張夢可(西北政法大學新聞傳播學院，陜西西安710063)

一、中國微權(quán)力發(fā)展分析

作為一種全新的傳播和溝通信息的平臺，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入公眾的日常生活當中。2008年出現(xiàn)的3G 網(wǎng)絡(luò)、2013年出現(xiàn)的4G 網(wǎng)絡(luò)，一方面推動了智能手機移動終端的適用與普及，使公眾獲得了更加便捷的入網(wǎng)條件，另一方面也對傳統(tǒng)媒體傳播環(huán)境和空間產(chǎn)生了巨大的影響。科技改變了人們原有的生活方式和交流方式，促進了經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，推動了社會民主政治的建設(shè)。隨著新舊媒體不斷地追求改變與融合，媒體在內(nèi)容、功能、渠道、表現(xiàn)形式等方面呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化的趨勢，越來越多的媒介形式產(chǎn)生，隨之而來的，是公民對網(wǎng)絡(luò)信息傳播的關(guān)注度和參與度不斷提高。由于大眾傳媒與自媒體介入到了社會公共生活領(lǐng)域，某些原本易被忽視的重要事件在網(wǎng)絡(luò)傳播的推動下，變成了涉及社會生活、民主建設(shè)甚至是社會制度的，與公眾利益相關(guān)的公眾事件。公眾在對這些公眾事件發(fā)布相關(guān)信息、發(fā)表評論、追蹤事件發(fā)展的過程中，通過民意和輿論的不斷上升與匯聚，逐漸形成了帶有新媒體時代特點的權(quán)力形式——網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力。

?？略凇吨R考古學》一書中曾經(jīng)提出了這樣一種觀點，即“話語就是權(quán)力”[1]。社會沖突理論認為：“社會總是處在對稀有資源的爭奪狀態(tài)之中。其中最重要的稀有資源之一即是權(quán)力?！盵2]而與傳統(tǒng)的權(quán)力形式不同，微權(quán)力主體分散在整個社會體系的各個不同社會階層中，是具有不同身份信息的個體公眾，他們處于權(quán)力運行體系的最底層。公眾通過網(wǎng)絡(luò)和媒介平臺產(chǎn)生了意見和思想的交匯，他們個人的輿論聲音上升并匯聚成了以網(wǎng)狀形態(tài)分布的一種微觀權(quán)力形式，這就是微權(quán)力在初級層面的概念。

微權(quán)力之所以能夠與網(wǎng)絡(luò)傳播相結(jié)合，主要是由于新媒體與自媒體的快速、高度發(fā)展改變了大眾的行為方式、思維方式和生活方式。對于公眾來說，針對某一社會公共事件，他們可以獲取的信息量大大增加，獲取信息的渠道更加多樣化、立體化，獲得信息的表現(xiàn)形式也更加豐富多樣。因此，受眾對信息的接受和處理也就不再是“單向度”的，受眾成為了信息多元化聚合后的接收者。

在公民參與社會公共事務(wù)和民主管理的過程中，新媒體與自媒體為公民提供了合理行使話語權(quán)的途徑。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，公眾大量的微觀話語的集合形成了這一新型的文化權(quán)力關(guān)系，即網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力。網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力主要是社會底層群眾發(fā)生作用的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，“在權(quán)力的實施上具有高度的復(fù)雜性，在權(quán)力實施的主體上更具有廣泛性”[3]，權(quán)力實施的結(jié)果對輿論格局和社會穩(wěn)定都有著重要的影響。

在傳統(tǒng)媒體時代，公眾作為社會發(fā)展過程中處于相對弱勢地位的一個群體，手中很難掌握可以影響政治經(jīng)濟發(fā)展的政治資源和經(jīng)濟基礎(chǔ)，微權(quán)力主體能夠調(diào)配運用的資源也相對有限，其力量往往是被忽視、被壓抑、被定義的。而網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力作為這些弱勢群體在自媒體等新的獨特表現(xiàn)形式和技術(shù)手段的支持下，憑借話語“釋放”和“聚合”而成的力量，也可以說是借助輿論聲音獲得的權(quán)力形式，這種權(quán)力沖破了以往社會階層、經(jīng)濟水平、受教育程度等主客觀條件限制。又因為互聯(lián)網(wǎng)上的信息具有高度的復(fù)雜性和不確定性，公眾在接受信息的過程中，不可避免地要根據(jù)個人興趣和需求對網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息進行主觀上的篩選與分析，選擇性地分析與接受他人傳遞的信息，并提出自己的觀點。這就使得公民參政議政的意識和熱情被充分激發(fā)了起來，公眾對社會公共事件的關(guān)注度提高了，公眾對權(quán)力和權(quán)益的意識也增強了。

近年來，中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，有些社會矛盾較為突出，各種類型的社會公共事件相繼出現(xiàn)。公民通過互聯(lián)網(wǎng)獲得相關(guān)信息的同時，又通過互聯(lián)網(wǎng)來表達對各種社會現(xiàn)象的意見與看法，提出自己的思路與見解。微博問政、網(wǎng)絡(luò)實名舉報、短視頻、實時直播等新形式的出現(xiàn)，使得越來越多的公眾參與到了對社會公共事務(wù)的討論和分析中。在這樣的一種輿論壓力下，事件往往能夠第一時間受到重視，得到迅速的反饋與解決，互聯(lián)網(wǎng)成為了公民參與政治的暢通渠道，包括政府部門在內(nèi)的各大主體也意識到了網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的重要性，重視網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)的爭取。

（一）網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力與自媒體

微信、微博、直播、短視頻等自媒體的快速、膨脹式發(fā)展，使得微權(quán)力找到了一個絕佳的發(fā)展平臺與傳播渠道。自媒體的普及極大地拓展了信息傳播的時間和空間維度，可以說，自媒體是網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力崛起和不斷擴張的重要載體和工具，二者相輔相成，共同影響著公共話語權(quán)體系。

1.自媒體是微權(quán)力主體獲取信息的平臺。互聯(lián)網(wǎng)時代的社會公眾中，有相當部分的受眾群體會選擇以網(wǎng)絡(luò)作為獲取信息的主要渠道。微信、微博、論壇、QQ 等多種形式的自媒體平臺為受眾提供了廣泛的可選擇性，滿足了受眾的多樣化和個性化需求。文字、圖片、音頻、視頻與VR 相結(jié)合的全媒體技術(shù)手段，既滿足了受眾不同的感官體驗，又使信息呈現(xiàn)出全方位、立體化、多維度傳播的特點。受眾對信息的獲取更加全面、生動、直觀，對信息的分析與處理也就能夠建立在多方面綜合考察的基礎(chǔ)上，一定程度上有利于網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的良性發(fā)展，促進了網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的強化與發(fā)展壯大。

2.自媒體是微權(quán)力主體傳播信息的平臺。以網(wǎng)絡(luò)為載體的自媒體的出現(xiàn)，為公民自由言論提供了更多的交流空間，網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的主體們擁有了更加廣闊和多樣化的發(fā)聲渠道。自媒體平臺在信息發(fā)布方面具有顯著優(yōu)越性。首先，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性使得受眾在發(fā)布信息時的顧慮更少，一定程度上推動了受眾言論自由權(quán)力的行使，成為了公眾發(fā)表言論的重要渠道。其次，自媒體擁有表現(xiàn)力豐富的結(jié)合了文字、圖片、視頻、音頻的全媒體技術(shù)手段，受眾可以根據(jù)其想要傳播的信息內(nèi)容和信息類型選擇不同的技術(shù)表現(xiàn)形式，傳達不同層面的信息內(nèi)涵，使自己傳播的信息能夠更容易被其他受眾接收并接受，進而影響其他受眾群體的生活方式、行為方式和思考方式。

目前，有很多社會公共事件的信息源都是來自網(wǎng)友在自媒體平臺上自發(fā)的上傳行為，憑借其時效性、接近性等獨特優(yōu)勢，信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中實現(xiàn)了大范圍、高速度、指數(shù)級的裂變傳播與擴散，自媒體傳播甚至可以取得不遜于傳統(tǒng)媒體的傳播效果?！皬V大普通社會成員通過對熱點事件、重要言論、流行話語的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，同時扮演著一個話語事件終點和起點的角色，使得微博、論壇等具有明顯的裂變式特征，不斷推動話語事件產(chǎn)生輿論影響”[4]。

3.自媒體是微權(quán)力和公權(quán)力溝通與反饋的平臺。公權(quán)力的主體是國家和各級政府機關(guān)，傳統(tǒng)的信息傳播方式是自上而下的單向式傳播，底層群眾的輿論聲音很難被公權(quán)力獲取，自然也就無從談到信息的溝通與反饋。自媒體時代的底層群眾憑借數(shù)量上的優(yōu)勢逐漸匯聚，以自媒體為渠道形成了網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力，這就產(chǎn)生了一種自下而上的信息傳播方式，也可以說是自下而上的對公權(quán)力的評價、反饋與監(jiān)督機制。現(xiàn)在越來越多的官方媒體和主流媒體都擁有了自己的自媒體平臺號，受眾能夠第一時間在自媒體平臺上對公權(quán)力主體提出自己的意見和態(tài)度，表達個人的訴求，行使個人意見表達和監(jiān)督政府的權(quán)力。公權(quán)力主體也能夠及時對發(fā)生的事件做出解釋、澄清，對受眾的意見進行反饋，以確保公權(quán)力的正當性和神圣不可侵犯。

（二）微權(quán)力與公民新聞

公民新聞是隨著自媒體平臺的發(fā)展而逐漸產(chǎn)生的一種全新的新聞報道類型，是指“一個或一群公民搜集、報道、分析、散播新聞和資訊的積極行動，目的在提供民主所需的獨立地、可信地、準確地、廣泛地、切合需求地資訊”[5]。原有的新聞報道是由專業(yè)的大眾傳媒從事的，話語權(quán)和主動權(quán)都掌握在大眾傳媒手中，選擇報道什么樣的新聞、如何進行報道都是由大眾傳媒?jīng)Q定的，受眾很難參與到信息傳播的過程中。在這一新聞選擇的過程中，傳播主體可能會由于受到政治因素和經(jīng)濟因素的驅(qū)使，在新聞報道中選擇性地“屏蔽”了某些受眾需要和應(yīng)該了解的信息，失去了應(yīng)有的公正性和公平性，使新聞帶有強烈的主觀因素和政治因素，造成不實新聞、低俗新聞等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。公民新聞的出現(xiàn)則使普通公眾也能參與到信息的發(fā)布與傳播中來，這為新聞傳播行業(yè)帶來了一種全新的發(fā)展態(tài)勢，也為網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的崛起提供了可能。

1.微權(quán)力與公民新聞相結(jié)合的積極作用

微權(quán)力和公民新聞的結(jié)合是公民權(quán)力行使在內(nèi)容和形式上的統(tǒng)一。在自媒體平臺上，大眾會從自身需求角度出發(fā)，選擇公眾最關(guān)心最喜歡的問題、內(nèi)容和方式進行信息傳播，將日常生活中自己身邊發(fā)生的新聞信息上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過親朋好友間的相互轉(zhuǎn)發(fā)逐漸擴散到整個社會體系中，這是網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力發(fā)生作用的內(nèi)容層面。尤其是當被報道的是具有典型性、代表性和特殊性的事件時，其關(guān)注人數(shù)和受眾關(guān)注程度更高，會逐漸整合形成較為全面、詳細、準確的公民新聞，影響也就越來越大，繼而進入到社會治理體系和公權(quán)力機構(gòu)的視野中，成為關(guān)系社會公共利益和國計民生的重大新聞事件，這是網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力發(fā)生作用的形式層面。

如果該新聞報道的重要性引發(fā)政府和大眾對某一社會問題或社會現(xiàn)象的思考與反思，并最終上升到制度層面，網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的地位和權(quán)威性就會獲得提升，人民的各項權(quán)利也能夠受到更好的重視與保護。正是由于這樣的原因，絕大部分的微權(quán)力主體都會出于自身合法性和正當性的考慮，在發(fā)布信息的過程中遵守法律制度規(guī)范和個人思想道德規(guī)范，進行合法的、正確的、真實的新聞信息發(fā)布與傳播。這是合乎中國當前民主化進程發(fā)展需要的，因為這種微權(quán)力與公民新聞相結(jié)合的發(fā)展方式，既可以維護微權(quán)力的權(quán)威地位，又能夠推動社會進程的良性發(fā)展，使其朝著更加民主化、公益化、法治化的方向前進。

2.微權(quán)力與公民新聞相結(jié)合的負面影響

微權(quán)力主體受主客觀條件的限制，難以保證公民權(quán)力的正確行使。微權(quán)力主體作為分散在社會各階層、擁有截然不同的身份角色的個體大眾，其對新聞報道的基本要素和專業(yè)知識必然缺乏相應(yīng)的了解，這就導致了在微權(quán)力主體發(fā)布公民新聞的過程中，出于或主觀故意或非故意的目的，在新聞中摻雜了虛假、片面、低俗、暴力或冗余的信息，這些信息隨著新聞內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)傳播中擴散開來，對社會公共秩序和受眾個人思想行為產(chǎn)生了負面的、消極的影響。這種行為既降低了社會治理體系中及受眾心目中網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的地位和作用，又因為受眾在接受信息的過程中被迫接受了這些負面內(nèi)容，難以保障個人權(quán)利不受損害，侵犯了公民接受健康、積極信息的正當主體權(quán)力。

（三）網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力與媒介權(quán)力

1.網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力是對媒介權(quán)力的補充

傳統(tǒng)媒體時代的受眾主要是從傳統(tǒng)的大眾媒介獲取信息，以報紙、廣播、電視等為代表的傳統(tǒng)媒介，既難以滿足個性化和多樣化的信息需求，信息傳播方式較為單一，又缺乏能夠及時地反饋和溝通的平臺和機制，信息呈現(xiàn)的是單向的直線傳遞狀態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)媒體時代，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的及時性、交互性和多元化特性，信息能夠第一時間在各個主體之間進行線性傳播，公眾對信息的反饋也能夠第一時間被事件相關(guān)主體獲取，信息呈現(xiàn)的是動態(tài)的網(wǎng)狀流動狀態(tài)。

此外，網(wǎng)絡(luò)傳播過程中還存在著網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)中V 等一批具備相當規(guī)模和影響力的意見領(lǐng)袖。意見領(lǐng)袖在作為信息中轉(zhuǎn)媒介的同時，更重要的是成為了大眾輿論的接收者、整合者和宣傳者，成為了接收受眾信息反饋的微型主體和渠道。這種多個身份角色的統(tǒng)一，使得意見領(lǐng)袖的話語權(quán)成為了媒介權(quán)力的補充，填補了傳統(tǒng)媒介難以及時收集和反饋信息的不足之處，意見領(lǐng)袖在整個網(wǎng)絡(luò)傳播格局中的地位和分量越來越重要。此外，意見領(lǐng)袖還可以“設(shè)置新的議題，引領(lǐng)民眾關(guān)注的重點遷移，從而改變輿論走向”[6]。

2.網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力對媒介權(quán)力的沖擊

作為一種自下而上的權(quán)力形式，微權(quán)力對上層的媒介權(quán)力產(chǎn)生了一定的沖擊，具體表現(xiàn)在：某些事件的信息源往往來自于微博、微信朋友圈等平臺，而非傳統(tǒng)媒體時代的主流媒介，經(jīng)由這些自媒體平臺的擴散，大眾傳媒可能會被動地開始制作新聞、傳播信息，其原有的時效性、主動性、領(lǐng)先性等特征遭到了破壞。

在全媒體環(huán)境下，意見領(lǐng)袖的作用依然不可小覷。意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中仍然掌握著很大程度的影響力和話語權(quán)。通過利用大眾傳播媒介和自媒體，意見領(lǐng)袖發(fā)布的信息能以更快的速度向外擴散，受眾的覆蓋面也更加廣泛，通過對信息的闡釋、加工、再傳播，意見領(lǐng)袖實現(xiàn)了比以往更強的宣傳和鼓動的效果。而意見領(lǐng)袖原有的普通受眾身份，使得他們與接受信息的受眾之間處于一種相對平等的交往關(guān)系，不受身份或階層的限制。意見領(lǐng)袖的意見更容易得到受眾的認可和接受，這就導致意見領(lǐng)袖分流了一部分原本接受傳統(tǒng)媒體影響較大的受眾群，媒介權(quán)力的權(quán)威性和主導性受到了沖擊，權(quán)威地位發(fā)生了動搖。

二、網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力崛起對公共話語權(quán)的影響

公共話語權(quán)的主要內(nèi)容是指政府機關(guān)、社會主體和受眾個人面向社會大眾發(fā)表的言論和信息合意所代表的公眾權(quán)力。自媒體的出現(xiàn)使得公共話語權(quán)的權(quán)力主體、傳播渠道和表現(xiàn)形式都發(fā)生了很大程度改變，公共話語權(quán)在整個國家結(jié)構(gòu)的權(quán)力體系架構(gòu)中上升到了更高的地位。作為公民權(quán)力意識覺醒的標志之一，公眾使用網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力來維護自身權(quán)力不受侵犯，這也就使得公眾更多地參與到了社會的民主化進程建設(shè)中。就其積極意義來說，網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力是一種動態(tài)的民主，它可以通過生成輿情逐漸對國家和社會發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用，對政治改革運作和社會公共事務(wù)起到不可或缺的民主監(jiān)督作用，但其也存在著負面影響。

（一）積極影響

1.重新分配媒介資源與布局

在以報紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體大環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體擁有著更高的群眾基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和話語權(quán)。自媒體自身特性帶來的擴張式發(fā)展使更多的受眾選擇以自媒體作為接收和發(fā)布信息的工具，網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的地位不斷上升，甚至可以對公共話語權(quán)的良性發(fā)展帶來推動作用，這也就導致了原有媒介資源格局的重新分配與整合。“簡單的‘發(fā)布—接受'的模式被逐步打破，占主導地位的輿論意見不再僅僅由信息的權(quán)威發(fā)布者、意見的權(quán)威提供者抑或政策的權(quán)威解讀者來提供，而是在解構(gòu)、重建和聚合網(wǎng)民的話語表達過程中逐漸形成”[7]。

傳統(tǒng)媒體不再是“一家獨大”，在認識到新媒體的重要性之后，它們選擇順應(yīng)時代和技術(shù)發(fā)展的潮流，紛紛開始了自身的轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展。從早期的傳統(tǒng)媒體陸續(xù)“觸網(wǎng)”，到現(xiàn)在的全媒體融合發(fā)展，眾多的傳統(tǒng)媒體走上了與新媒體相結(jié)合的共同發(fā)展之路。陳舊的、落伍的信息傳播平臺和傳播技術(shù)被取代，網(wǎng)絡(luò)直播以及文字、圖片、視頻、音頻、長圖文、圖解相結(jié)合的表現(xiàn)形式紛紛出現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體的平臺上，微博、微信公眾號、新聞資訊類APP 等傳播平臺也成為傳統(tǒng)媒體和新媒體爭先恐后占據(jù)的信息主戰(zhàn)場。

2.微權(quán)力“倒逼”公權(quán)力

“隨著網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的不斷發(fā)展壯大，微博、傳統(tǒng)媒體、其他新媒體相互交織、互相影響，多方力量匯合，不斷推進事件升溫升級，形成聲勢浩蕩的輿論。”[8]政府管理部門也意識到了其重要地位，會出于社會壓力和輿論壓力的推動，將輿論意見提升到一定的高度進行認真嚴肅的調(diào)查與處理，甚至能夠推動相關(guān)問題領(lǐng)域的法律法規(guī)和制度體系的制定或修改，對公權(quán)力形成監(jiān)督和規(guī)制。公民的輿論意見和話語權(quán)在法律允許的范圍內(nèi)能夠自由地施展，保障了公民應(yīng)有的正當權(quán)力的行使。通過形成集體合意，公眾輿論又會對社會的發(fā)展產(chǎn)生推動作用，相關(guān)制度和法治體系的完善反過來也保障了公民自身的合法權(quán)利不受侵犯，公權(quán)力的治理基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)也會更加穩(wěn)固。

從某種程度上講，公權(quán)力的源頭是公民的私權(quán)力，是由于占絕大部分的社會公眾讓渡了原屬個人的私權(quán)力，進而賦予了統(tǒng)治階級管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力。因此，社會公眾有權(quán)力在合情合法的范圍內(nèi)對公權(quán)力的行使做出監(jiān)督，以保護絕大多數(shù)人的公共利益不受侵犯，保障公權(quán)力的正確行使并推動公權(quán)力朝著更加公正化、法治化、民主化的方向發(fā)展。當今社會受眾對網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的使用越來越重視，這種自下而上的社會改革方式不再由國家機器和政府機構(gòu)為主導，而是以受眾的聚合性的個人行為作為基本動力推動完成的。這體現(xiàn)了中國公民權(quán)利意識的覺醒，人們開始重視保護個人正當權(quán)利的重要性，也體現(xiàn)了中國實現(xiàn)法治化發(fā)展、建設(shè)法治化國家的堅定決心，說明中國民主化進程的發(fā)展水平進一步提高。

（二）負面影響

1.公眾輿論產(chǎn)生的非理性

與傳統(tǒng)媒體相比，自媒體雖然具有接近性、時效性、親民性等特點，但其信息來源和信息內(nèi)容的真實性和可靠性卻難以得到確認。由于從眾心理、依賴心理等主觀感性條件的影響，以及年齡、接受教育程度、職業(yè)等個人因素的限制，受眾容易被個人情感和非理性因素左右，陷入“后真相”的陷阱，將個人主觀情感置于客觀理性的事實之上。如果受眾成為“烏合之眾”，感性因素取代了理性的價值判斷，公眾輿論也就自然而然地成為了非理性的輿論，無法成為推動社會發(fā)展的積極正向言論。

此外，不容忽視的一點是，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬性與匿名性的掩護下，存在著一部分別有用心的不法分子，他們借助社會公共事件故意煽動不實信息和非法信息的傳播，造成了惡劣的影響，企圖沖擊和動搖國家統(tǒng)治的根基。如果此時官方媒體或者權(quán)威媒介“缺位”和“失語”，受眾就容易受到他人蒙蔽，產(chǎn)生非理性的公眾輿論，對統(tǒng)治階級的治理能力和治理體系產(chǎn)生懷疑，使政府治理的群眾基礎(chǔ)發(fā)生動搖，可能會導致社會陷入混亂狀態(tài)。

2.挑戰(zhàn)傳統(tǒng)輿論格局

自媒體的發(fā)展給傳統(tǒng)的報紙出版行業(yè)和廣播電視行業(yè)帶來了一次大的振蕩，傳統(tǒng)的媒介格局被迫“洗牌”，優(yōu)勝劣汰在大眾傳媒行業(yè)同樣適用。伴隨著媒介格局的大變動，傳統(tǒng)的輿論格局也受到了巨大的挑戰(zhàn)，并開始解構(gòu)又重構(gòu)以適應(yīng)新的時代特點。自媒體的顯著特點之一是借助互聯(lián)網(wǎng)作為載體，將個人空間變成了一種傳播媒介，當自媒體的受眾達到一定的數(shù)量和規(guī)模時，個人的受到法律保護的言論自由就會超越其原本的“私權(quán)”的范疇，而上升成為社會層面的網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力。

在這樣的情況下，原有的輿論格局就會由于這種新型的網(wǎng)絡(luò)微權(quán)力的出現(xiàn)而受到挑戰(zhàn)。大量“非主流”的信息在自媒體平臺上涌現(xiàn)，導致主流信息的傳播不斷地被稀釋，官方媒介的話語權(quán)和權(quán)威性受到了削弱，相關(guān)管理部門對社會輿論和輿情的應(yīng)對與管控能力也遇到了很大挑戰(zhàn)。新媒體為非官方話語空間提供更大的公共議題討論空間與近用權(quán)，影響和改變了中國政府的危機公關(guān)應(yīng)對模式[9]。當傳統(tǒng)的輿論格局發(fā)生變動時，如果政府機關(guān)沒有對社會輿論做好及時、準確的回應(yīng)和處理，就可能會導致社會動蕩以及民眾不安情緒的蔓延，影響社會穩(wěn)定。

三、利用微權(quán)力引導公共話語權(quán)良性發(fā)展

在自媒體改變了傳統(tǒng)信息傳播方式的同時，新聞傳播行業(yè)受到了較大的沖擊，但更重要的是，它帶來了包括公共管理、危機應(yīng)對、輿論監(jiān)督、政府公信力等與之相關(guān)的政府網(wǎng)絡(luò)傳播治理方面的社會問題。在如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，如何利用微權(quán)力引導公共話語權(quán)朝著良性有序健康方向發(fā)展，就成為了核心問題。

（一）國家層面制度引導

由于微權(quán)力和公共話語權(quán)都涉及到了公眾的切身利益，因此，它們都屬于整個社會權(quán)力體系的一部分，同其他形式的權(quán)力一樣，都應(yīng)該受到應(yīng)有的監(jiān)督與限制。雖然目前中國出臺了一些用于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播問題的法律法規(guī)，但是網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展日新月異、更新迭代速度很快，新的問題層出不窮、難以預(yù)料，現(xiàn)有的制度法規(guī)難以跟上其迅速發(fā)展的步伐。不管是事前的審查制度，還是事后的追責制度，從技術(shù)層面上講，都難以達到預(yù)期的效果。

出于這樣的考慮，相關(guān)責任部門在加強日常監(jiān)管的同時，還應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息傳播信用機制體制，相關(guān)部門可以通過建立公眾信用監(jiān)督體系開展網(wǎng)絡(luò)治理與監(jiān)管，從傳播的渠道入手，既要監(jiān)管運營平臺主體的傳播責任，也要監(jiān)管信息傳播主體的發(fā)布責任。但我們必須認識到，在出臺相關(guān)法律監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息傳播的同時，不應(yīng)該以違背其開放性和自由性為代價，否則，可能會導致大眾產(chǎn)生逆反心理和反抗意識，反而不利于目前中國社會的民主化和自由化發(fā)展進程。

（二）大眾傳媒專業(yè)化引導

雖然以往的大眾傳媒在自媒體的迅速擴張發(fā)展下受到了一定程度的沖擊，但由于其在權(quán)威性和專業(yè)性上仍具有自媒體無法與之相比的獨特優(yōu)勢，大眾傳媒仍然占據(jù)了相當部分的公共話語權(quán)。大眾傳媒一改以往的“說教”模式，更加重視受眾的多樣化和個性化的需求，也更加重視收集受眾對信息的反饋。

因此，在談到公共話語權(quán)良性發(fā)展的問題時，大眾傳媒仍然可以通過其自身的獨特優(yōu)勢，對大眾輿論發(fā)揮引導和疏解的作用，緩解輿情壓力。首先，大眾傳媒擁有較高的專業(yè)化媒介水平，既有設(shè)備設(shè)施、全國性通訊網(wǎng)絡(luò)為代表的硬件水平，又有專業(yè)化的團隊、豐富的實際操作經(jīng)驗等“軟能力”。其次，大眾傳媒憑借其多年以來的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)打下了堅實的群眾基礎(chǔ)，受眾對傳統(tǒng)大眾傳媒依然有很高的信任度。大眾傳媒主體應(yīng)該加強自身的社會責任感，培養(yǎng)以公眾利益為核心的新聞職業(yè)道德，以為人民服務(wù)為中心思想，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一式發(fā)展，真正成為“社會公器”。

（三）受眾平衡責任與權(quán)力

自媒體時代中，信息傳播形式從原本“由點到面”的單一維度傳播模式過渡到了“由點到點”的網(wǎng)狀復(fù)合型傳播模式，受眾個人的身份角色由信息的被動接收者轉(zhuǎn)變成為信息的制造者、傳播者和接收者“三位一體”的復(fù)合型角色。隨著網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)、評論數(shù)量的不斷增加，其原本的“話語權(quán)利”逐漸也就變成了“話語權(quán)力”，繼而產(chǎn)生了許多網(wǎng)絡(luò)傳播過程中的社會治理問題。

一方面，受眾擁有受憲法保護的權(quán)力，包括言論自由、表達意見的自由，受眾有權(quán)選擇在自媒體平臺上行使自己的正當合法權(quán)力；另一方面，這種權(quán)力的使用要承擔相應(yīng)的責任，既以法律規(guī)定為框架，又不能侵犯到其他主體的個人正當權(quán)利。只有當受眾對責任和權(quán)力的平衡處于合理閾值的范圍之內(nèi)，才能夠使微權(quán)力真正成為助推國家和社會進步的微觀動力。