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      金英哲“回歸”

      2019-12-05 05:30:16曹然
      中國(guó)新聞周刊 2019年44期
      關(guān)鍵詞:副委員長(zhǎng)回歸金正恩

      曹然

      自10月27日之后的20天時(shí)間里,朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)金英哲三次以“朝鮮亞太和平委員會(huì)委員長(zhǎng)”的名義發(fā)表公開(kāi)講話,時(shí)而贊揚(yáng)美方推遲韓美聯(lián)合軍演是“積極行動(dòng)”,時(shí)而又宣稱朝鮮“絲毫不想與耍小聰明的美國(guó)面對(duì)面談話”。

      在朝美間的朝核問(wèn)題磋商進(jìn)入2019年底的“窗口期”時(shí),現(xiàn)年73歲的金英哲再次成為焦點(diǎn)人物。另一邊,美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過(guò)社交媒體公開(kāi)向朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩喊話,希望能“很快見(jiàn)面”。

      從2018年2月作為特使訪問(wèn)韓國(guó)、5月帶著金正恩的親筆信飛赴紐約開(kāi)始,金英哲一度在朝韓、朝美對(duì)話中代表金正恩發(fā)聲。但2019年2月河內(nèi)金特會(huì)談判破裂后的數(shù)月時(shí)間里,金英哲曾幾乎從朝鮮官方媒體的報(bào)道中消失,其擔(dān)任的勞動(dòng)黨中央統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)職務(wù)也被張金鐵取代。一些媒體因此推測(cè)稱,金英哲已經(jīng)在金正恩執(zhí)政團(tuán)隊(duì)中被邊緣化。

      不過(guò),韓國(guó)和美國(guó)政府、學(xué)界等依然看重金英哲的角色。“現(xiàn)在朝鮮需要一位能夠?qū)γ绹?guó)人表達(dá)并解釋觀點(diǎn)的人,而金英哲對(duì)此經(jīng)驗(yàn)豐富?!泵绹?guó)智庫(kù)史汀生中心朝鮮問(wèn)題專家邁克爾·麥登對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。曾于1988年至2002年擔(dān)任韓國(guó)總統(tǒng)秘書(shū)室國(guó)情狀況室局長(zhǎng)的韓中友好城市協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)權(quán)起植則分析稱:“當(dāng)談判陷入僵局時(shí),金英哲比一般的外交官更適合作為談判代表。”

      金正恩的顧問(wèn)

      在朝鮮政壇,金英哲的地位一直很穩(wěn)定。金正恩于2012年成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),金英哲已經(jīng)擔(dān)任朝鮮人民軍大將、人民軍偵察總局局長(zhǎng),并在當(dāng)年獲得朝鮮政府最高榮譽(yù)金日成勛章。

      此后,金正日時(shí)代的高級(jí)干部不斷被更替,曾負(fù)責(zé)金正日早年警衛(wèi)工作的金英哲卻不降反升。2016年1月,他晉升為勞動(dòng)黨中央書(shū)記局書(shū)記兼統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)。同年5月,朝鮮勞動(dòng)黨時(shí)隔20年再次召開(kāi)全國(guó)代表大會(huì),取消中央書(shū)記局,新設(shè)“副委員長(zhǎng)”職務(wù)。金英哲在會(huì)上當(dāng)選為政治局委員、黨中央副委員長(zhǎng)兼統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng);6月,他首次進(jìn)入最高人民會(huì)議常任委員會(huì)和國(guó)務(wù)委員會(huì)。

      這些職務(wù)一直延續(xù)到今年?!敖鹩⒄軐?duì)金正恩有著特殊的地位和作用,他和金正恩有特殊的私人關(guān)系?!睓?quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹道。英國(guó)廣播公司(BBC)則直接將金英哲稱為“金正恩的左右手”。

      2019年4月10日,張金鐵取代金英哲擔(dān)任統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)。此后的較長(zhǎng)一段時(shí)間里,金英哲很少出現(xiàn)在公眾視線中。當(dāng)時(shí)有不少外媒推測(cè),金英哲可能因?yàn)楹觾?nèi)金特會(huì)談判破裂而受到懲處。但此后也有分析認(rèn)為,這更可能是與金正恩在第二次金特會(huì)后露面較少有關(guān)。在5月9日指導(dǎo)前沿及西部前線防御部隊(duì)的火力打擊訓(xùn)練后,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人曾連續(xù)二十天未在官方媒體報(bào)道中出現(xiàn),陪同他視察的金英哲等人自然也一并“消失”。

      (資料圖片)金英哲。圖/ 視覺(jué)中國(guó)

      不過(guò),當(dāng)金英哲于6月2日再次出現(xiàn)在陪同金正恩活動(dòng)的名單中時(shí),他在勞動(dòng)黨高層的排位確實(shí)發(fā)生了一些變化。當(dāng)天,他在為金正恩和其他高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)備的特設(shè)席位的左側(cè)地方就座,與金正恩之間隔了四個(gè)人。第二天舉行的大型團(tuán)體操與藝術(shù)演出《人民的國(guó)家》中,同樣的排位再次出現(xiàn)。

      隨后,《勞動(dòng)新聞》在編發(fā)金正恩觀看上述演出的報(bào)道時(shí),將金英哲分別列在陪同出席人員名單的第10名和第8名,即朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)的最后一名。緊隨金英哲之后的趙甬元和金與正,都僅有勞動(dòng)黨中央第一副部長(zhǎng)的頭銜。

      2018年,金英哲在勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)中的排名一度低于分管外事工作的李洙墉。變化從2018年6月10日金英哲陪同金正恩抵達(dá)新加坡出席第一次金特會(huì)后出現(xiàn),朝鮮官方在報(bào)道金正恩外事活動(dòng)時(shí),開(kāi)始將金英哲列在李洙墉之前。

      2019年6月以來(lái),李洙墉在官方新聞中的排名再次反超金英哲。在6月3日和4日的演出中,李洙墉的排名分列第四位和第三位。兩場(chǎng)演出的照片也顯示,李洙墉靠右坐在金正恩一邊,兩人中間只隔著金正恩夫人李雪主、妹妹金與正。

      不過(guò),也有分析認(rèn)為,朝鮮官方媒體的干部排位并不能完全反映相關(guān)人員的實(shí)際政治地位。今年6月25日,韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院就曾在國(guó)會(huì)質(zhì)詢中表示,官方新聞排名在金英哲之后的金與正實(shí)際地位有所提升,甚至已經(jīng)與官方新聞中排名第一的最高人民會(huì)議常委會(huì)委員長(zhǎng)崔龍海相似。韓國(guó)統(tǒng)一部6月也表示,現(xiàn)在很難根據(jù)朝鮮政治人物的禮賓排名、座次排列推斷其實(shí)際地位,應(yīng)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行慎重評(píng)價(jià)。

      2019年1月23日,在朝鮮平壤,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩(右一)會(huì)見(jiàn)以朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲(左三)為團(tuán)長(zhǎng)的第二次朝美高級(jí)別會(huì)談代表團(tuán)成員。圖/新華

      目前,金英哲依然保有勞動(dòng)黨中央政治局委員、中央副委員長(zhǎng)和最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員的職務(wù)。此外,在4月舉行的最高人民會(huì)議上,他再次進(jìn)入朝鮮政府最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)委員會(huì)。

      在麥登看來(lái),離開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線部并不意味著金英哲失去實(shí)際權(quán)力?!叭绻覀冏⒁鈩趧?dòng)黨中央副委員長(zhǎng)這一職位,會(huì)發(fā)現(xiàn)凡是沒(méi)有兼任黨內(nèi)具體部門負(fù)責(zé)人職務(wù)的副委員長(zhǎng),其實(shí)際權(quán)力是跨越多個(gè)部門的?!丙湹菍?duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

      除金英哲外,現(xiàn)任勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)樸泰德、樸泰成和崔輝一直沒(méi)有兼任黨中央部門的負(fù)責(zé)人,但他們或全面負(fù)責(zé)勞動(dòng)黨工作,或在政府和人民團(tuán)體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?!八麄兊穆殑?wù)與黨內(nèi)和黨外多個(gè)部門存在聯(lián)系,”麥登在今年4月的一份報(bào)告中寫道,“實(shí)際上他們的‘觸手伸向了黨、政、軍三方的各個(gè)機(jī)構(gòu)?!?/p>

      金英哲在黨外部門的兼職正逐漸被披露。10月27日,他首次以“亞太和平委員會(huì)委員長(zhǎng)”的身份發(fā)表公開(kāi)談話。曾與該機(jī)構(gòu)直接接觸過(guò)的權(quán)起植向《中國(guó)新聞周刊》介紹,成立于1994年的亞太和平委員會(huì)主要負(fù)責(zé)朝鮮與韓國(guó)、美國(guó)等未建交國(guó)家進(jìn)行非傳統(tǒng)渠道的對(duì)話。

      但亞太和平委員會(huì)的實(shí)際工作不止于此?!拔瘑T會(huì)實(shí)際上集中了勞動(dòng)黨中央和朝鮮政府各涉外部門的高級(jí)官員,其中許多人與金正恩或其身邊的高層領(lǐng)導(dǎo)保持聯(lián)系?!丙湹歉嬖V《中國(guó)新聞周刊》,目前,亞太和平委員會(huì)實(shí)際上是負(fù)責(zé)在外務(wù)省和勞動(dòng)黨中央之外組織各種對(duì)外高層交流。

      據(jù)麥登介紹,在2018年至今的朝美領(lǐng)導(dǎo)人交流中,亞太和平委員會(huì)也“負(fù)責(zé)了與韓國(guó)、美國(guó)合作的文化活動(dòng),如涉及朝韓分界線非軍事區(qū)的旅游;同時(shí)處理了一些敏感問(wèn)題,尤其是釋放被朝鮮扣押的美國(guó)公民的事務(wù)”。

      朝鮮官方媒體的報(bào)道顯示,在公開(kāi)談話之前,金英哲已經(jīng)開(kāi)始分管與“民間外事”相關(guān)的工作。10月22日,《勞動(dòng)新聞》報(bào)道稱,朝鮮海外僑胞事業(yè)局成立60周年紀(jì)念活動(dòng)在平壤舉行,金英哲是唯一出席活動(dòng)的朝鮮高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?!秳趧?dòng)新聞》還將朝鮮海外僑胞事業(yè)局稱作是“主管海外同胞前來(lái)祖國(guó)訪問(wèn)工作的機(jī)關(guān)”。

      麥登據(jù)此推測(cè),金英哲現(xiàn)在依然是黨內(nèi)重要的領(lǐng)導(dǎo)者,“角色更像一個(gè)全面的管理者和金正恩的顧問(wèn),不再需要保有一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)的頭銜”。 “可以確定的是,他依然是金正恩核心團(tuán)隊(duì)的一員。” 麥登說(shuō)。

      展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)

      金英哲“回歸”后,金正恩的對(duì)美事務(wù)高層團(tuán)隊(duì)明顯“升格”,不僅包括兩位勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)金英哲和李洙墉,還包括金與正、外務(wù)相李勇浩以及今年4月成為國(guó)務(wù)委員會(huì)委員的外務(wù)省第一副相崔善姬。以上五人,均為勞動(dòng)黨中央政治局成員。此外,外務(wù)省顧問(wèn)金桂冠和朝鮮政府對(duì)美特別代表金明吉的級(jí)別也被認(rèn)為與部長(zhǎng)相當(dāng)。

      對(duì)于如今出現(xiàn)的變化,麥登分析認(rèn)為,“一方面,這是金正恩時(shí)代朝鮮政治的新常態(tài)——政治決策程序會(huì)有更多人參與協(xié)商,也更透明;另一方面,朝鮮用龐大的精英團(tuán)隊(duì)向外部世界展現(xiàn)了其愿意達(dá)成切實(shí)可行的、長(zhǎng)期性的協(xié)議的誠(chéng)意和決心?!?/p>

      此前,朝美雙方圍繞朝核問(wèn)題談判“新算法”的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了一年。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》 報(bào)道,2019年2月28日第二次“金特會(huì)”的最后階段,朝方曾亮出“底牌”:平壤愿意全部拆除寧邊核設(shè)施,以換取部分制裁的解除。但特朗普方面拿出證據(jù),要求朝鮮同時(shí)銷毀另一處未公開(kāi)的核設(shè)施。談判就此破裂。此后雙方雖然多次接觸,但始終未能就“銷毀哪些核設(shè)施”和“解除哪些制裁”這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成一致。

      “金正恩需要成果。他已經(jīng)連續(xù)兩年停止了對(duì)美、對(duì)韓敵視政策,但迄今為止仍未取得回報(bào)?!睓?quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。根據(jù)金正恩今年4月在第十四屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議上發(fā)表施政演說(shuō)中公布的期限,他將等待朝美談判直到2019年年底。

      在這一背景下,被視為朝鮮“鷹派”的金英哲重新介入朝美磋商,引起了一些人的擔(dān)憂。美國(guó)中情局前東北亞事務(wù)高級(jí)官員羅伯特·卡林此前曾在報(bào)告中指出,金英哲并非職業(yè)外交官,有美國(guó)國(guó)務(wù)院官員形容他與蓬佩奧的見(jiàn)面“氣氛不安,令人緊張”,而長(zhǎng)期在朝鮮外務(wù)省北美局任職的崔善姬被認(rèn)為“可能是更適合的談判代表”。

      相較于朝鮮外務(wù)省顧問(wèn)金桂冠、外務(wù)省第一副相崔善姬近期發(fā)表的談話,金英哲最近這一輪連續(xù)發(fā)聲,言辭確實(shí)更為激烈。在過(guò)去一年中,金桂冠、崔善姬的發(fā)言常抨擊美國(guó)前國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓和國(guó)務(wù)卿蓬佩奧,但都沒(méi)有針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普。

      而在今年10月27日和11月19日的談話中,金英哲直接批評(píng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普“妄想把自己和朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)的個(gè)人親密關(guān)系當(dāng)做交易籌碼”是“大錯(cuò)特錯(cuò)的愚蠢妄想”,并警告稱,“美國(guó)總統(tǒng)會(huì)為一年多來(lái)不斷炫耀功績(jī)付出應(yīng)有的代價(jià)?!?/p>

      金英哲的談話也意味著亞太和平委員會(huì)再次作為朝鮮政府的對(duì)外發(fā)聲平臺(tái)出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2017年該委員會(huì)發(fā)布譴責(zé)美國(guó)、韓國(guó)和日本政府的公開(kāi)談話17次;2018年朝韓、朝美關(guān)系轉(zhuǎn)暖后,委員會(huì)共發(fā)布5次公開(kāi)談話,除了在2月之前兩次譴責(zé)美國(guó)外,其后的發(fā)聲均為譴責(zé)日本。而且,這兩年多來(lái)的公開(kāi)談話,全部是以委員會(huì)發(fā)言人名義發(fā)布。

      今年以來(lái),委員會(huì)長(zhǎng)時(shí)間未發(fā)布公開(kāi)談話,直到10月27日金英哲罕見(jiàn)地以委員長(zhǎng)名義直接批評(píng)美國(guó)。在權(quán)起植看來(lái),金英哲的“鷹派”言論正是他在朝鮮對(duì)美談判舞臺(tái)上不可或缺的重要原因之一?!八砹藢?duì)美、對(duì)韓的強(qiáng)硬派。為了對(duì)付美國(guó)和韓國(guó),金正恩需要團(tuán)隊(duì)中既有鴿派又有鷹派?!睓?quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

      與金英哲的強(qiáng)硬發(fā)聲相伴的,是朝鮮近期較為頻繁的軍事動(dòng)作。10月2日,朝鮮今年第一次試射遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。11月25日,金正恩視察西部前線炮兵陣地時(shí),現(xiàn)場(chǎng)命令海岸炮部隊(duì)執(zhí)行射擊任務(wù)。韓國(guó)國(guó)防部表示,這是去年9月朝韓在平壤簽署《9·19軍事協(xié)議》以來(lái)朝鮮首次違反協(xié)議向西部海域緩沖區(qū)發(fā)射炮彈。峨山政策研究院安保統(tǒng)一中心主任申范澈分析稱,朝鮮正在“不破局”的前提下試探美國(guó)所能承受的壓力。

      不過(guò),就在金英哲發(fā)布最新談話的前一天,朝鮮外務(wù)省顧問(wèn)金桂冠發(fā)表了比金英哲發(fā)言略為平和的談話,指出“朝鮮對(duì)無(wú)益于朝方的會(huì)談不再感到興趣”,并要求美方不要通過(guò)瑞典等第三國(guó)渠道傳遞消息。

      三天后,朝鮮外務(wù)省副相崔善姬在俄羅斯出席活動(dòng)時(shí)對(duì)記者表示:“美方未對(duì)朝鮮采取的無(wú)核化先決措施給予任何回應(yīng),給朝方帶來(lái)的只有背叛感?!彼龔?qiáng)調(diào)朝方給予了美方充分的時(shí)間、采取了建立信任的措施,明確要求美方拿出新方案。“如果因?yàn)槊婪經(jīng)]有對(duì)朝鮮采取相應(yīng)措施而導(dǎo)致外交機(jī)會(huì)消失,那么所有責(zé)任都應(yīng)由美國(guó)承擔(dān)?!贝奚萍дf(shuō)。

      朝鮮對(duì)美團(tuán)隊(duì)高層如此密集發(fā)布講話,并不多見(jiàn)?!半m然談話對(duì)美國(guó)敵對(duì)政策表示不滿,但是總體上強(qiáng)調(diào)與美對(duì)話意志?!表n聯(lián)社指出,這體現(xiàn)了“在朝美談判促成的前提下,朝方為了搶占會(huì)談議題展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)?!?/p>

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