淺析如何做好基層員工黨風(fēng)廉政教育

摘 要：筆者通過(guò)近三年的調(diào)研，認(rèn)為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政教育要選準(zhǔn)對(duì)象，把好層次，充實(shí)內(nèi)容、豐富形式和把握時(shí)機(jī)等方面下功夫，才能真正夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線，最大限度的減少各類(lèi)違反廉政規(guī)定的行為和現(xiàn)象發(fā)生。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工;黨風(fēng)廉政;教育

一、調(diào)研概況

自2017年以來(lái)，西安繞城分公司紀(jì)委認(rèn)真部署安排，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員深入管理所、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、單獨(dú)談話了解情況、查閱資料、共同學(xué)習(xí)相關(guān)文件等形式，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了宣講，了解廣大一線員工關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)基層一線單位廉政工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。調(diào)研活動(dòng)，共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查231份，個(gè)別談話150余人次，面對(duì)面與基層干部員工進(jìn)行工作交流、探討，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，實(shí)地了解他們的工作實(shí)際情況，及存在的實(shí)際困難和需要解決的問(wèn)題，累計(jì)收集到意見(jiàn)和建議24條，均已反饋至相關(guān)部門(mén)，并督促相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人盡快解答或落實(shí)。

1.所轄各單位均召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì)議

對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了研究部署。結(jié)合各自實(shí)際，確定了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)和職責(zé)。制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)清單》《目標(biāo)任務(wù)分解表》。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各收費(fèi)站、各部門(mén)。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作一起部署、落實(shí)、檢查、考核，堅(jiān)持清單定責(zé)、據(jù)單問(wèn)責(zé)。各單位均制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確支部書(shū)記、管理所所長(zhǎng)、服務(wù)區(qū)經(jīng)理為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，其他班子成員按工作分工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和目標(biāo)也進(jìn)行了分解，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，并與各收費(fèi)站、各部門(mén)層層簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)做到目標(biāo)明確，堅(jiān)持實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。與全體黨員簽訂了《黨員干部廉政從業(yè)承諾書(shū)》，與副股級(jí)以上干部簽訂《管理干部廉政從業(yè)承諾書(shū)》，覆蓋率為100%。

2.廉潔教育方面

各黨支部制定了“三會(huì)一課”制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃;提交學(xué)習(xí)教育個(gè)人總結(jié)200余篇;參加交通運(yùn)輸廳《黨章》《準(zhǔn)則》和《條例》網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，黨員參與率達(dá)100%;切實(shí)增強(qiáng)了黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。開(kāi)展“廉潔文化建設(shè)活動(dòng)”和“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)，組織觀看《打鐵還需自身硬》、《筑夢(mèng)路上》等系列教育片，組織黨員干部先后參觀了碑林博物館、前往葛牌鎮(zhèn)參觀紅二十五軍軍部舊址、葛牌鎮(zhèn)區(qū)蘇維埃政府紀(jì)念館、鄂豫陜省委擴(kuò)大會(huì)議舊址等廉政紅色教育基地，切實(shí)增強(qiáng)了黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。抓好警示教育，黨支部書(shū)記講《抓好意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)全面從嚴(yán)治黨》黨課，學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型事例系列通報(bào)，充分運(yùn)用典型事例敲響警鐘，提高學(xué)習(xí)效果。

3.各黨支部選拔任用工作要嚴(yán)格

在選拔任用工作上嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《交通集團(tuán)關(guān)于新任領(lǐng)導(dǎo)任前有關(guān)廉政工作的規(guī)定》。對(duì)重大問(wèn)題由集體討論和決定，在重大決策、干部任免等問(wèn)題上能夠堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵守“三重一大”制度，真正做到民主決策、透明決策。并通過(guò)進(jìn)行黨員民主評(píng)議、召開(kāi)班子民主生活會(huì)等方式，主動(dòng)自覺(jué)地接受各方面的監(jiān)督，虛心接受廣大干部職工的批評(píng)和意見(jiàn)，提高班子科學(xué)決策、民主決策的水平。

4.切實(shí)加強(qiáng)信訪工作

各單位均在辦公樓醒目位置設(shè)有意見(jiàn)箱，公布有舉報(bào)電話和電子信箱，辦公室有專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待，提高了處理信訪和解決信訪問(wèn)題的能力，進(jìn)一步健全和完善了信訪初查和經(jīng)常性工作機(jī)制。

二、發(fā)現(xiàn)存在的不足

筆者通過(guò)近三年的調(diào)研，覺(jué)得基層單位在黨風(fēng)廉政教育方面存在以下不足，和大家探討。

1.部分黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)缺乏

一般的基層黨員認(rèn)為自己只是普通“老百姓”。不管錢(qián)、不管人，不存在貪污腐敗的基本條件，還叫我們整天跟著學(xué)習(xí)、聽(tīng)報(bào)告、受教育，明明就是“干部有病叫百姓吃藥”。同時(shí)個(gè)別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：自己的官不大，事不少，即便有時(shí)“有吃有喝”一下也屬人之常情，比起電視上看的、報(bào)紙上講的，絕對(duì)算是“廉潔自律”了。因此認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育是上邊的事，對(duì)政治學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育不上心、不熱心、不主動(dòng)。

2.黨風(fēng)廉政教育缺乏針對(duì)性

在教育對(duì)象上依然還存在“一人臺(tái)上講，萬(wàn)人臺(tái)下聽(tīng)”的“一言堂”問(wèn)題。受教育對(duì)象層次不清，如：把領(lǐng)導(dǎo)干部與一般黨員干部集在一起，把特殊崗位干部與普通干部職工拉在一起，沒(méi)有分層施教。另外，教育內(nèi)容單一，千篇一律，一課到底。有針對(duì)性的專(zhuān)題教育少，個(gè)性化培訓(xùn)少，欠缺因類(lèi)施教。

3.教育靈活性欠缺

當(dāng)前，教育方式比較傳統(tǒng)、呆板和單一，主要體現(xiàn)在大多數(shù)教育仍是比較嚴(yán)肅傳統(tǒng)的以會(huì)施教，聽(tīng)授課、學(xué)文件、看電教片等，跟不上信息化、圖像化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代發(fā)展要求。沒(méi)能能把反腐倡廉教育寓于豐富多彩和為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化教育活動(dòng)中，黨員干部聽(tīng)不進(jìn)去，普通黨員也不易接受。

4.廉政教育的貼近實(shí)際不夠

在開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育中，上級(jí)組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)文件、通知等一下發(fā)，只是照本宣科的“復(fù)印”“轉(zhuǎn)發(fā)”，充當(dāng)一下“二傳手”的角色，至于其中的要求、內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)拿來(lái)主義，結(jié)果只能是毛毛雨過(guò)地，等同于老百姓講的“面膜”，對(duì)自身知道的身邊的案例知道較少，起不到實(shí)際教育作用。

三、抓好反腐倡廉教育工作的方式方法探討

在新形勢(shì)下，作為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合本單位的實(shí)際，不斷強(qiáng)化教育整體觀念，并注意改變教育方式，豐富教育內(nèi)容，突出教育特點(diǎn)，優(yōu)化教育形式，規(guī)范干部的廉潔從政行為。只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。

1.強(qiáng)化“整體觀念”，努力提高基層干部黨風(fēng)廉政教育工作的實(shí)效性

對(duì)于基層黨組織應(yīng)注意調(diào)整工作思路，認(rèn)真對(duì)照黨組織的主體責(zé)任抓住重點(diǎn)、履行職責(zé)，在落實(shí)自身主體責(zé)任方面發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用。把反腐倡廉教育工作擺在重要位置，納入總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)密切配合，廣大黨員干部群眾積極參與的“大合唱”場(chǎng)面。

2.嚴(yán)格落實(shí)廉政教育的主體責(zé)任

在開(kāi)展反腐倡廉宣教活動(dòng)中，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)者，又當(dāng)接受教育的帶頭人。通過(guò)年初部署工作，季度檢查、半年考核總結(jié)、部署下步工作任務(wù)等工作流程，按時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通情況、研究問(wèn)題，使各成員單位明確當(dāng)前宣教工作形勢(shì)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)委反腐倡廉教育工作執(zhí)行作用，整合組織、宣傳等部門(mén)的資源，調(diào)動(dòng)基層各部門(mén)的積極作用，構(gòu)建“大宣教”工作格局。

3.要支持紀(jì)委在黨風(fēng)廉政教育過(guò)程中的中堅(jiān)作用

努力形成黨、政分工，各有側(cè)重、齊抓共管的和諧局面，努力將責(zé)任主體和監(jiān)督主體的職責(zé)融合在一起，進(jìn)一步擴(kuò)寬教育范圍。在教育對(duì)象上，把提拔干部廉政談話、離任審計(jì)等延伸到基層正副職領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)要害崗位（財(cái)務(wù)、材料）人員，使教育對(duì)象向源頭方向的擴(kuò)展，提高后備干部隊(duì)伍的廉潔勤政意識(shí)，為以后工作中如何掌權(quán)、用權(quán)帶來(lái)警示和啟迪;在教育內(nèi)容上要突出思想道德和法律法規(guī)教育，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī);在教育形式上要突出正面灌輸、典型引路、案例警示、親情廉政教育等多種手段，保證教育效果。同時(shí)可以采取集中上法制課、案例剖析等手段，切實(shí)把“關(guān)口前移，源頭治理”的要求落到實(shí)處。

4.要立足教育，著眼防范

要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)的教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，使其自覺(jué)接受各種形式的監(jiān)督;認(rèn)識(shí)到“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”，要引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督是企業(yè)改革發(fā)展重要保證的觀念;權(quán)力就是責(zé)任、就是奉獻(xiàn)觀念;主動(dòng)監(jiān)督別人和自覺(jué)接受來(lái)自全方位、多渠道監(jiān)督的觀念，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，努力做到管理人員權(quán)力行使到哪里，黨組織就要監(jiān)督到哪里。

5.建章立制，懲防并舉，增強(qiáng)教育的實(shí)效性

反腐倡廉教育最終效果是看教育對(duì)象能不能?chē)?yán)格遵守制度、接受監(jiān)督，因此制度和監(jiān)督是檢驗(yàn)教育好壞的一個(gè)標(biāo)尺。要使反腐倡廉教育出實(shí)效，應(yīng)在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。一是建章立制。建立完善管權(quán)、管人和管事的制度，規(guī)范行為，約束行為。建立反腐倡廉教育的培訓(xùn)制度，在潛移默化中筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)反腐倡廉教育開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追究，確保教育工作落實(shí)到位。三是懲治腐敗。要將教育與查辦案件有機(jī)結(jié)合，才能突顯教育的重要作用。

四、一線員工廉政教育建議

1.加強(qiáng)信息化技術(shù)在反腐倡廉中的力度

建立廉政文化信息平臺(tái)，信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用手機(jī)短信、網(wǎng)站、視頻等方式，建立內(nèi)容豐富、自主選擇的節(jié)目或者電子刊物，通過(guò)觀看和欣賞廉政電視劇、廉政電影、廉政手機(jī)報(bào)、廉政論壇、廉政箴言、廉政警句、廉政漫畫(huà)這些圖文輝映、雅俗共賞的內(nèi)容，寓教于樂(lè)的同時(shí)，潛移默化的影響干部員工。

2.開(kāi)展主題的教育活動(dòng)。參觀反腐倡廉展覽，與腐敗分子對(duì)話、座談等

此外還可以組織和鼓勵(lì)干部、員工畫(huà)廉政漫畫(huà)、編寫(xiě)廉政格言、傳唱廉政歌曲、送廉政圖書(shū)等活動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展廉政歌曲演唱比賽、廉政書(shū)畫(huà)作品比賽等活動(dòng)，促使干部員工在美妙的藝術(shù)享受中得到感悟，受到啟迪。

3.讓反腐倡廉深入人心

只有延伸到單位每個(gè)干部員工甚至親屬中，融入到日常工作、生活之中，才能擴(kuò)大反腐倡廉教育的滲透力，使更多的人了解、感受反腐倡廉教育。為干部員工發(fā)放廉政臺(tái)歷、掛歷、寄送廉政賀年片;春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，通過(guò)召開(kāi)家屬座談會(huì)、上門(mén)走訪等途徑，加強(qiáng)與干部員工家屬的溝通和交流，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力。

4.反腐倡廉教育必須結(jié)合科學(xué)的激勵(lì)和引導(dǎo)

通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)群體和個(gè)人，使干部員工牢固地樹(shù)立健康向上、追求卓越的價(jià)值取向。在干部任用管理上，引進(jìn)競(jìng)聘上崗、崗位練兵等先進(jìn)的管理措施，激勵(lì)干部“靠素質(zhì)立身，憑政績(jī)進(jìn)步”，進(jìn)而規(guī)范人事管理，杜絕用人上的不正之風(fēng);要了解和滿足干部員工物質(zhì)、情感、自尊和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的精神需求，針對(duì)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流輪崗、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題采取行之有效的措施逐步解決，解除他們的后顧之憂，使他們時(shí)刻感到組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)信任感、自豪感、歸屬感和榮譽(yù)感。

總之，讓每個(gè)人嚴(yán)守思想道德防線，自覺(jué)抵制腐朽文化的侵蝕，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是很難的，因此，要將反腐倡廉教育深入到方方面面，堅(jiān)持黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)密切配合、廣大干部員工積極參與的工作機(jī)制，通過(guò)教育內(nèi)容、形式和方法的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉教育的能夠深入人心，能夠形成無(wú)形的手來(lái)保護(hù)我們的干部不被金錢(qián)、物質(zhì)打倒，這個(gè)應(yīng)該就是我們目前反腐倡廉教育中最重要的任務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：

陳園園（1984--）女，漢族，中共黨員，陜西西安人，研究生學(xué)歷，政工師職稱。現(xiàn)任陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司繞城分公司紀(jì)檢監(jiān)察員。