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      英國脫歐后的兩難選擇

      2019-12-05 05:30:16恩蓋爾·伍茲
      中國新聞周刊 2019年44期
      關(guān)鍵詞:歐盟委員會英國特朗普

      恩蓋爾·伍茲

      在脫歐條款的談判過程中,英國花費了大量的時間、精力,并屢遭挫折。英國已經(jīng)準備在12月12日舉行至關(guān)重要的議會選舉,但英國最終是否、何時以及如何脫歐仍不明朗。

      假設(shè)英國真的脫離歐盟,那么下一屆政府就需要開始漫長而艱辛的談判,來與其他國家和地區(qū)建立新關(guān)系。英國將面臨一系列艱難抉擇,其中最棘手的是英國對重要經(jīng)濟部門的管理制度是否應(yīng)該與歐盟或美國保持一致。

      英國首相鮑里斯·約翰遜希望英國脫歐后與美國達成一項貿(mào)易和投資協(xié)議,畢竟美國是英國最大的貿(mào)易伙伴國,也是英國最大的外國直接投資來源地和目的地。

      然而,在尋求達成這樣的協(xié)議時,英國將不得不決定它愿意在多大程度上調(diào)整自己的監(jiān)管制度,從而像美國企業(yè)和投資者希望的那樣與美國的監(jiān)管制度一致。不過,與美國制度更一致將會讓英國與歐盟間產(chǎn)生新的貿(mào)易壁壘。此外,英國與美國和歐盟之間監(jiān)管制度的矛盾還可能會體現(xiàn)在另外兩個重要領(lǐng)域中。

      首先是銀行業(yè)和金融業(yè)。如果監(jiān)管不到位,金融服務(wù)業(yè)將面臨巨大風(fēng)險。2007年至2008年的金融危機導(dǎo)致英國100萬個工作崗位消失,工資水平下降5%,銀行停止發(fā)放貸款,英國所有地區(qū)以及世界大部分地區(qū)都遭受了災(zāi)難性沖擊。

      危機過后,一個獨立委員會明確提出應(yīng)當改革監(jiān)管制度,以保護英國公眾以及國庫不再受到銀行不計后果放貸的波及。歐盟和美國的政策制定者也承認,有必要實施強有力的監(jiān)管。

      然而,如今美國和歐洲正采取截然不同的方式。歐盟監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)完善審慎的資本監(jiān)管規(guī)則,尤其是針對大型銀行,并擴大監(jiān)管范圍至金融服務(wù)業(yè)的每一項資產(chǎn)和行業(yè)。與之相反,在特朗普治下,美國的監(jiān)管發(fā)生了徹底的轉(zhuǎn)變。特朗普政府開始廢除金融危機后實施的監(jiān)管制度中的核心內(nèi)容,放寬對金融部門的監(jiān)督。

      如果英國也和美國一樣,一些投資者會從中受益匪淺,也因此他們將繼續(xù)爭取在英國實現(xiàn)這樣的監(jiān)管制度。但這樣做是將利益置于金融體系安全之上,會危及來之不易的監(jiān)管制度,而正是這些制度避免了2007~2008年危機的重演,保護了英國民眾。此外,放寬監(jiān)管還將損害倫敦金融城作為歐洲金融中心的地位。

      英國脫歐后面臨的第二個挑戰(zhàn)是如何應(yīng)對其嚴重依賴的美國大型科技公司。然而,以這些大型科技公司的規(guī)模和全球影響力,任何美國以外的政府都難以監(jiān)管或影響它們。

      相反,通過推行《一般數(shù)據(jù)保護條例》? (GDPR),歐盟在保護公民數(shù)據(jù)隱私權(quán)方面走在了前面。此外,歐盟委員會強烈支持保護競爭,以及限制科技巨頭在市場中的主導(dǎo)地位。今年3月,歐盟委員會以谷歌在網(wǎng)絡(luò)廣告市場競爭中排擠對手為由,對谷歌處以15億歐元(約合17億美元)的罰款。

      然而,美國政府強烈支持數(shù)據(jù)的自由流動,特朗普曾在谷歌受到處罰后立刻批評了歐盟委員會的做法。

      一旦英國退出歐盟,它將面臨一個抉擇:是屈從于美國的壓力,還是設(shè)法效仿歐盟的監(jiān)管制度。脫歐派聲稱,英國可以創(chuàng)建自己的全球戰(zhàn)略,并按照“英國的方式”行事。

      如今,三年過去,特朗普執(zhí)掌白宮,英國在與歐盟的談判中處于更加不利的地位,連誰才是堅定的盟友都搞不清楚。12月12日之后,英國政府還將面臨更艱難的選擇。

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