鄉(xiāng)村振興的張浦實(shí)踐與探索

王建華 徐建軍/江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)政府

張浦鎮(zhèn)姜杭村

張浦鎮(zhèn)位于昆山市版圖中心，鎮(zhèn)域面積110平方公里，總?cè)丝?5萬左右，其中農(nóng)村人口超過7萬人。下轄16個(gè)行政村、11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中6個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。2018年，全鎮(zhèn)共有水稻種植面積17400多畝，經(jīng)濟(jì)作物種植6800多畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖近10000畝，是昆山市名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。張浦自2010年被確定為全國(guó)首批25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，先后榮獲“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”等稱號(hào)，2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值230億元，一般公共預(yù)算收入25.1億元，農(nóng)民人均純收入43630元。

以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，生活富裕為根本，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全域旅游，讓農(nóng)業(yè)更有“奔頭”

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以蘇州市級(jí)的“吳淞江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為依托，以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式健全為突破，以鄉(xiāng)土人才培育為支撐，重點(diǎn)對(duì)千畝桃園、千畝梨園、草莓園進(jìn)行改造提升，打造水果采摘集聚區(qū)；對(duì)白米、新龍等村的7500畝農(nóng)田進(jìn)行集中連片改造提升，打造優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)集聚區(qū)；在千畝蔬菜基地，再建設(shè)聯(lián)棟溫室大棚6座，打造優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)集聚區(qū)；利用商鞅湖生態(tài)養(yǎng)殖和南吉山高標(biāo)準(zhǔn)魚塘，打造優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)集聚區(qū)，形成4個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。打造一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立一支專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷隊(duì)伍，建成一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。計(jì)劃投資3630萬元，建設(shè)烘干中心二期、姜杭“糧食不落地”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化“強(qiáng)村公司+德國(guó)工業(yè)園+村集體”模式，依托鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，加快農(nóng)村集體“三老”資產(chǎn)置換入股，在德國(guó)工業(yè)園建造高標(biāo)準(zhǔn)定制廠房，做大、做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化“龍頭企業(yè)+農(nóng)地股份合作社+基地”模式，依托鮮活果汁等加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。深化“龍頭企業(yè)+美麗鄉(xiāng)村”模式，依托尚明甸、金華、姜里等美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)與鄉(xiāng)伴等文旅型龍頭企業(yè)深度合作，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+文創(chuàng)+科創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游。依托江浦路生態(tài)綠廊，機(jī)場(chǎng)路“樂享四季”體驗(yàn)帶，尚明甸、金華、姜里3個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，和4個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)，打造張浦“一廊一帶三點(diǎn)四區(qū)”的全域“大旅游”格局。持續(xù)做美全域環(huán)境，做優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品，做精特色民宿，講好《趙陵神話》《淞滬魂》等歷史紅色故事，發(fā)行張浦鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、美麗農(nóng)村觀光、精品水果采摘年卡和聯(lián)票，把所有景觀景點(diǎn)整體串聯(lián)、全面呈現(xiàn)，辦好第五屆“桃花節(jié)”和第二屆“插秧節(jié)”等系列農(nóng)旅活動(dòng)，打開全域鄉(xiāng)村旅游窗口。

把良好生態(tài)環(huán)境作為農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，緊緊圍繞生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度、加強(qiáng)田園建管深度、加快農(nóng)房翻建速度，讓農(nóng)村更有“看頭”

加大環(huán)境整治力度。深入實(shí)施“美麗昆山”建設(shè)三年提升工程、張浦鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境提升5個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃和三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以生活垃圾、污水治理、農(nóng)村廁所和村容村貌提升為主攻方向，集中開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村莊清潔行動(dòng)和“廁所革命”，推動(dòng)“一把掃帚掃到底”全覆蓋、見實(shí)效。

加強(qiáng)田園建管深度。計(jì)劃投資1.32億元，實(shí)施7個(gè)豐產(chǎn)方建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和田容田貌連片綜合整治，把7500畝農(nóng)田打造成“田成方、林成行、渠成網(wǎng)、路通暢”的高標(biāo)準(zhǔn)良田，形成“種植為主、養(yǎng)殖為輔、林水合理布局、鄉(xiāng)村旅游空間留足”的都市田園。

加快農(nóng)房翻建速度。落實(shí)農(nóng)房組團(tuán)翻建獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，打造薛家埭自然村組團(tuán)翻建示范點(diǎn)，加快農(nóng)房翻建步伐、加強(qiáng)整體風(fēng)貌管控。結(jié)合農(nóng)房翻建，大力拆除農(nóng)村違章建筑，尤其是三分宅基地內(nèi)違章建筑，充分體現(xiàn)“白墻黑瓦、清清爽爽”的江南水鄉(xiāng)特色。

把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，打造一支有“朝氣”的農(nóng)村服務(wù)新隊(duì)伍、推出一批接“地氣”的公共服務(wù)新舉措，構(gòu)建聚“人氣”的農(nóng)村治理新體系，讓農(nóng)民更有“勁頭”

打造一支有“朝氣”的農(nóng)村服務(wù)新隊(duì)伍。壓實(shí)基層組織主體責(zé)任，發(fā)揮村書記“頭雁”效應(yīng)、黨員干部示范作用，實(shí)現(xiàn)各村、社區(qū)3個(gè)“行動(dòng)隊(duì)伍”全覆蓋，即有一支政策宣講隊(duì)伍、一支控違拆違隊(duì)伍、一支環(huán)境整治隊(duì)伍，大力培養(yǎng)村干部做好“宣傳員、帶隊(duì)員、示范員、組織員、服務(wù)員”，讓黨員干部更有“朝氣”，始終用腳步丈量民意、用真心為群眾辦事。

推出一批接“地氣”的公共服務(wù)新舉措。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)27個(gè)村、社區(qū)便民服務(wù)室全覆蓋，把“一窗通辦、全科服務(wù)”延伸至群眾家門口，建成零距離便民服務(wù)圈。在金華等4個(gè)村社區(qū)，利用“三老”資產(chǎn)，建設(shè)“喜宴、養(yǎng)老、助餐、活動(dòng)”四個(gè)中心。持續(xù)推進(jìn)“市民12條”進(jìn)農(nóng)村，開展百姓舞臺(tái)”“公益電影”村村演、周周演等系列活動(dòng)，不斷弘揚(yáng)時(shí)代文明之風(fēng)、豐富群眾精神文化生活。

構(gòu)建一個(gè)聚“人氣”的農(nóng)村治理新體系。通過評(píng)選“環(huán)境優(yōu)美戶、鄰里和睦戶、敬老愛幼戶、勤勞致富戶、熱心公益戶”先進(jìn)典型，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育，推動(dòng)移風(fēng)易俗、成風(fēng)化俗。建立推廣“百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村務(wù)公決”制度，推動(dòng)村民自主決策、自主管理。推進(jìn)農(nóng)村“全要素、一體化”網(wǎng)格，加強(qiáng)農(nóng)村精細(xì)化管理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，尤其是涉賭等非法金融專項(xiàng)整治，持續(xù)凈化社會(huì)環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)?！?/p>