陳蘊(yùn)鸞

(泰州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 泰州 225300)

明代，江南為財(cái)賦之區(qū)，其中又以蘇州、松江兩府“獨(dú)甲于天下”，而松江府較之蘇州府，“幅員僅五之一，分邑亦三之一”，但“賦役不相上下，則松之苦尤甚?！彼山粌H有沉重的賦稅，差役也備極繁難，“此他郡未必有，而松郡獨(dú)兼有之也”[1]。以往學(xué)界對(duì)江南地區(qū)的重賦問題論述頗多，而對(duì)于該地區(qū)的重役關(guān)注較少。本文以江南地區(qū)具有代表性的松江府為例，對(duì)被稱為該府差役之中“上上役”的布解與北運(yùn)白糧，從編征的官布與白糧的本色、折色以及兩役存在的弊病與解決之道等方面作一個(gè)比較系統(tǒng)的梳理與分析，以期對(duì)明代江南賦役制度，特別是重役的研究有所裨益。

一、官布與白糧的本色編征

明代，松江府官布與白糧的征解均始于明初。白糧是上供玉食，與漕糧不同，自明太祖朱元璋定鼎金陵即編為民運(yùn)，因地近而用力少也，后明成祖朱棣遷都北京，自此白糧有了北運(yùn)與南運(yùn)之分。南運(yùn)為“中等役”，因“腳力足用，解米從容，人不甚苦之”[2]，而北運(yùn)則為“上上役”，道路迂徐三千里余，民運(yùn)艱難。官布的征解是因稅糧逋欠，而作為折征對(duì)象，以布折糧，初為明政府臨時(shí)性的折征，后于宣德八年成為定制，遂有布解之役[3]。官布與白糧歸于秋糧項(xiàng)下征解，因是該府的重役，均編有相關(guān)的解運(yùn)費(fèi)用。

(一)官布的本色編征

明代，松江府所征官布分為闊白三梭布(俗稱細(xì)布)、闊白棉布(俗稱粗布)兩類，府屬三縣官布派征數(shù)額為：闊白三梭布——華亭縣17 830匹，上?？h10 825匹，青浦縣4 345匹；闊白棉布——華亭縣76 720匹，上海縣 46 577 匹，青浦縣18 703匹[4]。最初都為本色棉布，其征解數(shù)額是以弘治十五年起運(yùn)數(shù)目為準(zhǔn)，共“綿布一十七萬五千匹”[5]。至明中后期，該府所征解的官布有了本、折之分，所謂本色即征收實(shí)物棉布，而折色則是將棉布折成銀兩上納。依據(jù)萬歷六年戶部會(huì)計(jì)所載，松江府三縣所征解的本色官布中，闊白三梭布——華亭縣16 185匹，上海縣10 620匹，青浦縣6 195匹；闊白棉布——華亭縣48 935匹，上海縣32 109匹，青浦縣18 730匹[6]。后于萬歷四十五年，又將闊白三梭布33 000匹內(nèi)改織黃絲三線布5 000匹，黃絲二線布28 000匹[7]。而闊白棉布改折后，余99 774匹征本色[7]，共計(jì)征本色官布132 774匹(見表1)。

表1 明中后期松江府本色官布征解數(shù)額(單位：匹)

在本色官布編銀的細(xì)目上，本色初編有價(jià)扛銀，后又增墊貼銀(或是墊扛銀)，折色初編官布的折銀數(shù)額，后又增解扛銀等項(xiàng)。本色官布中闊白三梭布33 000匹，每匹連價(jià)扛征銀0.61兩，該銀 20 130兩。萬歷四十五年，于闊白三梭布內(nèi)改織黃絲三線布5 000匹，每匹加墊貼銀0.25兩，黃絲二線布28 000匹，每匹加墊貼銀0.15兩，共增墊貼銀5 450兩[7]。本色黃絲二線、三線布編銀數(shù)為25 580兩，分派于三縣，則為華亭縣黃絲三線布1 557.02兩，黃絲二線布8 583.125兩；上?？h黃絲三線布1 021.715兩，黃絲二線布5 631.875兩；青浦縣黃絲三線布596.265兩，黃絲二線布3 285兩。本色粗布99 774匹，初每匹編價(jià)銀0.25兩，扛銀0.03兩，后奉文每匹增銀0.02兩，以為鋪墊，共銀0.3兩。萬歷初又復(fù)議增加鋪墊銀0.024兩，后于萬歷十五年，松江府為清查糧額，以甦民困，將后增的0.024兩鋪墊銀裁減[3]，則定每匹價(jià)扛銀0.3兩，該銀29 932.2兩。萬歷四十五年每匹加墊貼銀 0.074兩，該銀7 383.276兩，共計(jì)編銀37 315.476兩[7]。本色官布共編銀62 895.476兩，分派于華亭、上海、青浦三縣(見表2)。

表2 明中后期松江府本色官布編銀數(shù)(單位：兩)

(二)白糧的本色編征

白糧按用途劃分，基本分為兩大類，其一是質(zhì)量最好的白熟粳米、白熟糯米，它們歸內(nèi)府使用以保證皇室及宮廷人員的生活；其二是質(zhì)量次一等的白糙米，用作百官食俸[8]。松江府所征收的白糧是供給供用庫、光祿寺、酒醋面局及府部等衙門官員的祿米。以萬歷六年起運(yùn)數(shù)為例，“光祿寺白熟粳米13 600石，準(zhǔn)糙粳米14 960石，白熟糯米2 200石，準(zhǔn)糙粳米2 420石，酒醋面局白熟糯米2 100石，準(zhǔn)糙粳米2 310石，供用庫白熟粳米17 352.047石，準(zhǔn)糙粳米19 087.251 7石[9]?！苯馕甯慷疾煸旱妊瞄T祿米，最初全征本色，后于嘉靖元年改為八分本色，二分折色,其中八分糙粳正米13 127.795 2石。后又于萬歷四十七年，加增惠、桂二王祿米2 000石[7]。

在解運(yùn)的白糧正米之外，編有白耗米、舂辦米，又每正米一石編有夫船銀、貼役銀、車腳銀(內(nèi)扣出石壩號(hào)房腳價(jià)銀)，萬歷四十七年又加編大通橋腳價(jià)銀。松江府征解的供用庫白熟粳正米17 352.047石，每正米一石加白耗米0.3石，又每正耗米一石加舂辦米0.2石。每石夫船銀0.4兩，車腳銀0.384 7兩，內(nèi)扣出石壩號(hào)房腳價(jià)銀每石0.001 4兩。萬歷四十七年每石加編大通橋腳價(jià)銀0.005兩，每石貼役銀0.35兩。酒醋面局白熟糯正米2 200石，每石加白耗米0.3石，舂辦米0.2石。每石夫船銀0.4兩，車腳銀0.384 7兩，內(nèi)扣出石壩號(hào)房腳價(jià)銀3.146兩。萬歷四十七年每石加編大通橋腳價(jià)銀0.005兩，每石貼役銀0.35兩。光祿寺白熟粳正米13 600石，每石加白耗米0.3石，又加舂辦米0.2石。白熟糯正米2 200石，每石加白耗米0.3石，又加舂辦米0.2石。每石夫船銀0.4兩，車腳銀0.284 7兩，內(nèi)扣出石壩號(hào)房腳價(jià)銀每石0.001 43兩。萬歷四十七年每石加大通橋腳價(jià)銀0.003兩，每石貼役銀0.22兩。解五府六部都察院等衙門八分糙粳正米13 127.795 2石，每石加耗米0.2石。每石夫船銀0.4兩，車腳銀0.284 7兩，內(nèi)扣石壩號(hào)房腳價(jià)銀18.772 747 13兩，每石加給大通橋腳價(jià)銀0.003兩，貼役銀0.2兩。萬歷四十七年加增的惠、桂二王祿米，查照昔年瑞王事例，每石加白耗米0.3石，該米600石。每石舂辦米0.2石，該米520石，總計(jì)征米3 120石。每石夫船銀0.4兩，該銀800兩。每石車腳銀0.384兩，該銀769.4兩，內(nèi)扣出石壩號(hào)房腳價(jià)銀2.86兩，實(shí)該車腳銀766.54兩。又每石貼役銀0.35兩，該銀700兩，總計(jì)征銀2 266.54兩[7]。松江府北運(yùn)白糧征解本色米共74 022.547 56石，相關(guān)車船、腳價(jià)、帖役等銀共50 476.406 152兩(見表3)。

表3 明中后期松江府“北運(yùn)白糧”本色編征銀米數(shù)

從上述內(nèi)容可以看出：在編銀細(xì)目上，官布與白糧不同，本色官布最初直接征收實(shí)物棉布，到明中后期改為將官布編征銀兩，再由解戶領(lǐng)銀買布上納，因而除相關(guān)解運(yùn)費(fèi)用外，另編有布價(jià)銀；因白糧征解數(shù)額較多，雇募的船支也比官布要多，其在解運(yùn)費(fèi)用上要遠(yuǎn)高于官布。

二、官布與白糧的折色編征

明中葉以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀的貨幣化，賦稅折銀成為一種趨勢(shì)，北運(yùn)白糧與官布的改折也正是在這樣一個(gè)大背景下開始的，由明初征解本色，后變?yōu)橛斜?、折之分。松江府官布與白糧的改折大致可分為形成定制的改折和臨時(shí)性的改折兩大類。

(一)形成定制的改折

松江府官布中的闊白棉布、白糧中府部等衙門祿米和惠、桂二王祿米的改折是有定額的，即形成定制。官布的改折始于弘治十七年，所征闊白綿布以十分為率，六分征本色，四分征折色，本色即為折糧布，折色則為折銀布[3]。至明中后期，將闊白棉布中改折42 226匹[7]，其改折率約為24.1%，每匹折銀0.3兩，該銀12 667.8兩，每正銀1兩編解扛銀0.014兩，該銀177.349 2兩[7]，共編銀12 845.149 2兩，分派于華亭、上海兩縣，此項(xiàng)銀兩收貯于太倉庫，用以官員折俸、賞賜軍士冬衣、解支邊用等。

北運(yùn)白糧中征解的府部等衙門祿米最先是解運(yùn)至各衙門收，后改為交收到祿米倉，其改折始于嘉靖元年，八分糙粳正米13 127.795 2石，二分折銀米3 281.948 8石，每石折銀1兩，該銀3 281.948 8兩，每兩解扛銀0.014兩，該銀45.947 283 2兩，同正糧批差，糧解赴府解部。秦博認(rèn)為這僅是嘉靖元年一年江南五府的改折之額，并未形成定額。但就松江府而言，似乎已成定制，在其后的萬歷二年，戶部尚書王國光議將祿米倉歲收俸糧，“每年遇米賤時(shí)月，照依時(shí)價(jià)放給折色壹貳月，永為定規(guī)?！比f歷皇帝下旨，“是這白糧以后除原議二分之外，再不許議改折[10]?！币簿褪钦f，從嘉靖元年開始，松江府所征解的府部等衙門祿米是一直遵循八分本色，二分折色的定額。萬歷四十七年加增的惠、桂二王祿米先是征解本色，后奉文改征折色，共銀2 269.596兩，即每石祿米折銀1.134 798兩[7]。此兩項(xiàng)折銀米總計(jì)征銀5 597.492 083 2兩，在該府所征解的白糧正米中，其改折率約為6.8%。

(二)臨時(shí)性的改折

松江府征解的官布與白糧中臨時(shí)性的改折有兩種情況：一種視內(nèi)府庫的儲(chǔ)備情況進(jìn)行的改折。如光祿寺的白糧改折，萬歷二年，戶部給事中顏容舒奏，“光祿寺積貯白糧二十八萬七千一百余石，合盡數(shù)查盤，中間積貯年久，正耗虧折，請(qǐng)‘照便遞減，仍將盤出附余通融抵補(bǔ)，自后放糧新陳搭配’，乃從之”。萬歷五年，戶科給事中劉魯條議，“光祿寺粳糯及上中白米積貯數(shù)多，將來陳朽，乞要折納?！睉舨可袝笳h覆將“本年的本色粳米每石折銀壹兩，糯米每石折銀壹兩貳錢，征解交納”，“陸年分仍征本色，以后本折輪年征運(yùn)，候白糧支放太半，照舊通派本色”。至萬歷九年，因光祿寺卿蕭廩題稱“大官等署白糧近年存積數(shù)少，供應(yīng)不敷”，請(qǐng)將“本折間派之法量為酌處，仍征本色”。但由于東南五府饑荒，準(zhǔn)五府白糧該年仍征解折色。萬歷十年以后通派本色，其中“每年上粳糯米每拾分征派本色捌分，折色貳分，中粳米每拾分征派本色玖分，折色壹分，粳米每石折銀壹兩，糯米每石折銀壹兩壹錢，征解交納本寺[11]。”

一種是因?yàn)?zāi)改折。弘治十五年，“以蘇松災(zāi)傷改折起運(yùn)糧米，北京官員月米每石折銀八錢”[12]。正德三年，蘇州、松江、杭州等府旱災(zāi)，總督蘇松等處糧儲(chǔ)都御史羅鑒請(qǐng)將兌軍米并兩京官吏俸糧折銀，戶部議覆“兌軍米內(nèi)量準(zhǔn)折銀四十萬石，石五錢，兩京俸糧內(nèi)準(zhǔn)折銀一十萬石，石七錢，省其腳耗，以補(bǔ)有災(zāi)不能起運(yùn)之?dāng)?shù)，猶不足，則於臨德等倉支運(yùn)本處俸糧，及賑濟(jì)所需，聽從宜處之”。正德四年，蘇、松、湖三府水災(zāi)，戶部據(jù)巡按御史李廷梧并管糧御史蘇錫奏，“蘇州府兌軍糧已量折二十五萬石，仍請(qǐng)?jiān)僬鄱f石，并兩京府部該運(yùn)歲糧俱每石折銀七錢，臨德二倉請(qǐng)運(yùn)二十萬石以補(bǔ)京儲(chǔ)，京庫折色并闊白綿布請(qǐng)量起一項(xiàng)，余俟豐年征解，下戶稅糧俱請(qǐng)停免，從之?！闭挛迥晔辉?，以蘇松常三府水災(zāi)，凡起運(yùn)稅糧棉布絲絹俱量改折色，存留者本色折色中半征收，各衛(wèi)所屯田子粒并視災(zāi)之輕重免蠲。從巡按御史奏請(qǐng)。嘉靖四十年以蘇松等府水災(zāi)，改折起運(yùn)糧米，停征宗人府米折，京庫折草布絹等銀，仍留關(guān)稅與各府引價(jià)事例銀賑濟(jì)。隆慶二年十一月以蘇松常三府水災(zāi)詔改折額解祿米食糧一年[9]。

從上述資料中可以看出：官布、白糧的改折多為與災(zāi)荒有關(guān)的臨時(shí)性改折，不得已而為之，僅止權(quán)宜之計(jì)，待豐年仍要補(bǔ)足；形成定制的改折所占比例是較小的，其對(duì)象是官布中的闊白棉布，以及白糧中供給府部等衙門的祿米，而關(guān)系到皇室內(nèi)府御用的闊白三梭布和白糧仍全征本色，并無改折。

三、兩役之弊病與解決之道

(一)兩役之弊病

布解與北運(yùn)白糧役屬民收民解，是松江府的“上上役”，因此在施行之初考慮的比較周密，兩役均編“有貼解銀，有雇船水腳銀，有起駁車腳銀，有舂辦折耗米，有夫船工食米”[13]，并且所制定的與解運(yùn)相關(guān)的細(xì)則與規(guī)定也能被較好地遵循，充役者尚能承擔(dān)。隨著明代中后期賦役制度的變革，加之政治的腐化與吏制的敗壞，兩役弊病叢生。

1.官府在解戶的僉派上放富差貧

松江府三縣布解一役，每年解戶八名，華亭縣四名，上?？h三名，青浦縣一名。北運(yùn)白糧解戶，每年五十六名，華亭二十八人，上?？h一十八人，青浦縣十名。解戶是照地畝簽差，均以大戶充布解、糧解，規(guī)定官布解戶 “田余二千畝、家累巨萬金者承之”[6]。北運(yùn)白糧的編僉田畝數(shù)雖無明確記載，但可以想見其數(shù)必不會(huì)低于前者。而在實(shí)際的僉派中，大戶夤緣祈免，則以中人下戶承充，往往產(chǎn)盡而身隨之?dāng)馈４髴羧绮恍冶痪巸L，則雇人包攬代解[14]。官府在大役的僉派上本應(yīng)對(duì)承役者驗(yàn)明正身，真正做到以殷實(shí)大戶充役，但由于官吏的貪污腐化與不作為，使得僉派原則不能夠得到真正的落實(shí)，累及中人下戶來承擔(dān)重役。

2.征收的不足額與解運(yùn)相關(guān)費(fèi)用的遲發(fā)重扣

(1)征收的不足額。首先需要指出的是官布與白糧的征收略有差別，白糧一直是以征收實(shí)物為主要形式；而官布的征收則是以明中葉為分界點(diǎn)，之前是征收實(shí)物布匹，之后隨著役法改革，以及白銀貨幣化的趨勢(shì)，在布匹的征收形式上改為解戶領(lǐng)價(jià)銀投布行收布。在官布的征收上，由于明中葉以后，征收形式變?yōu)楣俑畬⒋帧⒓?xì)布折算成銀征收，并將價(jià)銀發(fā)于解戶，而后解戶將銀投于布行，再由布行進(jìn)行采辦，之后布匹交由解戶運(yùn)輸。與最初的征收形式相比，不再是布行直接向機(jī)戶收布，變成官府征收銀兩——解戶領(lǐng)銀投布行——布行以銀易布的多層關(guān)系，征收布匹的中間環(huán)節(jié)增多，容易滋生弊端[3]。布價(jià)銀往往是遲發(fā)重扣，解戶得先行墊付，待買布后再給銀。最后所給銀兩只有十之六七，甚至一半都不到[3]。由于官布征收的不足額，從而導(dǎo)致在實(shí)際官布的解運(yùn)上，細(xì)布全解，粗布實(shí)不能全完。萬歷年間華亭縣《免加遼餉榜諭》中提到：“粗布向以民欠解不及法，今細(xì)布之全解者存其實(shí)”，“該縣計(jì)粗布緩于細(xì)布，雖編而未盡解，故其墊貼名編實(shí)欠”，以粗布所編正銀和墊貼銀“抵補(bǔ)遼餉，免其加編”[15]。在白糧的征收上，存在著白糧與漕糧的征派苦樂不均，由于漕軍之爭(zhēng)兌，總書作弊，白糧往往“專派荒區(qū)荒啚”，加之頑戶不肯完納，導(dǎo)致收米不足，“不能盡糧”，使得白糧不能及時(shí)起運(yùn)，耽擱衍期。

(2)解運(yùn)相關(guān)費(fèi)用的遲發(fā)重扣。官布與白糧均編有與解運(yùn)相關(guān)的費(fèi)用，官布除買布價(jià)銀外，又有鋪墊扛解銀，是在布匹起解時(shí)發(fā)與解戶，用于布匹解運(yùn)過程中雇船、雇人等花費(fèi)，這筆銀兩能發(fā)放到解戶手里的，比之布價(jià)銀更是有限，早已被胥吏侵吞得所剩無幾[10]。萬歷年間，將松江府闊白三梭布內(nèi)改織黃絲二線、三線布，并加編銀兩，“御用三線細(xì)布每匹加銀二錢，內(nèi)府賞赍二線布，每匹加銀一錢，此項(xiàng)每以事后編征，不入當(dāng)年會(huì)計(jì)，遂多展轉(zhuǎn)乾沒，而小民不敢言”[1]，即在細(xì)布(即闊白三梭布)改織后解戶無疑負(fù)擔(dān)更重，要貼補(bǔ)更多的銀兩去買布。與官布一樣，白糧亦編有車船水腳銀，只不過白糧解運(yùn)的相關(guān)費(fèi)用比官布要更高。在白糧的相關(guān)解運(yùn)費(fèi)用征收上，是先盡本戶，“其余銀兩自十二月至正月即盡數(shù)一并與之”，雖有追比期限，但不能盡完。因此，“車水腳銀等?？嗾骷{不前，或有遲誤不發(fā)”，即使收齊，又要“解銀至部運(yùn)衙門”，銀兩“又不全給，半留上鞘，以待中途徐給”[6]。銀兩的緩發(fā)導(dǎo)致船幫開遲，解戶經(jīng)年守凍，不能如期上納，以致賠費(fèi)百倍。

3.解運(yùn)上納過程中的需索與科罰

官布是由解戶自行雇募民船運(yùn)載為主，有過短暫的隨北運(yùn)官船搭載運(yùn)解，但僅行之一年，又編民運(yùn)。而北運(yùn)白糧的船支，則經(jīng)歷了由自雇民船—造紅船(即官船)—自雇民船—造湖廣江西式船支(即官船)—自雇民船這樣一個(gè)變化過程。在解運(yùn)上納過程中，解戶要面對(duì)的是層層盤剝與需索，從地方府、縣，到沿途洪閘、關(guān)津，最終入京交納，每一環(huán)節(jié)都有花費(fèi)，名目繁多。

(1)裝船起運(yùn)前，兩役解戶首先要面對(duì)的是地方府、縣胥吏的勒索。官布裝船運(yùn)載前，解戶還要送到縣、府驗(yàn)印，待驗(yàn)印完畢后，方能裝船起運(yùn)。這其中“催驗(yàn)布、催印布有例，催曬布、催布出境有例”，印布則“鋪堂有例，茶房庫房有例，書門皂快各有例，不則踐踏及之布”[6]。即在解戶買布之后，徒增一環(huán)節(jié)，從中又費(fèi)一番周折與侵漁。因此，時(shí)人議“買布之后，縣中驗(yàn)而印之，亦既足矣。府體尊嚴(yán)，公務(wù)紛冗，三縣搬挑伺候，良費(fèi)時(shí)日，似可不煩再印，足省一番周折”，在縣驗(yàn)印即可，不要再增加解戶的負(fù)擔(dān)。而白糧征收到倉之后，則“雜費(fèi)百生，糧衙是以糧長甘心愚弄，所費(fèi)六七金矣”；“旋而赴領(lǐng)車水腳，吏書縣總駕言陋規(guī)所費(fèi)且至不貲[6]?！?/p>

(2)運(yùn)輸中，解戶沿途過各洪閘、關(guān)津又不免要被留難勒掯。載有官布的船支“至臨清，視等私販，強(qiáng)欲盤驗(yàn)，哀呼祈免，則任臆而罰之，至河西務(wù)，又從而罰之，京師崇文門納籌外，又復(fù)罰之，所攜余布，以備損壞，則指為夾帶，而加罰之，甚或從而沒入之”。白糧船支過洪閘時(shí)要雇洪夫、閘夫與挽拽，“每過一洪用銀十余兩，過一閘用銀五六錢，所過共三洪五十余閘，而費(fèi)可知矣?！卑准Z解戶還要被船戶勒詐，“每催船價(jià)及撐駕夫價(jià)計(jì)不下二百余兩”，因船中白糧乃身家所系，只能“吞身忍氣曲為順從，勢(shì)不得不然也”。而最所畏者，是漕軍的凌虐，其將漕船撞擦運(yùn)送白糧的民船，而“民船板厚，而軍船板薄，微有損傷”[6]，則百般挾詐。

(3)到京上納時(shí)，解戶又面臨各項(xiàng)打點(diǎn)花費(fèi)，以內(nèi)官的需索留難為最甚。官布交納內(nèi)庫時(shí)，有“土儀銀、茶果銀，有庫夫驗(yàn)布銀，甚者歇家索每匹常例使用一錢四分七厘”。如布匹被揀退，就要重復(fù)解進(jìn)，每匹有賠至五六錢者。弘治六年就有解戶因所解布匹送庫被揀出，為了完役，不得不揭債賄囑，至費(fèi)銀八九千兩的[10]。等布匹交納完畢，要到各衙門掛號(hào)銷號(hào)，時(shí)日耽擱，而本地方追比批回，家屬已先系囹圄矣。而白糧上納則要“五經(jīng)科道七經(jīng)內(nèi)官，掛號(hào)三十二衙門，亦云瑣矣煩矣?！庇懈鞣N常例，“管門者有錢，把斛者有錢”，“每石費(fèi)五錢者，甚至有一二兩者”，如不能如期完納，則“遲留有罪，違限有罪，京中之罪未償，而府州縣銷批之罪又至”[6]。

(二)解決之道

針對(duì)兩役在解運(yùn)過程中的弊端，明代各級(jí)官員也提出相應(yīng)的舉措。

1.針對(duì)白糧的收米不足，萬歷庚戌(三十八年)華亭知縣聶紹昌議，“先將北運(yùn)糧長本戶糧米免其兌漕，盡數(shù)除作白糧外，次將白糧正耗米與收兌漕米拈鬮分派”，“于十月即鬮派白糧應(yīng)收區(qū)啚，派定即聽糧役及早舂辦，決不許漕糧借兌”。萬歷己未(四十七年)華亭知縣章允儒痛革陋規(guī)，“親定牌票，命各糧長俱逢十日一報(bào)完欠數(shù)，六限不完，知縣親提比足，不假手吏書衙役，以滋弊竇”。崇禎己已(二年)華亭知縣鄭友玄議將“派收糧米盡本名本啚本區(qū)，嚴(yán)比速完?！睋崤_(tái)批如議行[6]。經(jīng)過明中后期松江府的改革，白糧的征收先盡本名本啚本區(qū)，再將白糧正耗米與收兌漕米拈鬮分派，除爭(zhēng)兌之弊，征完舂辦，盡早雇船起運(yùn)，不至守凍，經(jīng)年不得完納。

2.在解運(yùn)期限上，崇禎己巳(二年)知府方岳貢提出官布“每春季起程者，限以八個(gè)月;四月起程者，限以十個(gè)月;五月起程者，限以對(duì)年”[6]，解戶就可根據(jù)布匹征收及驗(yàn)印的實(shí)際情況，合理安排時(shí)間。而萬歷庚戍(三十八年)華亭知縣聶紹昌則議白糧每年十二月底之前下糧完足，正月開行，六月到京[6]。對(duì)于解過上納中的需索與勒詐，崇禎戊辰(元年)松江府在京鄉(xiāng)官禮科等科給事中葉有聲、許譽(yù)卿，監(jiān)察御史董羽宸、錢士貴、沈猶龍、馬明玠，兵部王陞，工部董中行、王庭柏、朱長世、唐昌世、姚元胤等則提出官布“價(jià)必先期預(yù)給，一切不許扣除，并嚴(yán)禁衙門需索，有仍踵陋規(guī)者，許解戶至京日赴合于衙門，揭稟其撫按監(jiān)司，亦于掛號(hào)之日，面查官價(jià)有無全發(fā)有無克扣，如或短少，即行該縣給足，仍各給路引一道，明開正布若干備布若干，以便津關(guān)驗(yàn)放，不許科罰”，白糧則在征足后，“隨給夫船銀兩，以便雇募船支”，“每船置立紅牌，不許旗軍阻抑其車腳繇閘米折等銀，總部官沿途給發(fā)，不許克扣，仍聽合于衙門嚴(yán)行查訪，以定本官賢否”[16]。

3.在兩役收銀的問題上，明末崇禎二年華亭知縣鄭友玄創(chuàng)“給串自收”之法，先行之于布解之役，由官給串單，令解戶設(shè)柜自收，先收布價(jià)銀，隨收鋪墊扛解銀，買布驗(yàn)印起解。以解戶“自收自完具領(lǐng)，吏書不令經(jīng)手，民納之而民收之[6]?！倍笥謱⒋朔ㄓ糜诒边\(yùn)白糧役相關(guān)車腳、水腳銀的征收上，將兩役中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)——銀兩的征收變?yōu)榻鈶糇允?，官府吏書不再?jīng)手，相關(guān)費(fèi)用放領(lǐng)營扣之弊，及衙門需索一應(yīng)牌票雜費(fèi)盡革。在行之有效的情況下，知府方岳貢又將此法行之上海、青浦兩縣，使積弊稍緩。

從上述內(nèi)容可以看出：雖然官布與白糧在征收環(huán)節(jié)上各有不同，但兩役存在的弊病是相似的，且在關(guān)鍵問題——相關(guān)解運(yùn)費(fèi)用的發(fā)放上都有遲發(fā)重扣的現(xiàn)象；針對(duì)兩役的積弊，各級(jí)官吏都提出了解決的辦法，特別是銀兩的征收上，創(chuàng)“給串自收”之法，取得了一定的效果；布解役與北運(yùn)白糧役同為松江府的“上上役”，兩者之中又北運(yùn)為最重。

布解役與北運(yùn)白糧役作為松江府的“上上役”，包含了從官布、白糧的征收至解運(yùn)上納的一個(gè)復(fù)雜繁難的過程。兩役均是僉派解戶，以民運(yùn)方式上納，都編有與解運(yùn)相關(guān)的費(fèi)用。隨著明中后期賦役制度的變革與白銀的貨幣化，實(shí)物稅開始向貨幣稅轉(zhuǎn)變。官布與白糧的征解均經(jīng)歷了一個(gè)由全征本色到本、折兼征的過程，但終明一代折色征收的比重是非常小的，這是由于兩者皆事關(guān)皇室內(nèi)府的用度，其征解、揀選、上納都比較嚴(yán)苛，并沒有太多通融轉(zhuǎn)圜的余地。即使遇到災(zāi)荒，也是最小限度地減免當(dāng)年額度，待災(zāi)荒過后，豐年仍要補(bǔ)足之前所免數(shù)額。在征收上納的過程中，兩役存在的弊病是相似的。相較之下，北運(yùn)則更為繁苦，因其解運(yùn)的白糧數(shù)額較大，所僉派的解戶人數(shù)及編征的相關(guān)解運(yùn)費(fèi)都要遠(yuǎn)高于官布，上納入庫又倍為艱難，被時(shí)人稱為松江府最重之役。明代，松江府的布解役與北運(yùn)白糧役不僅僅是力役之征，更多地體現(xiàn)了賦與役的結(jié)合，是重賦之下的產(chǎn)物，也是江南地區(qū)重賦之下重役的一個(gè)縮影。雖然明中后期的役法改革將力役折銀，由官府出銀雇人應(yīng)役，但因布解與北運(yùn)是極重之役，并沒有改變兩役僉派民戶充役的局面。