李佳馨

（天津商業(yè)大學，天津 300450）

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市擁有全國最大的草原，特殊的地理環(huán)境和發(fā)展歷史決定了呼倫貝爾的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔。因此，在呼倫貝爾市現(xiàn)代化發(fā)展過程中，畜牧業(yè)發(fā)展問題顯得格外突出。

1 呼倫貝爾市畜牧業(yè)的構(gòu)成

按地域和生產(chǎn)方式的不同，呼倫貝爾市畜牧業(yè)可以劃分為農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、林區(qū)畜牧業(yè)和草原畜牧業(yè)［1］。近年來，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)開始逐漸替代曾經(jīng)占據(jù)呼倫貝爾市經(jīng)濟主體地位的草原畜牧業(yè)，成為呼倫貝爾市畜牧業(yè)發(fā)展的主力點。草原畜牧業(yè)是以散養(yǎng)放牧性生產(chǎn)方式為主，主體大多是呼倫貝爾草原上代代相傳的牧民。而這樣的草原畜牧業(yè)主要分布在鄂溫克族自治旗、陳旗等，主要產(chǎn)品包括皮毛、肉、奶。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是指以飼舍圈養(yǎng)殖為生產(chǎn)方式，主體大多是個體經(jīng)營者，這些個體經(jīng)營戶主要分布在莫旗以及扎蘭屯市包括阿榮旗在內(nèi)的3 個區(qū)域，是呼倫貝爾市重要的奶牛、肉牛、細毛羊、生豬和禽蛋生產(chǎn)區(qū)。林區(qū)畜牧業(yè)根據(jù)其特有的地理位置發(fā)展的產(chǎn)品除了已有的牛羊肉制品，還包括兔、鹿、狐、貂養(yǎng)殖，是放牧與圈養(yǎng)相結(jié)合的畜牧業(yè)生產(chǎn)。此外，呼倫貝爾市擁有少量的高效型畜牧產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)只在海拉爾區(qū)滿洲里市城郊區(qū)發(fā)展，產(chǎn)品主要是奶牛、肉牛、肉羊等。

2 呼倫貝爾市畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

呼倫貝爾市的草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸弱化，不再占據(jù)主體地位。伴隨這一現(xiàn)象而來的是以農(nóng)業(yè)個體養(yǎng)殖發(fā)展起來的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)獲得了發(fā)展，并且農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)逐漸替代草原畜牧業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主體。另外，地域環(huán)境和國家政策的約束影響了呼倫貝爾市林區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展?，F(xiàn)階段，呼倫貝爾市林區(qū)畜牧業(yè)只存在于大興安嶺向草原延伸的過渡地帶，只是呼倫貝爾市畜牧業(yè)中一個較小的發(fā)展群體。

2.1 呼倫貝爾市畜牧業(yè)發(fā)展存在的內(nèi)部問題

呼倫貝爾市畜牧業(yè)發(fā)展存在的內(nèi)部問題如表1所示。

表1 呼倫貝爾市畜牧業(yè)發(fā)展存在的內(nèi)部問題

2.2 影響呼倫貝爾市畜牧業(yè)發(fā)展的外部因素

第一，呼倫貝爾市緯度頗高，導致其年平均氣溫較低，因此能開發(fā)及生存的空間有限。而且呼倫貝爾市處于祖國東北部，由于地理位置的原因，導致生產(chǎn)成本和運輸成本較高。

第二，保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展責任重大。近年來，在國家和自治區(qū)的支持下，呼倫貝爾市的生態(tài)環(huán)境保護工作取得了明顯成效。但是，生態(tài)系統(tǒng)功能減弱的問題仍比較突出，呼倫貝爾草原可利用率較低。由于極端天氣的影響，各地草場的發(fā)展情況并不樂觀。而且近年來環(huán)境保護的相關(guān)政策可利用率持續(xù)走低。

第三，人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境布局不協(xié)調(diào)。從經(jīng)濟布局與人口分布來看，呼倫貝爾市經(jīng)濟布局呈現(xiàn)向海拉爾—滿洲里—牙克石—鄂溫克增長軸集聚的態(tài)勢，但經(jīng)濟集中區(qū)域并未集聚相應(yīng)規(guī)模的人口。2018 年，呼倫貝爾市生產(chǎn)總值達1 253億元，同比增長3%［2］。僅海拉爾市和滿洲里市產(chǎn)值就占到了40%，而海拉爾區(qū)和滿洲里市的人口僅占呼倫貝爾市總?cè)丝诘?6%。

第四，現(xiàn)階段政府政策導向比資源因素影響更大。一是過多強調(diào)發(fā)展工業(yè)，特別是能源重工業(yè)，而對畜牧業(yè)重視不夠。呼倫貝爾市地下礦產(chǎn)資源極為豐富，同時其較高的維度及特殊的地貌使其可利用的礦產(chǎn)資源包括清潔能源都極其豐富。由于有豐富的能源為依托，“十一五”后，呼倫貝爾市利用石油、煤炭、金屬和風能、太陽能等資源進入工業(yè)蓬勃發(fā)展的時期。截至2008年，呼倫貝爾市利用現(xiàn)有資源包括煤炭、石油、金屬等建設(shè)了一個大型的能源輸出基地。直到2018年，第二產(chǎn)業(yè)在呼倫貝爾市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)45%的比例，由此可見其重要程度。二是沒有大型的生產(chǎn)加工企業(yè)，已有的加工企業(yè)大多實力較弱，已有的大型企業(yè)不能有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展［3，4］。此外，企業(yè)重復建設(shè)問題十分嚴重。三是牧民的受教育水平不夠高。草原上的牧民主動學習意識薄弱，多數(shù)只是因生活需要被迫吸收知識，因此文化水平普遍不高。這是制約呼倫貝爾市畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素［5，6］。

3 結(jié)語

2019 年呼倫貝爾市政府工作報告中指出，過去5 年是呼倫貝爾市發(fā)展方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的5年。綠色發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度逐步降低。5 年間呼倫貝爾市農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高20.8 個百分點，達到58%。由此可見，如何實現(xiàn)呼倫貝爾市畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、綠色發(fā)展是重中之重。