□景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局 任淑珍

長期以來，景寧畬族自治縣自然資源和規(guī)劃局以保護(hù)森林資源、促進(jìn)林農(nóng)增收、維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全為宗旨，積極將“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)了森林資源的穩(wěn)步增長，提升了富民能力，努力打造了生態(tài)建設(shè)的景寧樣板。今年9月，該局榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱號，屬麗水市唯一，全省僅三家單位獲獎。

一、全方位展開森防保護(hù)

（一）病蟲防控

通過實(shí)施“疫木清理無痕化”和“松材線蟲病注射液注干防治”相結(jié)合的防控措施，景寧畬族自治縣實(shí)現(xiàn)了松材線蟲病“有病不成災(zāi)”的防控目標(biāo)。2011年至今，景寧畬族自治縣人民政府連續(xù)8年獲得了全市松材線蟲病防控優(yōu)秀單位。一是技術(shù)加持，科學(xué)防控。清理枯死松樹2330株，完成注干施藥3萬支，掛設(shè)誘捕器200只，完成2輪噴粉防治作業(yè)。二是聯(lián)合檢疫，常規(guī)監(jiān)測。加強(qiáng)對村級測報(bào)員業(yè)務(wù)和防治技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化疫情的常年監(jiān)測，開展“綠劍護(hù)林”聯(lián)合檢疫執(zhí)法13次。三是全員動員，全面普查。今年3月15日至3月31日期間，開展了全面普查，共調(diào)查6606個(gè)小班，64913畝森林。

▲景寧畬族自治縣榮獲“中國天然氧吧”稱號

（二）森林防火

從2016年至今，景寧畬族自治縣連續(xù)實(shí)現(xiàn)5年清明節(jié)“零火災(zāi)”。一是令行禁止，落到實(shí)處。規(guī)定3月25日至4月15日為全縣禁火期。麗水市委常委、縣委書記陳重親自調(diào)研；該縣多次召開全縣安全生產(chǎn)會議；副處級以上領(lǐng)導(dǎo)深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查包干區(qū)內(nèi)情況；縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、鄉(xiāng)與專職網(wǎng)格員（護(hù)林員）責(zé)任書簽訂率達(dá)100%，村與戶簽訂責(zé)任書4.27萬份，簽訂率96%。二是撒開天網(wǎng)，全面監(jiān)管。采購2架無人機(jī)用于高山野外巡查，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)檢測火源、語音預(yù)警；森林消防智能監(jiān)測指揮系統(tǒng)對9處火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；手機(jī)APP軟件火災(zāi)告警，實(shí)時(shí)預(yù)警信息全覆蓋；監(jiān)測預(yù)警信息聯(lián)動互通，全縣森林消防應(yīng)急隊(duì)伍全天24小時(shí)待命。三是因地制宜，精施良策。投入1450萬元建成森林消防管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林防火重點(diǎn)地區(qū)“引水滅火”設(shè)施全覆蓋；以易物交換來改變傳統(tǒng)習(xí)慣，清明期間共發(fā)放鮮花3630枝、花籽1255袋、樹苗1220棵；采取以案說法、“鄉(xiāng)賢隊(duì)伍”、黨員宣講、“五個(gè)一”、“3·19”主題日等形式多渠道開展森林防火宣傳。清明期間共轉(zhuǎn)播森林防火視頻3000余次，微信轉(zhuǎn)播量500余條，發(fā)放宣傳單3662張，發(fā)送短信193761條，橫幅懸掛500余條。

（三）林政管理

林木采伐量發(fā)放限額連年下降，林木蓄積量年提高60.8萬立方米。一是依法行政，提升公信。全年辦結(jié)案件85宗，處理違法犯罪人員90人，救護(hù)國家保護(hù)動物31只；完善公益林的區(qū)劃落界，嚴(yán)格管理和規(guī)范發(fā)放公益林補(bǔ)償資金。二是機(jī)制保障，長效保護(hù)。發(fā)放林木采伐許可證85份，合格率100%，發(fā)放林木蓄積 11396.34立方米；辦理征占用林地13起，面積131.056公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)41313090元。三是網(wǎng)格管理，專業(yè)管護(hù)。在全省率先開展以政府購買服務(wù)的形式，委托社會有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展公益林日常管護(hù)、林區(qū)防火等工作；建立縣公益林專業(yè)管護(hù)隊(duì)和鄉(xiāng)、村級護(hù)林員隊(duì)伍。截至目前，全縣共有網(wǎng)格員（護(hù)林員）332名。

二、全方位激活森林資源

（一）資源培育，活躍生態(tài)

高效管理促進(jìn)了景寧森林資源的健康快速增長，取得了明顯的“森林生態(tài)效應(yīng)”。2018年，景寧畬族自治縣人民政府被浙江省政府評為“全省森林資源保護(hù)管理工作突出貢獻(xiàn)集體”。

一是綠化造林，美麗林相。近5年來，該縣完成綠化造林更新4.7萬畝，美麗林相1.78萬畝；建設(shè)“一村萬樹”示范村14個(gè)，市級綠化示范村67個(gè)；新植珍貴樹種69.11萬株；搶救性保護(hù)古樹名木454株，保護(hù)古樹群10個(gè)，建成古樹特色公園11個(gè)。二是建設(shè)生態(tài)，創(chuàng)設(shè)效益。該縣累計(jì)建成公益林優(yōu)質(zhì)林分119.95萬畝，公益林生態(tài)效益達(dá)87.91億元，公益林生物總量1274.7萬噸。縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度位列全省89個(gè)縣（市、區(qū)）第二，榮獲“中國天然氧吧”稱號。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，全民動員。該縣累計(jì)建成了林區(qū)道路851公里，修復(fù)了115條受損林道，改善了林區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。攜手景寧中學(xué)舉辦了“關(guān)注候鳥遷徙、維護(hù)生命共同體”“愛鳥周”等以野生動植物保護(hù)為主題的宣傳活動。組織野生動物標(biāo)本展覽、開展“生物館活動日”，發(fā)放野生動物宣傳資料2600余份，出動宣傳車4次、宣傳橫幅3條、展示畫板11塊、展示動物標(biāo)本25件。

（二）念好山經(jīng)，鄉(xiāng)村振興

▲景寧畬族自治縣美麗林相建設(shè)

讓“綠水青山”轉(zhuǎn)為“金山銀山”，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，打造精品。該縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等“景寧600”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一畝山萬元錢”基地5243畝，鞏固提高7307畝，建成示范基地10個(gè)，帶動農(nóng)戶1500戶。創(chuàng)建市級生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品3種，成功創(chuàng)建市級森林小鎮(zhèn)1個(gè)。二是狠抓產(chǎn)業(yè)，富民增收。加大林旅的深度融合，建成森林旅游區(qū)4個(gè)，林區(qū)農(nóng)家樂325家，林下經(jīng)濟(jì)基地26個(gè)、1830畝；“一畝山萬元錢”輻射推廣4130畝，鞏固深化6380畝。三是管理資金，落戶到民。截至2018年底，全縣累計(jì)發(fā)放公益林補(bǔ)償資金4.37億元，其中損失性補(bǔ)償資金3.56億元，惠及689個(gè)村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織、3.3萬農(nóng)戶以及2個(gè)國有林場，單戶公益林面積最大的村民可達(dá)43925元。

（三）深化改革，激發(fā)活力

一是創(chuàng)新培育，用活市場。該縣建立了金丘、白鶴、大都三大香榧示范基地，完成了竹林改造提升5.13萬畝，建成了油茶良種推廣基地1.5萬余畝、技術(shù)推廣基地3000余畝，培育了一批油茶專業(yè)合作社；培育了新型林業(yè)經(jīng)營主體9家；保持全縣公益林火災(zāi)保險(xiǎn)全覆蓋，投保政策性林木綜合保險(xiǎn)8.18萬畝；組織申報(bào)市級生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品9種、示范企業(yè)1家。二是推動民生，盤活資源。加快林地流轉(zhuǎn)，完成林地流轉(zhuǎn)面積4820畝，規(guī)模林地流轉(zhuǎn)辦證面積1530畝。累計(jì)流轉(zhuǎn)林地6.7萬畝。實(shí)施“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”和“全域通辦”，2018年受理辦結(jié)行政審批1300余件。三是完善體系，激活資源。結(jié)合發(fā)展茶葉、毛竹等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式，發(fā)展多種形式的林地適度規(guī)模經(jīng)營。完善森林金融體系，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額5.69億元，惠及農(nóng)戶2185戶。