劉少奇與援越抗法斗爭(zhēng)

★ 張 元

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，剛剛宣布獨(dú)立的越南民主共和國(guó)遭到法國(guó)侵略，越南人民在印度支那共產(chǎn)黨和胡志明的領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)英勇的抗法斗爭(zhēng)。為了支援越南人民和友好鄰邦爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和民族解放，百?gòu)U待興的新中國(guó)，毅然接受了越南提出的援助請(qǐng)求。中共中央決定由中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央人民政府副主席、中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)副主席劉少奇直接負(fù)責(zé)對(duì)越南的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)援助等工作。劉少奇作為黨、政府和軍隊(duì)的重要領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)援越工作給予了重要指導(dǎo)，對(duì)援越抗法斗爭(zhēng)的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

一、政治上，堅(jiān)定支持越南人民抗法斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)越援助不附帶任何政治條件

（一）反對(duì)帝國(guó)主義侵略，支持越南抗法斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立時(shí)，越南抗法斗爭(zhēng)進(jìn)入第4年。法軍憑借其軍事優(yōu)勢(shì)和美帝國(guó)主義的幫助，占領(lǐng)了越南絕大部分城市、交通線，越軍被壓縮到越北地區(qū)，只能依靠農(nóng)村、山區(qū)開(kāi)展游擊戰(zhàn)，抗法戰(zhàn)爭(zhēng)十分艱難。與此同時(shí)，中國(guó)革命行將在全國(guó)取得勝利影響了法國(guó)殖民當(dāng)局。法軍為搶在中國(guó)人民解放軍抵達(dá)中越邊境前穩(wěn)固其對(duì)越南的控制，向越軍根據(jù)地連續(xù)發(fā)動(dòng)8次蠶食進(jìn)攻，并加強(qiáng)對(duì)中越邊境的封鎖，導(dǎo)致越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)變得更加困難，單靠越軍自身的力量已難以支撐。而此時(shí)，國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家承認(rèn)越南民主共和國(guó)，更沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意為其提供援助。

當(dāng)越南把求助的目光投向中國(guó)后，毛澤東、劉少奇等中共領(lǐng)導(dǎo)人清醒地認(rèn)識(shí)到，“這場(chǎng)緊靠中國(guó)南部邊境的戰(zhàn)爭(zhēng)，是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行軍事威脅和戰(zhàn)略包圍措施的重要組成部分”①謝益顯：《折沖與共處：新中國(guó)對(duì)外關(guān)系40年》，鄭州：河南人民出版社，1994年，第33 頁(yè)。，更何況，法國(guó)殖民主義者還勾結(jié)國(guó)民黨殘余部隊(duì)和邊境土匪，封鎖中越邊境，經(jīng)常騷擾云南、廣西地區(qū)的邊民，給兩國(guó)人民帶來(lái)了災(zāi)難。劉少奇認(rèn)為：“已經(jīng)獲得革命勝利的人民，應(yīng)該援助正在爭(zhēng)取解放的人民的正義斗爭(zhēng)，援助越南人民的抗法斗爭(zhēng)是我們義不容辭的國(guó)際主義義務(wù)?！雹阱X(qián)江：《秘密征戰(zhàn)：中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法紀(jì)實(shí)》，成都：四川人民出版社，1999年，第16 頁(yè)。1949年12月，印度支那共產(chǎn)黨中央派出兩名代表到北京，請(qǐng)求中共向他們提供3 個(gè)師的裝備及1000 萬(wàn)美元的援助，劉少奇當(dāng)即表示同意。他致電印支共中央，“我們很愿意給予你們一些援助”，并“即派羅貴波帶電臺(tái)及秘書(shū)前去了解情況”③錢(qián)江：《秘密征戰(zhàn)：中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法紀(jì)實(shí)》，第18 頁(yè)。，同時(shí)建議越方派一位高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華協(xié)商援越抗法的重大事宜。緊接著，劉少奇主持中共中央政治局會(huì)議，研究與越南建立外交關(guān)系問(wèn)題。而對(duì)于當(dāng)時(shí)法國(guó)正嘗試與新中國(guó)建立外交一事，他明確表示：“中國(guó)承認(rèn)越南民主共和國(guó)，相信法國(guó)會(huì)延緩承認(rèn)中國(guó)，但我們不怕?！F(xiàn)在的主要問(wèn)題是要積極支援越南人民的抗法戰(zhàn)爭(zhēng)，使其盡快取得勝利?！雹伲墼剑蔹S文歡：《滄海一粟：黃文歡革命回憶錄》，北京：解放軍出版社，1987年，第277 頁(yè)。這樣，新中國(guó)成為第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國(guó)并與之建交的國(guó)家，極大地支持了越南抗法斗爭(zhēng)。

1950年1月，胡志明以印度支那共產(chǎn)黨中央的名義正式向中國(guó)提出援助請(qǐng)求，時(shí)值毛澤東赴蘇聯(lián)訪問(wèn)，主持中央工作的劉少奇以中共中央政治局的名義設(shè)宴招待。根據(jù)毛澤東的指示，劉少奇對(duì)胡志明提出的援助請(qǐng)求“均給予滿意的答復(fù)”②《劉少奇年譜》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第241 頁(yè)。。之后，劉少奇為中共中央起草了對(duì)黨內(nèi)的指示：“我們?cè)诟锩鼊倮院?，?yīng)該用一切可能的辦法來(lái)援助亞洲各被壓迫民族爭(zhēng)取解放，乃是中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民不可推卸的國(guó)際責(zé)任”③金沖及：《劉少奇?zhèn)鳌?，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第668 頁(yè)。，對(duì)越進(jìn)行全面、無(wú)償?shù)脑?/p>

（二）強(qiáng)調(diào)獨(dú)立平等，正確處理與越南黨、政、軍的關(guān)系。對(duì)外派遣軍事顧問(wèn)團(tuán)，在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上還是第一次，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上亦無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨雖然有豐富的軍事斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，但要把這些經(jīng)驗(yàn)成功地運(yùn)用到另一個(gè)國(guó)家和軍隊(duì)，則是一件十分艱巨而復(fù)雜的工作。軍事顧問(wèn)團(tuán)出國(guó)前，劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)人在百忙中抽時(shí)間接見(jiàn)并作指示：共產(chǎn)黨人是國(guó)際主義者，對(duì)越南有幫助的責(zé)任。中國(guó)對(duì)越南的援助是無(wú)私、無(wú)償、不附帶任何政治條件的。劉少奇特別強(qiáng)調(diào)：不要有看不起人家的表示，不能擺大國(guó)的架子。

中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)入越后，越軍干部尤其是營(yíng)以上干部中相當(dāng)多的人，對(duì)軍事顧問(wèn)所講的人民軍隊(duì)制度、人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)原則、戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作等持懷疑態(tài)度。特別是在邊界戰(zhàn)役前，越軍干部對(duì)顧問(wèn)團(tuán)成員保持有一定距離，“在這種互相不大了解的情況，很容易發(fā)生一些不應(yīng)有的誤會(huì)和過(guò)分警惕”④《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第2 冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年，第146 頁(yè)。。劉少奇進(jìn)而指示，對(duì)越南同志要“以熱情的招待和兄弟般的幫助”，“不要在他們面前表示冷淡和驕傲”。⑤《劉少奇年譜》下卷，第245 頁(yè)。

隨著援越工作的長(zhǎng)期化和復(fù)雜化，劉少奇更加重視這個(gè)問(wèn)題。特別是在國(guó)際上，作為社會(huì)主義陣營(yíng)的“老大”，蘇聯(lián)開(kāi)始對(duì)東歐一些國(guó)家實(shí)行嚴(yán)密的控制，不斷干涉其內(nèi)部事務(wù)，引起這些國(guó)家強(qiáng)烈不滿。劉少奇堅(jiān)決表示，“我們決不犯大國(guó)沙文主義，也堅(jiān)決反對(duì)別人的大國(guó)沙文主義”⑥《劉少奇年譜》下卷，第572 頁(yè)。。他多次提醒顧問(wèn)團(tuán)不要擺大國(guó)的架子，并多次致電羅貴波，要“受越南負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)，以顧問(wèn)資格進(jìn)行工作”⑦《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第2 冊(cè)，第348 頁(yè)。，“一切制度的建立，均須首先取得越勞黨中央及軍隊(duì)中高級(jí)首長(zhǎng)無(wú)條件的支持和大多數(shù)干部自覺(jué)的擁護(hù)，才能貫徹執(zhí)行”⑧《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第3 冊(cè)，第568 頁(yè)。。

遵照劉少奇的指示，陳賡、韋國(guó)清等帶領(lǐng)的軍事顧問(wèn)團(tuán)充分尊重越南勞動(dòng)黨、政府和胡志明主席的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理兩黨、兩軍關(guān)系，通過(guò)幫助指揮作戰(zhàn)的實(shí)踐，特別是先后協(xié)助越南人民軍取得邊界戰(zhàn)役、西北戰(zhàn)役、奠邊府戰(zhàn)役等7 次較大規(guī)模戰(zhàn)役勝利的事實(shí)，逐步增強(qiáng)了越方人員對(duì)中國(guó)軍事顧問(wèn)的信任，增強(qiáng)了雙方團(tuán)結(jié)和友誼。越南停戰(zhàn)后，劉少奇再次作指示，要求軍事顧問(wèn)團(tuán)在撤回以前不能有任何松懈，要善始善終地做好工作；工作中如有缺點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行自我批評(píng)，努力做好團(tuán)結(jié)工作。⑨參見(jiàn)《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，北京：中共黨史出版社，2002年，第294 頁(yè)。經(jīng)與越南政府協(xié)商，圓滿完成援越抗法任務(wù)的中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)成員全部撤回國(guó)內(nèi)。

二、軍事上，領(lǐng)導(dǎo)組建高素質(zhì)顧問(wèn)團(tuán)，有效進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)

（一）知人善任，組建高素質(zhì)顧問(wèn)團(tuán)。在胡志明秘密訪華前，剛主持召開(kāi)了越南共產(chǎn)黨的第三次全國(guó)代表大會(huì)。在分析斗爭(zhēng)形勢(shì)時(shí)，全會(huì)一致認(rèn)為，越南人民軍“缺乏正規(guī)軍，缺乏攻堅(jiān)和攻城的兵種及重型武器，缺乏快速通信手段，缺乏真正懂得韜略的指揮運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的干部”①《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第17 頁(yè)。，是抗法戰(zhàn)爭(zhēng)面臨的最大問(wèn)題。胡志明在秘密訪華時(shí)，也十分明確地提出“想請(qǐng)中國(guó)派出各級(jí)軍事顧問(wèn)，幫助訓(xùn)練部隊(duì)、建設(shè)部隊(duì)和指揮作戰(zhàn)”②《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第27 頁(yè)。。中共中央作出援越抗法的決定后，組建軍事顧問(wèn)團(tuán)就成為一件十分重要且緊迫的事。

劉少奇認(rèn)為“最重要的是選干部，選調(diào)一批適合做顧問(wèn)工作的干部”③《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第33 頁(yè)。，并親自主抓此事。對(duì)于軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)人選，劉少奇多方考慮。時(shí)任第三野戰(zhàn)軍第10 兵團(tuán)政治委員兼福州市軍管會(huì)主任韋國(guó)清，是一位久經(jīng)沙場(chǎng)的軍事指揮員，也熟悉政治工作，劉少奇認(rèn)為他“打仗、軍校自不必說(shuō)，談判小組也搞過(guò)，同美國(guó)人打過(guò)交道，又是廣西人，到越南工作有方便的一面”④《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第33 頁(yè)。，最終韋國(guó)清被選為軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。劉少奇親自找韋國(guó)清談話還為他寫(xiě)介紹信，請(qǐng)各野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)人為軍事顧問(wèn)團(tuán)選派高水平干部，使韋國(guó)清組建顧問(wèn)團(tuán)的工作非常順利。韋國(guó)清根據(jù)劉少奇的指示，就赴越軍事顧問(wèn)團(tuán)“由第二、三、四野各抽調(diào)一個(gè)師全套顧問(wèn)，由三野選調(diào)團(tuán)部成員，由四野就近選調(diào)軍政學(xué)校的顧問(wèn)和教員”的組織編制問(wèn)題上報(bào)中央軍委，得到批準(zhǔn)。之后，根據(jù)越南方面請(qǐng)求，中共又派出以羅貴波為團(tuán)長(zhǎng)的政治顧問(wèn)團(tuán)，并加派陳賡、喬曉光等一批實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)干部赴越。

劉少奇還積極協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)人力物力，全力為顧問(wèn)團(tuán)成員提供保障。早在羅貴波作為中共聯(lián)絡(luò)代表赴越前，劉少奇便親自為他寫(xiě)了致胡志明的介紹信，并與羅貴波南下沿途所經(jīng)之處的中南局和廣西、云南省委聯(lián)系，請(qǐng)予一路關(guān)照。出國(guó)前，劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人專門(mén)在北京接見(jiàn)顧問(wèn)團(tuán)成員。

（二）把握越南抗法斗爭(zhēng)重要關(guān)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)。劉少奇認(rèn)為，幫助越南人民打勝仗、驅(qū)逐法國(guó)侵略者，是援越抗法斗爭(zhēng)中的首要任務(wù)，“其他的問(wèn)題都可放在次要地位”⑤《劉少奇年譜》下卷，第251 頁(yè)。。早在軍事顧問(wèn)團(tuán)出國(guó)前，劉少奇就請(qǐng)?jiān)侥系? 聯(lián)區(qū)司令員洪水就越南的風(fēng)土人情、地理氣候、敵我態(tài)勢(shì)和越軍基本情況向顧問(wèn)團(tuán)作介紹。1950年，羅貴波入越后，經(jīng)過(guò)一番調(diào)查研究，認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是組織一個(gè)戰(zhàn)役，將法軍封鎖的中越邊界線打開(kāi)一個(gè)口子，開(kāi)辟一條中國(guó)至越南的交通運(yùn)輸線，將援越物資運(yùn)進(jìn)越南，劉少奇表示完全同意。當(dāng)時(shí)，打通中越邊界有兩個(gè)方案，一個(gè)是通過(guò)老街戰(zhàn)役，打開(kāi)中越云南邊界的通路；另一個(gè)是通過(guò)高平戰(zhàn)役，打開(kāi)中越廣西邊界的通路。劉少奇認(rèn)為“老街方面敵人增援較為困難，我軍占領(lǐng)后亦較易鞏固”，且打開(kāi)云南方向邊界，則可利用滇越鐵路向越南運(yùn)送物資。為此，劉少奇當(dāng)即致電鐵道部部長(zhǎng)滕代遠(yuǎn)，請(qǐng)他考慮修復(fù)滇越鐵路的問(wèn)題。之后，他將該部署又致電越南共產(chǎn)黨中央（后因形勢(shì)變化，改變了戰(zhàn)役部署）。同年秋，中共中央代表、西南軍區(qū)副司令員兼云南軍區(qū)司令員陳賡，在中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)的配合下，協(xié)助越南人民軍組織指揮邊界戰(zhàn)役。邊界戰(zhàn)役一舉摧毀法軍在高平至諒山一線的防御體系，打通了中越邊界的交通線，從此改變了越南北部的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

1951年，劉少奇等人聽(tīng)取韋國(guó)清關(guān)于軍事顧問(wèn)團(tuán)工作匯報(bào)后，敏銳地察覺(jué)到越南西北的戰(zhàn)略地位，系抗法戰(zhàn)爭(zhēng)全局的戰(zhàn)略要地。占領(lǐng)西北高原，能將越北根據(jù)地連成一片，法軍便難以實(shí)施戰(zhàn)略性大掃蕩，而且，越南西北與中國(guó)的云南接壤，解放這一地區(qū)，就又能打開(kāi)一條邊界大道，便于中國(guó)對(duì)越援助。9月下旬胡志明秘密訪華時(shí)，劉少奇等人就該戰(zhàn)略向胡志明建議：首先奪取西北地區(qū)，進(jìn)而向上寮挺進(jìn)，以建立廣闊的戰(zhàn)略后方⑥參見(jiàn)《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第60 頁(yè)。，并指派羅貴波兼管軍事顧問(wèn)團(tuán)的工作。按照這一指示，在京的羅貴波迅速返回越南，在進(jìn)一步考察的基礎(chǔ)上擬定了作戰(zhàn)計(jì)劃，得到中共中央的批準(zhǔn)。1952年，劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)人請(qǐng)羅貴波提請(qǐng)?jiān)侥戏矫妫骸白⒁饨夥爬蠐?，這將在戰(zhàn)略上有價(jià)值，目前又是敵人力量最薄弱的地方”⑦錢(qián)江：《越南密戰(zhàn)：1950－1954 中國(guó)援越戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)實(shí)》，成都：四川人民出版社，2015年，第193 頁(yè)?！皫椭蠐虢夥?，甚為重要”①中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)歷史編寫(xiě)組：《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法斗爭(zhēng)史實(shí)》，北京：解放軍出版社，1990年，第56 頁(yè)。的指示，要求把主力繼續(xù)指向越西北，從而獲得1953年冬至1954年春戰(zhàn)略進(jìn)攻中的重大勝利，不僅打亂了法軍的戰(zhàn)略部署，還把法軍抑留在奠邊府地區(qū)，為越軍與法軍進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

（三）著眼戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)軍事顧問(wèn)團(tuán)幫助越南建設(shè)正規(guī)軍隊(duì)。劉少奇認(rèn)為，幫助越南建設(shè)正規(guī)軍隊(duì)，是援越軍事顧問(wèn)團(tuán)的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，特別是邊界戰(zhàn)役后，越南人民軍開(kāi)始由游擊戰(zhàn)向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，劉少奇指示顧問(wèn)團(tuán)“要幫助越南建設(shè)正規(guī)軍隊(duì)”，“要大量訓(xùn)練干部”②中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)歷史編寫(xiě)組：《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法斗爭(zhēng)史實(shí)》，第5 頁(yè)。，從多方面幫助提高越南人民軍的作戰(zhàn)素質(zhì)。按照這些指示，1951年初，顧問(wèn)團(tuán)幫助越軍總部起草了《建設(shè)主力部隊(duì)方案》和編制裝備計(jì)劃，并幫助組建步兵師和工炮師。1951年至1954年，顧問(wèn)團(tuán)幫助越南陸續(xù)開(kāi)辦8 期干部培訓(xùn)班，基本上將越南北方部隊(duì)連以上干部輪訓(xùn)一遍，南方部隊(duì)部分團(tuán)以上干部也參加了培訓(xùn)。③參見(jiàn)中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)歷史編寫(xiě)組：《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法斗爭(zhēng)史實(shí)》，第41 頁(yè)。此外，劉少奇還指示有關(guān)部門(mén)在中國(guó)境內(nèi)幫助越南建立軍校、整訓(xùn)部隊(duì)，“供給及其他一些事務(wù)須由中國(guó)負(fù)責(zé)”④《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第2 冊(cè)，第73 頁(yè)。，幫助越軍訓(xùn)練步兵、炮兵、工程兵、通信兵等部隊(duì)。幾年內(nèi)培訓(xùn)了上萬(wàn)名高中級(jí)指揮員和專業(yè)技術(shù)干部。至1954年停戰(zhàn)時(shí)，越軍已由抗法戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始時(shí)的5 萬(wàn)人發(fā)展為33 萬(wàn)人，組成（建）了12 個(gè)師另11 個(gè)獨(dú)立團(tuán)、2 個(gè)工兵團(tuán)、4 個(gè)炮兵團(tuán)⑤參見(jiàn)李可：《援越抗法斗爭(zhēng)中的中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)》，《軍事歷史》1989年第3 期。，戰(zhàn)斗力有了顯著提升。

三、經(jīng)濟(jì)上，要求多措并舉改善越南的財(cái)經(jīng)狀況，奠定抗法斗爭(zhēng)勝利的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）指導(dǎo)對(duì)越物資援助工作。胡志明向中國(guó)提出援助請(qǐng)求時(shí)，由于援助項(xiàng)目多、缺口大，并且缺乏清晰的需求計(jì)劃，毛澤東認(rèn)為“要根據(jù)今后各方面情況從長(zhǎng)計(jì)議與考慮”⑥《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第27 頁(yè)。。劉少奇完全贊同，他指示羅貴波：“第一步大體了解一般的情況，然后對(duì)急需解決的問(wèn)題和急需中國(guó)的幫助先進(jìn)行研究”，“第二步就戰(zhàn)勝法國(guó)帝國(guó)主義所須解決的各項(xiàng)根本問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究并提出意見(jiàn)”⑦《劉少奇年譜》下卷，第245 頁(yè)。。

羅貴波調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期處于游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，又缺乏根據(jù)地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，越方財(cái)經(jīng)狀況十分嚴(yán)峻，其困難情形不亞于中國(guó)抗日根據(jù)地在1940年至1943年的程度⑧參見(jiàn)周弘：《中國(guó)援外60年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年，第179 頁(yè)。。首先是物資極度匱乏，最迫切的是糧食問(wèn)題，越南作戰(zhàn)部隊(duì)常常面臨斷糧問(wèn)題。其次是財(cái)政嚴(yán)重入不敷出，貨幣貶值、物價(jià)飛漲。1950年9月，劉少奇在聽(tīng)取羅貴波回京匯報(bào)工作時(shí)進(jìn)一步指出，糧食和財(cái)政問(wèn)題是當(dāng)前最緊急、最困難的一個(gè)問(wèn)題。⑨參見(jiàn)《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第6 頁(yè)。

為此，劉少奇指示有關(guān)部門(mén)和云南、廣西等省積極組織力量調(diào)撥物資，只要是越南作戰(zhàn)需要，中國(guó)有什么，就給予什么樣的幫助。他說(shuō)：“當(dāng)盡可能滿足越方要求，不能辦到者則無(wú)法供給。所提物資中有布疋、藥品、器械等，如越方?jīng)]有或缺少物資交換，暫時(shí)亦可作為軍援?！雹狻秳⑸倨婺曜V》下卷，第251 頁(yè)。針對(duì)越南老街地區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)發(fā)生斷糧現(xiàn)象，中共中央要求于短期內(nèi)將2000噸糧食由云南運(yùn)至河口、河內(nèi)，當(dāng)時(shí)云南方面請(qǐng)求免運(yùn)，劉少奇要求“應(yīng)該克服一切困難將自己食用糧食分一部分給越南”?《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第1 冊(cè)，第249 頁(yè)。。中國(guó)在自身經(jīng)濟(jì)還十分困難的情況下，迅速調(diào)集大批援助物資，并以最快的速度運(yùn)送到越南。1950年至1954年，中國(guó)共為越南無(wú)償提供1.76億人民幣的物資援助。①參見(jiàn)石林：《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作》，北京：社會(huì)科學(xué)出版社，1989年，第26 頁(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共援助越南人民軍槍支15.5 萬(wàn)余支（挺），槍彈5785 萬(wàn)發(fā)，炮3600 余門(mén)，炮彈108 萬(wàn)余發(fā)，手榴彈84 萬(wàn)余枚，汽車1200 余輛，軍服140 萬(wàn)余套，糧食和副食品1.4萬(wàn)余噸，油料2.6 萬(wàn)余噸，以及大量的醫(yī)藥和其他物資②參見(jiàn)中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)歷史編寫(xiě)組：《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法斗爭(zhēng)史實(shí)》，第136 頁(yè)。，有效保證了抗法斗爭(zhēng)的需要。

（二）借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)越南發(fā)展經(jīng)濟(jì)。持久的消耗戰(zhàn)是越南國(guó)力所難以承受的，單純靠中國(guó)的援助也不能從根本上解決問(wèn)題。為此，胡志明提出“長(zhǎng)期奮斗，自力更生”的方針，劉少奇對(duì)此極為贊同。他在給胡志明的復(fù)信中指出：“貫徹這種方針，你們一定能夠取得最后的勝利”③《劉少奇年譜》下卷，第265 頁(yè)。?！爸劣谠谠侥喜荒芙鉀Q的一些問(wèn)題，需要中國(guó)幫助的時(shí)候，我們?nèi)援?dāng)盡我們的努力給你們以幫助。這是不成問(wèn)題的。”④《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第3 冊(cè)，第276 頁(yè)。在強(qiáng)調(diào)自力更生的同時(shí)，劉少奇進(jìn)一步指出：“目前對(duì)你們最重要的事情，就是要在這種正確的方針之下，制定你們各方面的具體政策”⑤《劉少奇年譜》下卷，第265 頁(yè)。。

鑒于中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的基本經(jīng)驗(yàn)，劉少奇請(qǐng)羅貴波轉(zhuǎn)達(dá)越共中央，克服困難的最終出路是“大規(guī)模地進(jìn)行生產(chǎn)工作，一切軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校都多少要進(jìn)行生產(chǎn)，如此才能克服財(cái)政困難，長(zhǎng)期堅(jiān)持”⑥《劉少奇年譜》下卷，第257 頁(yè)。。他還提出，應(yīng)徹底廢除法國(guó)殖民主義者遺留下來(lái)的舊制度，建立一套新的財(cái)經(jīng)工作制度和辦法，并指示政治顧問(wèn)團(tuán)：中國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期采用過(guò)的征收公糧、回籠貨幣和發(fā)展生產(chǎn)的辦法，可提供越南方面參考。⑦參見(jiàn)《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第15 頁(yè)。劉少奇指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)“挑選了幾位搞財(cái)經(jīng)工作、銀行工作、糧食工作的干部到越南擔(dān)任顧問(wèn)”⑧《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第6 頁(yè)。。劉少奇要求有關(guān)部門(mén)，就越方送來(lái)中國(guó)的學(xué)生，至少安排一半以上的學(xué)生進(jìn)行供給、財(cái)經(jīng)、銀行、貿(mào)易等方面工作的短期學(xué)習(xí)⑨參見(jiàn)周弘：《中國(guó)援外60年》，第181 頁(yè)。，為提高越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力儲(chǔ)備人才。

此外，劉少奇還主張幫助越南發(fā)展貿(mào)易，認(rèn)為此法能夠達(dá)到活躍邊界貿(mào)易、解決越方經(jīng)濟(jì)困難的目的，“為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在某些貿(mào)易行為中自覺(jué)地賠一點(diǎn)錢(qián)，也是應(yīng)該的”⑩《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第2 冊(cè)，630 頁(yè)。。中國(guó)“寓援助于貿(mào)易中”，只要越南需要進(jìn)口的商品，中國(guó)都盡可能的滿足，只要越南出口的貨物，中國(guó)都盡量購(gòu)買(mǎi)，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展迅速，1952年為12.7 萬(wàn)美元，1953年為35 萬(wàn)美元，1954年達(dá)到了1744 萬(wàn)美元?參見(jiàn)《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》編輯委員會(huì)編：《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易年鑒》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，1984年，第849 頁(yè)。。在劉少奇指導(dǎo)下，中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)對(duì)越方給予了政策方針、規(guī)章制度、實(shí)施方法的具體指導(dǎo)和幫助，極大地提高了越南獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

四、幾點(diǎn)啟示

中國(guó)援越抗法，既幫助了越南人民的抗法戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家建設(shè)，增進(jìn)了中越兩國(guó)人民的友誼，又起到了保衛(wèi)中國(guó)南部邊疆安全的重要作用。正如毛澤東所說(shuō)：中國(guó)幫助越南打敗法國(guó)殖民侵略者，恢復(fù)越南和平，這是中國(guó)幫助越南。而越南把法國(guó)殖民者打敗了，趕出了越南，中國(guó)的南部邊疆也就解除了法國(guó)殖民侵略的威脅，這又是越南幫助了中國(guó)。?《中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)援越抗法實(shí)錄：當(dāng)事人的回憶》，第8 頁(yè)。毫無(wú)疑問(wèn)，劉少奇作為中共中央援越事務(wù)的主要負(fù)責(zé)人之一，在其中作出了重要貢獻(xiàn)。他在指導(dǎo)援越抗法斗爭(zhēng)過(guò)程中的一系列重要指示和實(shí)際指導(dǎo)，對(duì)今后的對(duì)外援助工作仍具有一定借鑒意義。

第一，反對(duì)侵略擴(kuò)張，捍衛(wèi)和平的國(guó)際環(huán)境。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定地從中國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義的統(tǒng)一，將中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，始終把反帝、反殖、反霸作為新中國(guó)援外工作的基本點(diǎn)。劉少奇在指導(dǎo)對(duì)越援助中始終圍繞這個(gè)基本點(diǎn)。他曾指出：“中國(guó)人民深切地同情并且積極支持一切被壓迫民族和被侵略的國(guó)家反對(duì)殖民主義和維護(hù)民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)”，同時(shí)，“民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的高漲又削弱了帝國(guó)主義的侵略勢(shì)力，有利于世界和平的事業(yè)，因而也有利于社會(huì)主義國(guó)家的和平建設(shè)”。①《劉少奇選集》下卷，北京：人民出版社，1985年，第258、261 頁(yè)。

第二，一切要從受援國(guó)實(shí)際出發(fā)，反對(duì)機(jī)械套用他國(guó)經(jīng)驗(yàn)和模式。新中國(guó)的成立、中國(guó)革命取得的巨大成功，極大地鼓舞了情況相類似的其他殖民地半殖民地人民的信心，其經(jīng)驗(yàn)做法也為進(jìn)行反侵略斗爭(zhēng)的國(guó)家所學(xué)習(xí)。但是，這些成功經(jīng)驗(yàn)的取得，是中共經(jīng)過(guò)了艱難探索，最終將馬克思主義基本原理與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)果，并不一定適合每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)。劉少奇在指導(dǎo)援越抗法斗爭(zhēng)過(guò)程中，一方面主張將中國(guó)的寶貴經(jīng)驗(yàn)介紹給越南，指示顧問(wèn)團(tuán)“詳細(xì)地向他們介紹中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)，細(xì)心地答復(fù)他們所提出的問(wèn)題”②《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第1 冊(cè)，第164～165 頁(yè)。。但另一方面，他更強(qiáng)調(diào)“要和各國(guó)具體情況相結(jié)合”，“外國(guó)經(jīng)驗(yàn)只能參考”。③《劉少奇年譜》下卷，第370 頁(yè)。他多次向越方領(lǐng)導(dǎo)表示：“我們派給你們的顧問(wèn)，或許能夠給你們一些幫助，向你們提出若干有益的建議……但是所有這些，都只能根據(jù)越南的實(shí)際情況，從越南的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)加以規(guī)定。不顧越南實(shí)際情況，機(jī)械地搬運(yùn)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，是錯(cuò)誤的?！雹堋秳⑸倨婺曜V》下卷，第265 頁(yè)。

第三，尊重受援國(guó)的獨(dú)立平等，反對(duì)大國(guó)沙文主義。舊中國(guó)飽受帝國(guó)主義欺壓之苦，新中國(guó)成立后，深知平等的重要，提倡各國(guó)在平等基礎(chǔ)上建立關(guān)系，互相尊重、求同存異。劉少奇在指導(dǎo)對(duì)越援助中，始終堅(jiān)持平等、友善、團(tuán)結(jié)的原則，嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)與獨(dú)立，指示顧問(wèn)團(tuán)完全接受受援國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不附加任何條件，不謀求任何特權(quán)，贏得了越南人民的尊重和贊賞。

第四，扶持受援國(guó)走自力更生的發(fā)展道路。自力更生是中國(guó)革命取勝的法寶，也是新中國(guó)建設(shè)的基本立足點(diǎn)。新中國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，在蘇聯(lián)幫助下進(jìn)行國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，更重視探索一條適合中國(guó)特點(diǎn)規(guī)律的發(fā)展道路，提升中國(guó)自身發(fā)展的“內(nèi)力”和“后勁”。劉少奇在指導(dǎo)對(duì)越援助中，同樣十分注意提高越南獨(dú)立發(fā)展的能力。他多次強(qiáng)調(diào)用自力更生的辦法解決戰(zhàn)時(shí)問(wèn)題，“這是你們堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝法國(guó)殖民者一項(xiàng)十分重要的基本戰(zhàn)略”，“一切問(wèn)題能在越南用自力更生辦法可以解決者，應(yīng)力求在越南就地解決”。⑤《建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿》第3 冊(cè)，第275～276 頁(yè)。除了向越南派遣軍事顧問(wèn)外，中國(guó)還幫助整編軍隊(duì)、培養(yǎng)人才；除了進(jìn)行軍事援助外，還幫助越南發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等，既著眼當(dāng)下，又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有力提高了受援國(guó)獨(dú)立自主的發(fā)展能力。