 月，34 歲的劉偉剛升任中山市公安局三角分局局長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)中山市最年輕的公安分局長(zhǎng)之一。在他的帶領(lǐng)下，三角公安分局從曾經(jīng)的落后單位躍居到了全市公安系統(tǒng)先進(jìn)行列。2009 年，三角鎮(zhèn)群眾對(duì)公安工作滿意度達(dá)98.1%，獲前所未有的好評(píng)。2010 年，劉偉剛當(dāng)選為中山市“十杰市民”。2014 年4月，他調(diào)任中山市南朗鎮(zhèn)黨委委員、市公安局南朗分局局長(zhǎng)，2017 年6 月至2017 年8 月任中山市公安局巡警支隊(duì)黨委委員、副支隊(duì)長(zhǎng)。

2011 年5 月，某國(guó)家級(jí)雜志以《心中有“公”人民“安”》為題對(duì)劉偉剛的先進(jìn)事跡進(jìn)行報(bào)道：“他是從基層派出所摔打起來(lái)的公安分局長(zhǎng)，他是廣東省‘優(yōu)秀人民警察’、中山市‘十杰市民’。在他的帶領(lǐng)下，他所在的單位近兩年來(lái)獲得中山市、廣東省、國(guó)家級(jí)榮譽(yù)十多項(xiàng)?！?/p>

文章寫道：三角鎮(zhèn)有個(gè)人外號(hào)“砍崩刀”，此人好勇斗狠，身上留有20 多處刀疤。他糾集了20多個(gè)馬仔，在三角鎮(zhèn)一帶敲詐勒索、為非作歹，群眾對(duì)其既恨又怕。在劉偉剛的坐鎮(zhèn)打擊下，“砍崩刀”黑惡勢(shì)力團(tuán)伙土崩瓦解。三角公安在三個(gè)月內(nèi)打掉了12 個(gè)盜搶犯罪團(tuán)伙，盜搶案件得到有力遏制。

擔(dān)任三角公安分局局長(zhǎng)以來(lái)，劉偉剛先后參與偵破大要案280 多宗，抓獲犯罪嫌疑人230 多人，他先后立個(gè)人一等功1 次、二等功1 次、三等功2次；三角公安分局民警共為社會(huì)各界群眾捐款45.6萬(wàn)元，為群眾特事特辦218 件，幫助群眾解決困難716 件，收到群眾的感謝信和表?yè)P(yáng)信170 多封、錦旗163 面。

2011 年5 月上旬，劉偉剛作為全國(guó)優(yōu)秀公安基層民警參加了全國(guó)公安系統(tǒng)“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持執(zhí)法為民”宣講團(tuán)，赴部分省份巡回報(bào)告，他是廣東省公安系統(tǒng)參加宣講團(tuán)的唯一代表。然而，僅僅6 年后，這顆警界明星黯然隕落。

2017 年6 月19 日，劉偉剛接受中山市紀(jì)委調(diào)查。同年8 月18 日，中山市紀(jì)委發(fā)布通報(bào)：經(jīng)市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委對(duì)劉偉剛嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。

通報(bào)內(nèi)容是，劉偉剛多次組織相關(guān)人員串供，威嚇并阻止他人揭發(fā)檢舉其違紀(jì)問(wèn)題；在干部選拔任用工作中，利用職權(quán)為他人職務(wù)晉升提供幫助并收受賄賂；違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)；違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；徇私枉法，不但利用職權(quán)收受巨額賄賂，為賭博團(tuán)伙提供保護(hù)，甚還直接入股賭博團(tuán)伙，非法獲利數(shù)額特別巨大等。

通報(bào)指出：劉偉剛一方面瘋狂撈取政治資本，頭頂眾多“光環(huán)”，一方面執(zhí)法犯法、利欲熏心，危害百姓，是典型的“兩面人”。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審議，決定給予劉偉剛開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；將其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

“老虎機(jī)”背后的保護(hù)傘

“作為一名公安干警，知法犯法，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法沒(méi)有敬畏之心……工作上貪污腐化、濫用職權(quán)、貪圖名利、撈取政治資本；生活中家風(fēng)不正、道德敗壞、奢靡享樂(lè)?！眲傔@樣懺悔。2007 年3 月至2017 年春節(jié)前，劉偉剛利用職務(wù)便利，為陳繞清等人在三角鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)活動(dòng)提供庇護(hù)和幫助，多次收受“保護(hù)費(fèi)”共計(jì)人民幣418 萬(wàn)元。

2005 年，福建省連江縣人陳繞清在中山市三角鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)等地經(jīng)營(yíng)“老虎機(jī)”、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧等。經(jīng)營(yíng)賭博暴利，但也面臨著被公安機(jī)關(guān)打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

2007 年上半年，陳繞清為獲得中山市公安局三角分局、坦洲分局、阜沙分局、東升分局、中山市公安局治安管理支隊(duì)等公安人員的庇護(hù)和幫助，多次向時(shí)任中山市三角鎮(zhèn)黨委委員、市公安局三角分局局長(zhǎng)的劉偉剛等21 名公安人員行賄人民幣553.2萬(wàn)元、港幣31.6 萬(wàn)元。

其中，2007 年3 月開(kāi)始，陳繞清每?jī)扇齻€(gè)月送給劉偉剛10 萬(wàn)元左右的“保護(hù)費(fèi)”，他一直行賄到2014 年5 月劉偉剛調(diào)離為止，共向劉偉剛行賄人民幣175 萬(wàn)元。另外，2010 年前后，劉偉剛要求陳繞清贊助他和家人的旅游費(fèi)用兩次，一共5 萬(wàn)元。2012 年前后，劉偉剛以“市局領(lǐng)導(dǎo)需要打點(diǎn)”的理由向他索要5 萬(wàn)元。

2007 年，陳繞清通過(guò)朋友結(jié)識(shí)了時(shí)任中山市公安局三角公安分局局長(zhǎng)劉偉剛。第一次吃飯，陳繞清就送給劉偉剛2 萬(wàn)元“見(jiàn)面禮”。此后，他陸續(xù)在三角鎮(zhèn)開(kāi)了沙龍游戲機(jī)室、南洋游戲機(jī)室、華星游戲機(jī)室、東方魅力游戲機(jī)室和通大商場(chǎng)游戲機(jī)室。

為了得到劉偉剛的關(guān)照和保護(hù)，按照“行規(guī)”，陳繞清每月給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”，一般是兩三個(gè)月給一次。剛開(kāi)始他只開(kāi)了一家游戲機(jī)室，給劉偉剛的“保護(hù)費(fèi)”是每月1 萬(wàn)元，隨著游戲機(jī)室數(shù)量增加，“保護(hù)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)提高到兩個(gè)月3 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元，后來(lái)又提高到三個(gè)月10 萬(wàn)元，最高的一段時(shí)間是每月給5 萬(wàn)元。2008 年，陳繞清共給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”16萬(wàn)元。2009 年給“保護(hù)費(fèi)”28 萬(wàn)元，2010 年給“保護(hù)費(fèi)”30 萬(wàn)元。

2011 年1 至3 月份，陳繞清給劉偉剛10 萬(wàn)元“保護(hù)費(fèi)”后，因廣州電視臺(tái)曝光了沙龍游戲機(jī)室的“老虎機(jī)”問(wèn)題，4 月份以后他就沒(méi)有再定期給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”。2012 年6 月份左右，劉偉剛同意陳繞清再增加“老虎機(jī)”之后，他繼續(xù)給劉偉剛交“保護(hù)費(fèi)”。按照三個(gè)月10 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，從7 月到12 月他送給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”20 萬(wàn)元。2013 年他共送給劉偉剛40 萬(wàn)元。2014 年4 月份左右，劉偉剛離任三角公安分局局長(zhǎng)，陳繞清便將前四個(gè)月的20 萬(wàn)“保護(hù)費(fèi)”一次性給了劉偉剛。

劉偉剛受賄二審刑事裁定書顯示：潮汕人謝某在三角鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)有“老虎機(jī)”，從2009 年春節(jié)后開(kāi)始，劉偉剛讓陳繞清找謝某收錢，謝某每月通過(guò)陳繞清給劉偉剛“保護(hù)費(fèi)”。2009 年2 月至2010 年底，陳繞清替謝某代為轉(zhuǎn)交劉偉剛現(xiàn)金共計(jì)人民幣130 萬(wàn)元。

在劉偉剛的庇護(hù)下，三角公安分局很少去查陳繞清經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的“老虎機(jī)”，相關(guān)部門檢查“老虎機(jī)”的時(shí)候，劉偉剛會(huì)讓他人或讓派出所的人及時(shí)通知，以便提前應(yīng)對(duì)避開(kāi)檢查。2013 年前后，因?yàn)殛惱@清經(jīng)營(yíng)賭博機(jī)被投訴，三角鎮(zhèn)派出所查扣了沙龍游戲機(jī)室的四臺(tái)老虎機(jī)。還有一次，當(dāng)?shù)嘏沙鏊榭哿巳A星游戲機(jī)室的幾臺(tái)老虎機(jī)，拆掉電腦板拿走。陳繞清打電話給劉偉剛讓他幫忙，后來(lái)他把老虎機(jī)的電腦板拿回來(lái)了，象征性地交了一些罰款。

2017 年6 月28 日，陳繞清被抓獲歸案，供述了上述行賄犯罪事實(shí)，并檢舉揭發(fā)他人犯罪行為。2019 年2 月15 日，犯行賄罪的陳繞清被中山市中級(jí)人民法院判處有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金人民幣50 萬(wàn)元。

收了保護(hù)費(fèi)再收感謝費(fèi)

“把取得的成績(jī)歸結(jié)于自己的才干、努力和運(yùn)氣，淡忘了組織的培養(yǎng)和同事的支持，漸漸變得剛愎自用、驕橫霸道……在單位中大擺‘一言堂’、獨(dú)斷專橫，幾乎沒(méi)人敢當(dāng)面跟我提意見(jiàn)，就算有人提意見(jiàn)我也完全聽(tīng)不進(jìn)去?！边@也是劉偉剛的懺悔。

2007 年，劉偉剛與陳繞清相識(shí)后，雖然自己坐收“保護(hù)費(fèi)”，但他看著陳繞清賭博生意越做越大就眼紅，主動(dòng)提出要分一杯羹。2008 年，劉偉剛指使其胞弟劉乙以50%的干股直接參股。為了擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，劉偉剛親自出面拉攏、游說(shuō)公安干警，幫助劉乙壟斷經(jīng)營(yíng)了散布在南頭鎮(zhèn)街頭巷尾便利店門口的200 多臺(tái)“老虎機(jī)”。

2008 年，劉偉剛帶劉乙等人請(qǐng)時(shí)任中山市南頭鎮(zhèn)黨委委員、市公安局南頭分局局長(zhǎng)盧紅偉吃飯。比劉偉剛小一歲的盧紅偉，2001 年任中山市公安局古鎮(zhèn)分局副局長(zhǎng)，2004 年1 月任市公安局巡邏警察支隊(duì)辦公室主任，2006 年11 月任中山市南頭鎮(zhèn)黨委委員、市公安局南頭分局局長(zhǎng)；2016 年7 月至2017年9 月任中山市南區(qū)黨工委委員、市公安局南區(qū)分局局長(zhǎng)。

吃飯時(shí)，劉偉剛提出劉乙想在在南頭鎮(zhèn)擺放“老虎機(jī)”，盧紅偉一聽(tīng)馬上拒絕了。但劉偉剛沒(méi)有死心，不斷找他說(shuō)情，最終礙于同事的情面，加上收了老板的禮金，他就默認(rèn)了他們擺“老虎機(jī)”的行為。

在盧紅偉擔(dān)任南頭分局局長(zhǎng)的近10 年間，他幫助劉偉剛胞弟的賭博經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙進(jìn)入并壟斷南頭“市場(chǎng)”，并每月收受巨額賄賂，淪為長(zhǎng)期充當(dāng)賭博團(tuán)伙的“保護(hù)傘”。與此同時(shí)，南頭公安分局上上下下都被“打點(diǎn)”。一段時(shí)間里，從局長(zhǎng)到派出所民警，不僅對(duì)“老虎機(jī)”經(jīng)營(yíng)放任不管，還將拒收賄賂、打擊賭博的民警視為另類。2017 年6 月30 日，盧紅偉被查。

中山市坦洲鎮(zhèn)某娛樂(lè)場(chǎng)所的4 名股東，每月從經(jīng)營(yíng)所得中分出4 萬(wàn)元用于“打點(diǎn)”坦洲分局民警，導(dǎo)致從分局局長(zhǎng)到分局領(lǐng)導(dǎo)班子，再到派出所所長(zhǎng)、普通民警等數(shù)十人涉案。

劉偉剛除了坐收“保護(hù)費(fèi)”外，在單位人事調(diào)整上也雁過(guò)拔毛，收取感謝費(fèi)。

2013 年至2014 年，劉偉剛利用擔(dān)任中山市公安局三角公安分局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在干部人事調(diào)整方面為潘某、陳丁提供幫助，收受二人賄金共計(jì)人民幣15 萬(wàn)元。

2013 年12 月，劉偉剛在人事調(diào)整過(guò)程中支持、幫助潘某擔(dān)任中山市公安局三角公安分局副局長(zhǎng)，2014 年3 月收受潘某賄送的人民幣10 萬(wàn)元；2013年底，劉偉剛收受陳丁所送人民幣5 萬(wàn)元，在2014年1 月在人事調(diào)整過(guò)程中支持、幫助陳丁擔(dān)任中山市公安局三角公安分局沙欄派出所教導(dǎo)員。

前幾年，中山市賭博機(jī)——“老虎機(jī)”泛濫成災(zāi)，打而不死。2017 年1 月3 日，中山市紀(jì)委成立“1·03”專案組，對(duì)該市公安局三角分局部分民警違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行核查。讓人觸目驚心的是，中山市紀(jì)委專案組順藤摸瓜揪出了為“老虎機(jī)”經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)“保護(hù)傘”的劉偉剛等6 名公安分局領(lǐng)導(dǎo)和24 名行賄人，緊接著200余名公職人員和公安民警自首、上交涉案款物。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中山市紀(jì)委監(jiān)委共查處涉案公職人員275 人，其中公安系統(tǒng)涉案人員254 人，處級(jí)干部12 人、科級(jí)干部100 多人；全市25 個(gè)公安分局中涉案公安分局11 個(gè)，近10 名公安分局一把手和34 名分局班子成員涉案；涉案社會(huì)人員100 多人；涉案金額高達(dá)1.06 億元，追繳違紀(jì)違法款項(xiàng)近5000 萬(wàn)元。

悔淚長(zhǎng)流洗不凈過(guò)往罪孽

“如果可以重來(lái)，我愿做一名普通民警，為轄區(qū)老百姓踏踏實(shí)實(shí)地做點(diǎn)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。如果可以重來(lái)，我愿有一個(gè)平凡樸素的家庭，生活踏實(shí)而簡(jiǎn)單……然而，生活沒(méi)有如果，人生無(wú)法重來(lái)，我將帶著我的罪孽，接受黨和人民對(duì)我的拷問(wèn)，以實(shí)際行動(dòng)挽救我早已沉淪的靈魂?！眲傋詈髴曰诘?。

2017 年8 月19 日，劉偉剛被刑事拘留，同月30 日被逮捕，2017 年7 月至9 月，劉偉剛親屬代其先后向中山市紀(jì)委退贓共計(jì)600 萬(wàn)元。2018 年6 月19 日上午，廣東省珠海市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理劉偉剛涉貪污、受賄一案。

檢察機(jī)關(guān)指控，劉偉剛從2007 年9 月至2017 年春節(jié)前貪污、受賄合計(jì)755 萬(wàn)余元。其中，2007 年3 月至2017 年春節(jié)前，他利用擔(dān)任三角公安分局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為陳繞清等6 人營(yíng)賭博機(jī)活動(dòng)提供庇護(hù)和幫助，收受上述6 人賄金共計(jì)464.5 萬(wàn)元；2008 年至2012 年收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商戶賄金共計(jì)3.1 萬(wàn)元；2013年至2014 年在干部人事調(diào)整方面提供幫助，收受潘某、陳某賄金共計(jì)15 萬(wàn)元。

此外，2007 年9 月至2011 年10 月，劉偉剛伙同中山市保安服務(wù)總公司三角分公司負(fù)責(zé)人羅某等人，以虛增保安人員工資等形式，侵吞三角保安公司財(cái)產(chǎn)共計(jì)227.91 萬(wàn)余元；2009 年1 月至2012 年8 月，劉偉剛伙同王某等人，一起攜妻兒赴新疆、云南等地旅游，后將旅游期間個(gè)人及家屬的消費(fèi)以“學(xué)習(xí)費(fèi)”“會(huì)議費(fèi)”“學(xué)習(xí)考察費(fèi)”等公務(wù)開(kāi)支名義，在三角公安分局、三角保安公司報(bào)銷，侵吞公款共計(jì)16.59 萬(wàn)余元，在三角保安公司報(bào)銷共計(jì)28.033 萬(wàn)元。

法庭上，劉偉剛對(duì)檢方指控的貪污罪有異議。他辯稱，227 萬(wàn)元中經(jīng)他手的只有90 余萬(wàn)，主要用于提高民警、輔警、治安人員的待遇，以及春節(jié)慰問(wèn)下屬、退休老領(lǐng)導(dǎo)以及單位開(kāi)工利是等方面，沒(méi)有個(gè)人侵吞也沒(méi)有用于個(gè)人消費(fèi)。剩余130 多萬(wàn)并未經(jīng)他手，而是分局其他領(lǐng)導(dǎo)用在了因公消費(fèi)上。

珠海市中院審理認(rèn)定：2007 年3 月至2017 年春節(jié)前，被告人劉偉剛利用職務(wù)便利，為陳繞清等人非法經(jīng)營(yíng)賭博活動(dòng)提供庇護(hù)及為潘某、陳丁職務(wù)晉升提供幫助，索取或收受財(cái)物共計(jì)人民幣433 萬(wàn)元。2017 年6 月19 日，被告人劉偉剛在中山市紀(jì)委接受調(diào)查時(shí)，如實(shí)供述了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的上述受賄犯罪，并檢舉揭發(fā)他人犯罪線索經(jīng)查證屬實(shí)。

2019 年5 月23 日，珠海市中院對(duì)此案作出一審判決：被告人劉偉剛犯受賄罪，判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣80 萬(wàn)元；被告人違法所得人民幣433 萬(wàn)元，予以追繳。劉偉剛不服，提出上訴。

廣東省高級(jí)人民法院審理認(rèn)為：上訴人劉偉剛身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受和索取他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。劉偉剛受賄數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法嚴(yán)懲。劉偉剛在因違紀(jì)被調(diào)查期間如實(shí)供述了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的罪行，是自首，依法予以減輕處罰。劉偉剛檢舉揭發(fā)他人犯罪行為并經(jīng)查證屬實(shí)，是立功，依法予以從輕處罰。劉偉剛有索賄情節(jié)，綜合本案案情依法從重處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2019 年9 月2 日，廣東省高院終審裁定：駁回上訴，維持原判。