張莉：建議加快推進(jìn)中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國(guó)人大代表、安徽省獸藥飼料監(jiān)察所副所長(zhǎng)張莉提交了 《關(guān)于加快推進(jìn)中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（下稱“建議”），她認(rèn)為，中獸藥產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)速度比較緩慢，仍然存在很多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

張莉在建議中提到，中獸藥產(chǎn)業(yè)缺少科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。國(guó)內(nèi)目前共有1800多家獸藥企業(yè)，其中80%以上廠家都生產(chǎn)中獸藥產(chǎn)品，但多數(shù)企業(yè)中獸藥產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比不足20%。其次，中獸藥或中藥在本質(zhì)上基本上是一致的，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)始終是獸藥應(yīng)用與研究中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。此外，中獸醫(yī)藥人才短缺；中獸藥的稅收也未能享受像種子、飼料、肥料等農(nóng)資產(chǎn)品的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。

為此，張莉建議：

第一，盡快出臺(tái)中獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要。中獸藥發(fā)展任重道遠(yuǎn)，不能短期見效、更不能一蹴而就，因此要制定中獸藥發(fā)展十年至十五年的長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性目標(biāo)，進(jìn)一步明確各個(gè)部門在其中的責(zé)任，配套相應(yīng)的政策措施，使中獸藥進(jìn)入健康有序的發(fā)展軌道。

第二，探索建立中藥提取物備案制度。探索中藥提取物備案制度，減少重復(fù)建設(shè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步使中獸藥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、規(guī)模化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加強(qiáng)中獸醫(yī)藥研究及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全中獸醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)及研究推廣機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充分利用高等院校的教育優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)培養(yǎng)基礎(chǔ)性專業(yè)人才。同時(shí)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立適合中獸醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)評(píng)審體系，推動(dòng)中獸醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和臨床診療技術(shù)規(guī)范。

第四，將中獸藥以至于獸藥定性為農(nóng)用生產(chǎn)資料，執(zhí)行免征增值稅或低稅率稅收政策。通過政策引導(dǎo)企業(yè)加大投入，有更多的資金用于產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高中獸藥發(fā)展的質(zhì)量。同時(shí)鼓勵(lì)和支持中獸藥生產(chǎn)企業(yè)攜手養(yǎng)殖戶共同發(fā)展。