甄楨

張家口市食品藥品投訴舉報中心（12315 指揮中心） 河北張家口 075000

食品藥品安全維系著公眾生命健康，食品藥品安全事件易成為社會焦點。食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)輿情因其精準度低、傳播度廣，且對政府公信力有負面影響，而越來越受到各方的重視。市場監(jiān)管部門需要把握其特點，不斷提高監(jiān)測及應(yīng)對能力，有針對性地采取控制與引導(dǎo)措施，積極避免食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的負面效應(yīng)，并使網(wǎng)絡(luò)成為公眾參與食品藥品安全監(jiān)管的平臺之一。

1 食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)輿情是指基于食品藥品安全事件，被網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體等主體通過網(wǎng)絡(luò)新聞、新聞跟帖、論壇發(fā)帖、博客、電子郵件與即時通訊工具(微博、微信)等網(wǎng)絡(luò)工具進行的報道、轉(zhuǎn)載與評論，以及對食品藥品安全形勢、食品藥品安全監(jiān)管等方面產(chǎn)生的主觀態(tài)度，是網(wǎng)民意見、情緒、思想與行為傾向的綜合表現(xiàn)。這里所指的食品藥品安全事件，既包括食品藥品質(zhì)量事故、假劣藥等不良事件，也包括正常的食品藥品不良反應(yīng)事件[1]。

2 構(gòu)建基于模式識別方法的網(wǎng)絡(luò)輿情控制模型

2.1 輿情控制研判指標體系設(shè)計

我國已有很多學(xué)者提出過網(wǎng)絡(luò)輿情研判指標體系，比如吳紹忠等研究的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，是將網(wǎng)絡(luò)輿情進行等級劃分，并與指標體系權(quán)重設(shè)計科學(xué)聯(lián)系在一起；主要針對輿情的熱度、強度、傾度和生長度四個維度進行設(shè)計的。對食品藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播控制進行策劃時，大多采用層次化設(shè)計的策略，主要從以下三個維度進行網(wǎng)絡(luò)輿情研判指標體系的構(gòu)建。第一維度主要顯示不同層次的網(wǎng)絡(luò)輿情，第二維度主要用來展示網(wǎng)絡(luò)輿情的測度情況，第三維度屬于采集數(shù)據(jù)的定量指標。

2.2 建立食品藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情分類監(jiān)測制度

針對食品藥品安全事件可能產(chǎn)生的爆發(fā)式網(wǎng)絡(luò)輿情，政府輿情監(jiān)測部門可建立關(guān)鍵詞文庫，以食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品為一級關(guān)鍵詞文庫，在一級指標體系下分類具體關(guān)鍵詞名稱。以一級指標食品藥品為例，二級指標按材料分類（原材料、主藥、藥用輔料），三級指標按食品藥品安全問題（不良反應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、營銷渠道、使用途徑）分類。通過網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)測和關(guān)鍵詞文庫關(guān)聯(lián)匹配，分析網(wǎng)絡(luò)輿情涉及主題及網(wǎng)絡(luò)關(guān)注焦點。根據(jù)關(guān)鍵詞預(yù)警，再通過事件的責(zé)任承擔方對網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警進行分類，分為生產(chǎn)企業(yè)安全問題網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、經(jīng)營企業(yè)安全問題網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和不良反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警[2]。

2.3 把握關(guān)鍵節(jié)點，合理設(shè)置議程

在網(wǎng)絡(luò)時代，議題的設(shè)置過程為單向閉合狀態(tài)，大致經(jīng)歷：媒介議程—公眾議程—政策議程。其中，新聞媒體完全居于主導(dǎo)地位，不僅決定著人們看什么，還影響人們怎們看。在新媒體環(huán)境下，議程設(shè)置呈現(xiàn)為個體議程—社群議程—媒體議程—公眾議程—政策議程的多向流動過程，個體和社群在議程設(shè)置過程中作用更加突出。

2.4 網(wǎng)絡(luò)輿情模型控制設(shè)計

食品藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測和控制主要包含兩項工作：一項是通過現(xiàn)有的預(yù)判情況，對以后的發(fā)展趨勢進行分析；另一項是根據(jù)標準化的研判規(guī)則，對預(yù)測值進行分析，在此基礎(chǔ)上再開展輿情控制工作。無數(shù)個突發(fā)事件的發(fā)展都呈現(xiàn)出一定的規(guī)律和特點，此時需要對其進行辨別和分析，進行輿情危險等級劃分，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情控制模型和預(yù)警策略。文中針對網(wǎng)絡(luò)輿情控制數(shù)學(xué)模型進行分析，研究的就是如何判別潛伏期預(yù)警級別，并且運用模式識別途徑，進行網(wǎng)絡(luò)輿情控制模型的構(gòu)建。

2.5 建立食品藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警信息發(fā)布平臺

預(yù)警信息發(fā)布平臺除發(fā)布事件調(diào)查報告，通報事件進展，對事件的起因、問題企業(yè)和產(chǎn)品的調(diào)查情況做出說明外，還應(yīng)對公眾關(guān)注的衍生主題做出回應(yīng)，對輿情重疏導(dǎo)非堵截，對有關(guān)食品藥品安全的謠言信息及時予以澄清和攔截。通過開發(fā)多元溝通渠道，增加公眾與政府的平等知情權(quán)。在信息發(fā)布平臺上政府還應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)媒體和意見領(lǐng)袖的作用和影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體(如人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng))等引用的專家評論、消息容易得到公眾的認可，網(wǎng)絡(luò)資深評論人、行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、明星等公眾人物的信息發(fā)布和傳播作用也會引導(dǎo)輿情的進展。所以預(yù)警信息發(fā)布平臺可邀請官方和網(wǎng)絡(luò)媒體、食品藥品行業(yè)專家、網(wǎng)絡(luò)資深評論人及相關(guān)公眾人物參與，在食品藥品安全事件發(fā)生時使真實有效的預(yù)警信息能夠得到廣泛認可和快速的傳播[3]。

2.6 輿情預(yù)警模塊分析

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警數(shù)學(xué)模型主要用于及時的分析網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。在食品藥品安全事件發(fā)生后，可以利用數(shù)學(xué)的函數(shù)理論對該事件傳播的信息量隨時間變化的規(guī)律進行分析，這樣就能清楚地看出網(wǎng)絡(luò)輿情的事態(tài)嚴重性。假如f=f（t），t=0 設(shè)為初始值，k為上限值。那么網(wǎng)絡(luò)輿情可分為三個階段：潛伏期、擴散期和消退期。網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展曲線如圖1 所示。根據(jù)圖1 曲面可以看出，在擴散期，網(wǎng)絡(luò)輿情影響最大。之后再聯(lián)合公式：

（其中r 為信息的固定增長率）就會更加清楚地看出網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。

圖1 網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展曲線

3 結(jié)語

通過本文的探討分析可以了解到，遇到食品藥品安全事件爆發(fā)時，需要做好網(wǎng)絡(luò)輿情傳播控制工作，首先要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情研判標準體系和預(yù)警模型對當前事件進行分析，進而評判預(yù)警級別，再從無數(shù)個網(wǎng)絡(luò)信息中篩選出輿情的變化數(shù)據(jù)，并分析出輿情的發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建出食品藥品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播控制模型。以科學(xué)為基礎(chǔ)，從量化角度利用數(shù)學(xué)模型對輿情的演變規(guī)律進行解讀。深入研判安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情的影響范圍，從中找到最佳的輿情控制點，進而提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理和控制的科學(xué)合理化水平，從而穩(wěn)定和諧的社會氛圍。