土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系

花澤果

【摘要】土地規(guī)劃管理在城鄉(xiāng)規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用，在對(duì)城市土地進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，合理利用土地非常重要。因此，在規(guī)劃過(guò)程中必須確?？茖W(xué)合理，這樣才能加強(qiáng)對(duì)土地的規(guī)劃管理，提高土地使用效率。

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃管理? 城鄉(xiāng)規(guī)劃? 關(guān)系

我國(guó)的城市化正在加速，土地使用逐漸在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注。城市規(guī)劃的實(shí)施與土地利用規(guī)劃管理之間存在一定的關(guān)系，除此之外，兩者之間也有著差異，由于存在差異，所以需要對(duì)土地規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行分析，以便能夠最大限度的提高土地的利用率。

一、實(shí)施土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性性

土地作為國(guó)家最重要的資源和財(cái)產(chǎn)，它不僅是所有公民的居住地，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。合理利用土地資源是每個(gè)國(guó)家和世界人民都必須要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。目前各國(guó)對(duì)于土地的需求逐漸增長(zhǎng)，對(duì)土地使用進(jìn)行管理也是非常有必要的。通過(guò)發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目能夠有效提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平，并改善農(nóng)村人口的生活條件，提高生活質(zhì)量，與此同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各地區(qū)的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃管理是城市和國(guó)家監(jiān)管實(shí)現(xiàn)可持續(xù)規(guī)劃和建設(shè)的代名詞，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們必須要減少城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距，并考慮到影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素。因此，對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行管理不僅能夠提高城鄉(xiāng)建設(shè)的速度和人民的生活水平，同時(shí)還可以優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，使城鄉(xiāng)建設(shè)更具吸引力，并為人民提供更高的生活質(zhì)量。

二、我國(guó)土地規(guī)劃管理工作與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作之間存在的問(wèn)題

（一）部分土地規(guī)劃管理影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展

通過(guò)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，我國(guó)已經(jīng)從根本上對(duì)許多農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，并且都取得了一定的成果。與此同時(shí)，由于很多村民將土地賣給了各個(gè)行業(yè)的企業(yè)家用作商業(yè)發(fā)展的基地，這就導(dǎo)致土地從農(nóng)業(yè)化變成了工業(yè)化。雖然土地工業(yè)化能夠迅速為村民們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)期以來(lái)，土地工業(yè)化不僅給我國(guó)的生態(tài)造成了污染，還對(duì)農(nóng)業(yè)糧食安全和農(nóng)民的日常生活產(chǎn)生了影響。因此，這種不科學(xué)的土地使用管理會(huì)影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，所以必須要對(duì)土地進(jìn)行管理，直至土地的使用具有科學(xué)合理性。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中土地違規(guī)使用行為較常見

當(dāng)一些地方政府建設(shè)城市時(shí)，容易缺乏科學(xué)的合理性，這樣一來(lái)就導(dǎo)致了在城市和農(nóng)村規(guī)劃者過(guò)程中出現(xiàn)了非法使用土地的一些問(wèn)題。例如，許多工廠建在農(nóng)村地區(qū)，工廠的運(yùn)行就會(huì)毀壞農(nóng)民的農(nóng)作物，對(duì)于此類現(xiàn)象，政府也沒有采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。當(dāng)發(fā)生非法問(wèn)題，政府會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行罰款的懲戒，然而這種方法并不能阻止非法建筑的建設(shè)。于此同時(shí)，相關(guān)集團(tuán)收購(gòu)?fù)恋睾?，給農(nóng)民的補(bǔ)償非常有限，而實(shí)際上土地的價(jià)值很高。因此，地方政府務(wù)必減少違反法律法規(guī)賣賣土地的數(shù)量，并從獲得的土地中獲取更多信息，以確保合理使用土地。

（三）兩者的協(xié)調(diào)性較差

由于土壤管理和城鄉(xiāng)發(fā)展的部門不屬于同一機(jī)構(gòu)，這就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。比如：在工作過(guò)程中，由于缺乏協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致雙方對(duì)于工作的進(jìn)程都不了解。例如，在城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃方面，規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可能會(huì)造成很多影響。然而，有很多土地規(guī)劃部門不知情的情況下任其發(fā)展。并且這些類型的問(wèn)題在目前的建設(shè)過(guò)程中更為常見，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)雙方部門之間的協(xié)調(diào)，以便能夠更好好解決土地規(guī)劃管理與城市規(guī)劃之間的沖突。

三、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系

這兩類工作都有助于國(guó)家的發(fā)展和城市的發(fā)展。但是，在工作過(guò)程中，他們通常存在一些矛盾，為了促進(jìn)這兩個(gè)部門的良好發(fā)展，必須要在同一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目中促進(jìn)兩個(gè)部門的交流和學(xué)習(xí)。因此，本文作者認(rèn)為，通過(guò)以下措施能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃帶來(lái)更好的效果。

（一）以土地規(guī)劃管理為核心，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展

這是一種有效的村莊建設(shè)項(xiàng)目土地利用規(guī)劃方法，通過(guò)加強(qiáng)或減少相關(guān)政策，使其適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，有利于改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地，改善農(nóng)村用地，提高農(nóng)民生活條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展是目前在土地規(guī)劃過(guò)程中最緊迫的問(wèn)題。根據(jù)目前的情況，我們將調(diào)整土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的位置，以確保合理利用農(nóng)村土地，以提高土地規(guī)劃過(guò)程中的充分性。

（二）保證城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴(kuò)張

我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展工作正在有序的進(jìn)行中，雖然城市化發(fā)展可以在短期內(nèi)改善人們的生活質(zhì)量。但是城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中仍然會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。例如，如果住房在應(yīng)該建造公共設(shè)施的地方進(jìn)行，就會(huì)影響到當(dāng)?shù)厝藛T在未來(lái)的生活問(wèn)題。因此，我國(guó)政府慢慢放緩增長(zhǎng)速度，注重于成長(zhǎng)發(fā)展的科學(xué)性，并充分利用土地，在實(shí)施計(jì)劃之前，首先要重點(diǎn)關(guān)注土地的使用和開發(fā)。

（三）拓展土地規(guī)劃深度

擴(kuò)大土地利用規(guī)劃主要是對(duì)土地利用管理與城市規(guī)劃和農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施之間關(guān)系的進(jìn)行整理。因此，如果土地規(guī)劃管理不合理就會(huì)嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)發(fā)展策略的實(shí)施，同時(shí)也會(huì)很大程度的降低土地的利用率。為此，地方政府應(yīng)更加重視管理活動(dòng)的實(shí)施，尤其是要注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和施工期間的用地面積進(jìn)行更好的規(guī)劃。因此，對(duì)于村莊的規(guī)劃和各部門功能使用區(qū)的規(guī)劃，必須要根據(jù)實(shí)際工作中的管理計(jì)劃來(lái)執(zhí)行，并嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。與此同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度制定合理的管理計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，這樣一來(lái)，就可以知道宏觀調(diào)控對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性。并且，對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃和管理最終能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃和農(nóng)村地區(qū)的規(guī)劃提供有利的基礎(chǔ)。

（四）提高土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

必須要加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于管理任務(wù)與實(shí)施任務(wù)的協(xié)調(diào)，提高兩者之間的合作。如果在空間規(guī)劃的過(guò)程中要考慮到城市規(guī)劃和土地利用的問(wèn)題，就必須了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特點(diǎn)和相關(guān)因素。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范兩個(gè)部門的職責(zé)，這樣不僅能夠提高土地規(guī)劃管理運(yùn)作效率，還能對(duì)土地規(guī)劃管理的方式進(jìn)行創(chuàng)新。此方法也能夠讓你獲取土地最新的管理模式，采用這種方法既能夠提高土地的利用率，還能夠有效保護(hù)人民的權(quán)益。

（五）明確增減掛鉤的效能，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展

增加或減少合作政策是我國(guó)土地規(guī)劃管理的常用方式。該模型對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。然而，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種社會(huì)輿論和土地使用沖突。因此，如果每個(gè)地區(qū)對(duì)土地的使用方式不同，就需要制定更多的管理計(jì)劃，并讓土地能夠得到最大的利用率。值得注意的是，我們必須要制定更多的管理計(jì)劃，使人們能夠適應(yīng)城市和國(guó)家規(guī)劃的情況，并最大限度地保護(hù)農(nóng)業(yè)土地和當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

四、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施關(guān)系的應(yīng)用措施

（一）協(xié)調(diào)土地資源，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

對(duì)于土地的規(guī)劃主要是對(duì)土地進(jìn)行整合，并在不損失資源的前提條件下提高土地的使用效率。為實(shí)現(xiàn)這一目的，土地使用管理部門建立了一個(gè)科學(xué)管理系統(tǒng)，主要是對(duì)當(dāng)前土地的使用情況進(jìn)行反映，同時(shí)也使得土地的使用能夠更加的標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。隨著土地規(guī)劃策略的實(shí)施，我國(guó)的許多資源都得到了有效的利用。并且城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)也正在不斷的進(jìn)行改善，與此同時(shí)，人們也越來(lái)越重視對(duì)于土地的使用。在空間規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，我們必須要?jiǎng)?chuàng)建適合開發(fā)需求的相關(guān)系統(tǒng)。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃政策

不管是對(duì)于土地利用規(guī)劃管理還是城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，客觀的進(jìn)行占據(jù)了很大一部分，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展政策之間的內(nèi)在聯(lián)系主要是通過(guò)對(duì)土地的利用和協(xié)調(diào)好人們的關(guān)系。因此，我們需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的征地管理，積極引導(dǎo)因監(jiān)管和市場(chǎng)變化而失去土地的農(nóng)民。土地的收購(gòu)取決于房產(chǎn)的類型，質(zhì)量和規(guī)模。如果要合理的引導(dǎo)農(nóng)民就必須要保證他們能夠獲得等值的補(bǔ)償。在征地政策的實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門既要保護(hù)農(nóng)民的重要利益，又要采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償措施，使土地資源合理化。此外，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，要注意土地在建筑物建設(shè)過(guò)程中的使用，并加強(qiáng)基于耕地保護(hù)的管理計(jì)劃，采用嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用的方法，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)可行。實(shí)施空間規(guī)劃的主要目的就是為了強(qiáng)調(diào)土地規(guī)劃管理策略的發(fā)展。并對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)和提高土地的利用率。

五、結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，我國(guó)正在經(jīng)歷城市化的快速發(fā)展中。在對(duì)空間進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中要注重于進(jìn)行更加科學(xué)的管理，使土地使用能夠更加合理化，并發(fā)揮最重要的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，必須要提高相關(guān)部門的工作效率，盡可能的避免出現(xiàn)土地不科學(xué)的規(guī)劃，并進(jìn)一步提高土地使用價(jià)值。只有這些，城鄉(xiāng)規(guī)劃策略才能更好的實(shí)施，并為城鄉(xiāng)居民提供更好的生活條件。與此同時(shí)，我們希望這份報(bào)告能夠在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地使用管理中起到幫助。

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