摘 要：隨著時代的發(fā)展，公共圖書館面臨新的挑戰(zhàn)。公共圖書館要想轉(zhuǎn)變工作模式、改變服務(wù)方式，切實滿足讀者新的需求，實現(xiàn)公共圖書館的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要加強(qiáng)人力資源建設(shè)。文章從公共圖書館發(fā)展趨勢及對工作人員的要求入手，分析了目前縣級公共圖書館在人力資源建設(shè)方面所存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：縣級公共圖書館;人力資源建設(shè);對策

中圖分類號：G251

文章編號：2095-624X（2019）24-0110-03

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)及智能手機(jī)的迅速普及，民眾對公共圖書館的要求發(fā)生了相應(yīng)的變化。以紙質(zhì)文獻(xiàn)保存、傳遞為主，以讀者到館閱覽、借閱為主的一元服務(wù)工作模式已嚴(yán)重滯后，準(zhǔn)時開館、到點關(guān)門、坐好臺子、守好攤子，來什么書借什么書的服務(wù)方式已無法滿足讀者的發(fā)展需求，公共圖書館因此面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

人是生產(chǎn)力中最為活躍的因素?？h級公共圖書館是否能有效轉(zhuǎn)變工作模式、改變服務(wù)方式，切實滿足網(wǎng)絡(luò)時代、數(shù)字化時代讀者新的需求，實現(xiàn)縣級公共圖書館的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)縣級公共圖書館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，關(guān)鍵是是否擁有相應(yīng)的人才。

二、公共圖書館的發(fā)展趨勢及對工作人員的要求

（一）公共圖書館的發(fā)展趨勢

1.多功能化是公共圖書館的發(fā)展目標(biāo)

國際圖聯(lián)認(rèn)為公共圖書館是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平和精神幸福的基本資源。目前，國外不少圖書館已經(jīng)兼有博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、影視廳、書店、居民活動館等多項功能，實現(xiàn)多功能化是現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展目標(biāo)。為此，現(xiàn)代公共圖書館的功能須作重新定位，它不僅僅是讀者閱讀的場所，也是人們觀光、交談、休閑、娛樂的場所，是具有綜合功能的社會文化中心。

2.復(fù)合型圖書館是公共圖書館的基本形態(tài)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，文獻(xiàn)信息資源保存、傳遞方式實現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，從而使讀者閱讀、利用文獻(xiàn)信息的方式發(fā)生了根本性變化，數(shù)字圖書館因此應(yīng)運而生。印刷文獻(xiàn)、電子資源或虛擬網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)共存互補(bǔ)，傳統(tǒng)圖書館與數(shù)字圖書館有機(jī)結(jié)合于一體的復(fù)合型圖書館，是公共圖書館的基本形態(tài)。

3.總分館制是公共圖書館發(fā)展的基本方向

為公眾提供便捷的閱讀場所，是公共圖書館最基本的職責(zé)。但公共圖書館的輻射半徑是有限的，一般而言，公共圖書館的輻射半徑應(yīng)該在4千米以內(nèi)。實行小而分散、麥當(dāng)勞式的總分館制，是公共圖書館發(fā)展的基本方向。

4.個性化、多樣化是公共圖書館服務(wù)的主要方式

服務(wù)是公共圖書館的第一要務(wù)。但服務(wù)對象不同，服務(wù)方式自然不同，不可能做到千篇一律。除在館內(nèi)為讀者提供借閱、查閱等傳統(tǒng)服務(wù)外，公共圖書館還要充分利用館藏文獻(xiàn)和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展講座、展覽、培訓(xùn)，提供專題信息、網(wǎng)上咨詢等服務(wù)，延伸、拓展公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容，為讀者提供個性化、多樣化的服務(wù)。

5.資源共建共享是公共圖書館服務(wù)的根本途徑

由于讀者的需求是多元的，目前任何一家公共圖書館都不可能完全做到獨立為讀者提供浩如煙海的文獻(xiàn)資源，公共圖書館只能走聯(lián)合之路。緊密合作，形成上下貫通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共圖書館業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)資源共建共享，是公共圖書館實現(xiàn)有效服務(wù)的根本途徑。

（二）新形勢對縣級公共圖書館工作人員的基本要求

為了滿足網(wǎng)絡(luò)時代、數(shù)字化時代讀者的需求，縣級公共圖書館的管理模式、服務(wù)方式都將發(fā)生變革，縣級公共圖書館的發(fā)展給公共圖書館工作人員提出了新的要求。

1.具有開拓創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是人類社會發(fā)展永恒的主題。長期以來，圖書館工作人員由于受傳統(tǒng)圖書館服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的影響，在思想上形成了相對單一的思維慣性，工作行為往往處于一種被動、應(yīng)付狀態(tài)，“準(zhǔn)時開館，到點關(guān)門，坐好臺子，守好攤子，來什么書借什么書，所有工作按部就班”，是目前公共圖書館工作人員工作狀況的形象寫照。隨著形勢的發(fā)展，這種服務(wù)方式已越來越不適應(yīng)讀者的需求。現(xiàn)代圖書館工作人員必須具有一種開拓創(chuàng)新意識，排除因循守舊的心理障礙，在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，建立一套新的、適應(yīng)讀者需求的運行模式、工作制度，想方設(shè)法滿足讀者的需求。

2.具有奉獻(xiàn)進(jìn)取精神

由于種種原因，縣級公共圖書館的地位、工作人員的待遇目前還普遍不高，因此，公共圖書館工作人員須具有奉獻(xiàn)進(jìn)取的精神。公共圖書館工作人員要深刻理解公共圖書館存在、發(fā)展的意義，真心熱愛公共圖書館事業(yè)，以追求圖書館事業(yè)為人生目標(biāo)，積極發(fā)揮自身的作用，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.具有相應(yīng)的知識與技能

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的信息時代，公共圖書館工作人員應(yīng)具備以下四種知識與技能：一是圖書館學(xué)專業(yè)知識;二是計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識，具備信息獲取、加工處理等能力;三是相關(guān)的專業(yè)知識，掌握社會科學(xué)、自然科學(xué)、人文科學(xué)等學(xué)科基本知識;四是要有一定的外語水平，能接待國外讀者，并具備收集開發(fā)國際信息資源的能力。

三、縣級公共圖書館在人力資源方面所存在的主要問題

（一）人才結(jié)構(gòu)欠合理，專業(yè)人才相對比較欠缺

這方面主要表現(xiàn)為：一是縣級公共圖書館工作人員文化素質(zhì)普遍不高，絕大部分工作人員是高中畢業(yè)后進(jìn)入圖書館工作;二是專業(yè)人才相對比較欠缺，人才結(jié)構(gòu)不全面，存在重文輕理，理、工科專業(yè)員工相對較少，具有雙學(xué)位、多專業(yè)的復(fù)合型人才極少等現(xiàn)象;三是管理型人才比較缺乏，管理水平普遍不高;四是高層次專業(yè)人才比例過低。一批專家、學(xué)術(shù)帶頭人主要集中在國家館及部分省級館，地市級、縣級以下公共圖書館幾乎沒有什么高層次的專業(yè)人才。

（二）人力資源管理還處于傳統(tǒng)的人事管理階段

目前，公共圖書館人力資源管理工作還處于人事管理階段，對工作人員主要以管為主，談不上開發(fā)和利用。人事干部普遍缺乏現(xiàn)代人力資源管理知識，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)人事檔案、人員調(diào)配、職稱、工資調(diào)整、勞動保障等事務(wù)性工作。目前，全國沒有一家縣級公共圖書館設(shè)置了人力資源部這一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，在人員錄用、招聘、考核、晉升、培訓(xùn)、獎懲等方面均存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

（三）人力資源管理工作缺乏有效的激勵機(jī)制

目前，不少公共圖書館存在工作人員積極性不高，難以引進(jìn)、留住高素質(zhì)人才等現(xiàn)象。究其原因，在于縣級公共圖書館缺乏有效的激勵機(jī)制。從全國縣級公共圖書館情況來看，絕大部分縣級公共圖書館員工之間的收入沒有拉開合理的差距，有的縣級公共圖書館雖然實施了人事制度改革，但激勵手段還是比較簡單，主要是采取提高獎金，并通過職務(wù)提升、職稱評聘等辦法。員工為圖書館作出多大貢獻(xiàn)，很大程度上取決于員工的覺悟及工作責(zé)任心，積極性沒有得到真正發(fā)揮。

四、加強(qiáng)縣級公共圖書館人力資源建設(shè)的對策

本人認(rèn)為，縣級公共圖書館加強(qiáng)人力資源建設(shè)，應(yīng)重點做好以下四方面工作。

（一）切實轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理觀念，提高對加強(qiáng)人力資源建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識

在美國圖書館界有這樣一種說法，在圖書館服務(wù)發(fā)揮的作用中，圖書館建筑占5%，信息資料占20%，而圖書館員占75%。由此可見，圖書館工作人員在圖書館事業(yè)發(fā)展中有著十分重要的作用。我們必須把加強(qiáng)縣級公共圖書館人力資源建設(shè)管理放到圖書館生死存亡的高度來認(rèn)識，縣級公共圖書館的主要領(lǐng)導(dǎo)要像美國通用公司總裁那樣把50%的精力放在人才的培養(yǎng)和使用上，切實重視人力資源建設(shè)工作。

（二）建立人力資源管理機(jī)構(gòu)，對縣級公共圖書館人力資源實行長效管理

目前，絕大部分地市級、縣級公共圖書館的人事管理工作均沒有設(shè)立相對獨立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人事管理基本上均由辦公室負(fù)責(zé)，為此，必須作相應(yīng)的調(diào)整，各縣級公共圖書館都應(yīng)建立相應(yīng)的人力資源管理機(jī)構(gòu)。國家圖書館、省級圖書館應(yīng)將人事處（科）改名為人力資源部，并從職責(zé)內(nèi)容上予以調(diào)整。人力資源部的設(shè)立、更名，并不是單純的機(jī)構(gòu)設(shè)置或名稱的改變，而是工作觀念、工作方式的改變，是對員工的管理從員工對事、物的管理向資源開發(fā)的改變。同時，要加強(qiáng)對人力資源從業(yè)人員的培訓(xùn)，完善人力資源管理制度，實現(xiàn)對縣級公共圖書館人力資源的長效管理。

（三）建立相應(yīng)的用人機(jī)制，切實提高縣級公共圖書館員工素質(zhì)

根據(jù)縣級公共圖書館目前的實際情況，要注重建立工作人員的準(zhǔn)入、薪酬、激勵、培養(yǎng)等機(jī)制，切實提高工作人員素質(zhì)。

1.準(zhǔn)入機(jī)制

目前，不少縣級公共圖書館對從業(yè)人員錄用還沒有相應(yīng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，隨意性普遍較大，有相當(dāng)一部分人員屬照顧對象。為此，應(yīng)建立相應(yīng)的人員準(zhǔn)入機(jī)制，制訂相應(yīng)的條件及考試錄用辦法，從而在制度上杜絕關(guān)系戶、人情戶等現(xiàn)象。

2.薪酬機(jī)制

薪酬是提高員工工作積極性、吸引人才、留住人才的重要手段。但提高縣級公共圖書館員工的工作積極性，并不是也不可能無限度地提高員工的薪酬。如果在分配上沒有拉開合理的差距，不僅會造成人浮于事的現(xiàn)象，也極易挫傷優(yōu)秀人才的進(jìn)取心，影響工作積極性?！安换脊讯疾痪?，分配上實行平均主義，表明上看起來公平，實質(zhì)上十分不公平。為此，要建立以崗位確定薪酬的薪酬機(jī)制，根據(jù)崗位的技術(shù)含量、難易程度，確定不同的待遇，合理拉開分配差距，做到分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

3.激勵機(jī)制

合理的薪酬機(jī)制能發(fā)揮較好的激勵作用，但激勵方式是多種多樣的，在實際工作中，我們要根據(jù)縣級公共圖書館的實際情況，建立靈活的激勵機(jī)制，如考核激勵、目標(biāo)激勵、榜樣激勵、目標(biāo)激勵、培訓(xùn)激勵等，采取靈活多樣的方法，做到物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，真正調(diào)動工作人員的工作積極性，實現(xiàn)事業(yè)留人、待遇留人、機(jī)制留人、感情留人。

4.培養(yǎng)機(jī)制

對絕大部分員工而言，比薪酬更重要的，是擁有一片開拓事業(yè)的空間。因此，建立一套切實有效的培養(yǎng)機(jī)制，為每一個員工，特別是優(yōu)秀人才提供足夠的事業(yè)發(fā)展空間，是加強(qiáng)縣級公共圖書館人力資源建設(shè)的重要舉措。一是要切實發(fā)揮每個員工的作用，做到人盡其才，人盡其用;二是做到以人為本，對優(yōu)秀員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計;三是注重培訓(xùn)工作，做到常抓不懈。從目前情況來看，縣級公共圖書館從業(yè)人員工作后進(jìn)修的機(jī)會仍然偏少。各級縣級公共圖書館的負(fù)責(zé)人，特別是縣級公共圖書館主管部門應(yīng)采取積極措施，要舍得投入，把員工的培訓(xùn)工作列入重要工作，做到常抓不懈。

（四）加強(qiáng)縣級公共圖書館組織文化建設(shè)

目前，管理工作已從經(jīng)驗管理、科學(xué)管理階段發(fā)展到現(xiàn)在的文化管理階段。在知識經(jīng)濟(jì)時代，縣級公共圖書館應(yīng)注重加強(qiáng)組織文化建設(shè)。

組織文化也稱之為企業(yè)文化，是指組織在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營活動中逐步形成的被絕大多數(shù)員工認(rèn)可、遵循的行為方式、經(jīng)營作風(fēng)、價值取向、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)和思想意識等因素的總和。組織文化是組織的靈魂和精神支柱，是管理科學(xué)理論和管理哲學(xué)理念的有機(jī)結(jié)合。組織文化對一個組織的生產(chǎn)、經(jīng)營活動具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束、協(xié)調(diào)等作用。

縣級公共圖書館組織文化的培育和建設(shè)，需要縣級公共圖書館內(nèi)部條件和外部環(huán)境相互作用、相互結(jié)合?？h級公共圖書館進(jìn)行組織文化建設(shè)應(yīng)根據(jù)縣級公共圖書館內(nèi)外部環(huán)境等實際情況，結(jié)合自身特點，建設(shè)適合縣級公共圖書館事業(yè)發(fā)展、有自身特色的組織文化，切忌盲目移植。通過組織文化建設(shè)，著力在內(nèi)部營造“不需要琢磨人，不需要看人臉色行事，可以自由地發(fā)表看法，并在有限條件下，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績”的工作環(huán)境，確?？h級公共圖書館事業(yè)實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

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作者簡介：楊敏（1977—），男，浙江紹興人，政工師，本科，研究方向：圖書館內(nèi)部管理。