文 | 譚建生 殷雄
作者供職于中國(guó)廣核集團(tuán)
五年前的2014年6月13日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上明確提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的重大能源戰(zhàn)略思想。
從能源資本角度看待能源問題,進(jìn)一步學(xué)懂、弄通“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的重大能源戰(zhàn)略思想,具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
人類自誕生以來,先后經(jīng)歷了幾種文明,每一種文明都需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史培育過程。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是人類文明演化的主要推動(dòng)力,推動(dòng)人類文明向前發(fā)展的能量源泉,是從各種形態(tài)的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而來的能源資本。
人類能源發(fā)展史經(jīng)歷了四個(gè)重大階段。第一階段,人類掌握了對(duì)火的控制和使用,擺脫蠻荒時(shí)代。第二階段,蒸汽機(jī)發(fā)明催生第一次工業(yè)革命,使人類進(jìn)入化石能源時(shí)。第三階段,電力的運(yùn)用成為第二次工業(yè)革命的主要?jiǎng)恿?,使人類進(jìn)入“電氣時(shí)代”,石油代替煤炭。第四階段,人類進(jìn)入第三次工業(yè)革命后出現(xiàn)了各類新能源形態(tài),極大地豐富了可以轉(zhuǎn)化為資本的能源資產(chǎn)的種類和數(shù)量。每次重大技術(shù)創(chuàng)新都離不開能源資本的驅(qū)動(dòng),這種驅(qū)動(dòng)的效果表現(xiàn)出一種“乘數(shù)效應(yīng)”。
當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新的主要特點(diǎn),就是不同產(chǎn)業(yè)之間的深度交叉與融合,從而使新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)以蓬勃的姿態(tài)興起。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,為技術(shù)創(chuàng)新提供了一個(gè)平臺(tái),同時(shí)也促進(jìn)了各種技術(shù)與商業(yè)模式的深度融合。技術(shù)領(lǐng)域的真正顛覆,來自于邊際的革命,影響能源的很多技術(shù)都并非出自能源行業(yè)自身。能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,會(huì)對(duì)其它領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新帶來某種“乘數(shù)效應(yīng)”;其它領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,也會(huì)對(duì)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新帶來某種“乘數(shù)效應(yīng)”。我們稱這種現(xiàn)象為“搭車乘數(shù)效應(yīng)”。能源資本與技術(shù)創(chuàng)新之間的“搭車乘數(shù)效應(yīng)”表現(xiàn)出兩個(gè)特征。
一是老能源支持了新技術(shù)。太陽(yáng)能是最古老的能源,正是太陽(yáng)能這種古老能源的驅(qū)動(dòng),人類才發(fā)展出光伏發(fā)電和光熱發(fā)電等最新的能源資源轉(zhuǎn)化為資本的技術(shù)。
二是新技術(shù)優(yōu)化了老能源。煤制油作為一個(gè)新生事物,經(jīng)過許多技術(shù)創(chuàng)新和突破,最終形成了一個(gè)有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在煤制油的過程中,二氧化碳捕集封存成為可能。由于某種催化劑的使用,使煤制油的效率提高了很多倍,產(chǎn)生了明顯的搭車乘數(shù)效應(yīng)。正是由于化工技術(shù)的創(chuàng)新,才使煤這種老能源煥發(fā)出生機(jī)。
人類社會(huì)中的各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域都與能源有著密切的聯(lián)系。以人工智能(AI)為代表的智能化技術(shù)正在掀起第四次工業(yè)革命的浪潮,以5G為代表的移動(dòng)通信技術(shù)正在與人工智能、大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合,開啟一個(gè)萬物互聯(lián)的全新時(shí)代。5G技術(shù)將支持能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的智能化,并支持雙向能源分配和新的商業(yè)模式,以提高生產(chǎn)、交付、使用和協(xié)調(diào)有限的能源資源的效率??稍偕茉础㈦妱?dòng)汽車、電網(wǎng)通信、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀?G在能源行業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將實(shí)現(xiàn)以能源為本質(zhì)、信息為支撐的信息能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化,正在越來越成為能源資本在全球范圍流動(dòng)的一種新渠道和新方式,有望成為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)脫碳、提高電力使用效率乃至促進(jìn)全球范圍扶貧事業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。
自然資源是沒有轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的自然存在,只要不投入人類的生產(chǎn)活動(dòng),其價(jià)值潛能就不可能體現(xiàn)出來。資產(chǎn)是能夠帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源,它是轉(zhuǎn)化為資本的必要元素,其中的重要特征就是它的所有權(quán)是明確的,或者說由資產(chǎn)帶來的收益歸屬權(quán)是明確的。這正是資產(chǎn)與資源的本質(zhì)區(qū)別。資本則是投入人類的生產(chǎn)活動(dòng)并且可以持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值的資產(chǎn)。
對(duì)于資源和資產(chǎn),人們考慮的是尋求和擁有;對(duì)于資本,人們考慮的是如何讓它增值和生利,也就是持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。資源和資產(chǎn)是未經(jīng)開發(fā)的資本;資本是開發(fā)利用了的資源和資產(chǎn)。各種能源資源如果不能轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),進(jìn)而轉(zhuǎn)化為資本,就不可能持續(xù)地創(chuàng)造價(jià)值。世界上一些能源資源豐富的國(guó)家之所以沒有發(fā)展起來,根本原因就是把寶貴的能源資源當(dāng)作一種資產(chǎn)出售,而沒有把它們轉(zhuǎn)化為資本;相反,一些能源資源缺乏的國(guó)家卻成為發(fā)達(dá)國(guó)家,根本原因就是把有限的能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了能源資本,因此可以持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為凝結(jié)了各種能源形態(tài)的價(jià)值和人類勞動(dòng)價(jià)值的商品,通過市場(chǎng)交換而體現(xiàn)出了價(jià)值增值。這個(gè)過程,就是把能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了資本。
價(jià)值創(chuàng)造的過程,不外是各種資本形態(tài)(貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本和人力資本即勞動(dòng)力)相互轉(zhuǎn)化的過程。當(dāng)人類的生產(chǎn)活動(dòng)需要投入某種能源資源時(shí),能源資源除了其潛在的經(jīng)濟(jì)屬性顯性化外,它的社會(huì)屬性即歸誰所有的問題就出現(xiàn)了。也就是說,能源資源一旦被投入人類的生產(chǎn)活動(dòng),其所有權(quán)屬性就變得重要了。
能源的資本屬性,決定了能源是一種商品,也就是把能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,使其價(jià)值凝結(jié)在商品之中。這種轉(zhuǎn)化的效率,決定著能源產(chǎn)品的價(jià)格,從而決定著能源資本的價(jià)值創(chuàng)造效率。市場(chǎng)決定價(jià)格也有諸多制約的因素,市場(chǎng)環(huán)境既包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),也包括政策調(diào)控。這兩者的有機(jī)結(jié)合,才能發(fā)現(xiàn)和確定合理的能源價(jià)格,其最終的市場(chǎng)效益應(yīng)當(dāng)是:有利于能源技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步,有利于新能源的廣泛利用,有利于能源生產(chǎn)者和消費(fèi)者的最佳利益平衡。偏廢任何一個(gè)因素,都不是真正的市場(chǎng),更不是“好”的市場(chǎng)。這種市場(chǎng)力量和功能的發(fā)揮,必須在正規(guī)所有權(quán)制度的基礎(chǔ)上才有實(shí)現(xiàn)的可能。
能源資本與貨幣資本和人力資本的功能是類似的,如何使用才會(huì)產(chǎn)生最大的價(jià)值,只有交給企業(yè)家,使他們?cè)谑袌?chǎng)中進(jìn)行衡量,因?yàn)槠髽I(yè)家在市場(chǎng)中可以不斷地發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和加工信息。企業(yè)家的兩項(xiàng)基本職能就是應(yīng)對(duì)不確定性與推動(dòng)創(chuàng)新,而這也正是能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本必須要解決的核心課題。從這個(gè)意義上來說,企業(yè)家精神的培育是能源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本的最迫切的需求,而所有權(quán)制度和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,是培育企業(yè)家精神的合適土壤。
改革的實(shí)質(zhì)就是新陳代謝,不好、不行、不適合的東西必須淘汰。具體到能源領(lǐng)域,只要有利于能源資本的創(chuàng)造和流通的體制,就是好的體制,也才是真正意義上的體制革命?;旌纤兄聘母锸遣煌再|(zhì)產(chǎn)權(quán)的嫁接,應(yīng)該在資本市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng),陽(yáng)光操作,以提高交易效率,降低交易成本,優(yōu)化資源配置,防止國(guó)資流失,預(yù)防交易原罪,控制權(quán)力腐敗,其路徑就是建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。能源資本作為一種特殊的資本形態(tài),通過產(chǎn)權(quán)交易來消除影響能源資本的創(chuàng)造和流通的體制障礙,這是能源體制革命的實(shí)質(zhì),也是正確的路徑。
中國(guó)的能源對(duì)外依存度越來越高,這是對(duì)能源供應(yīng)安全的最大挑戰(zhàn),在某些特定的時(shí)空條件下會(huì)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。面對(duì)這種挑戰(zhàn),有兩種辦法,一種辦法是繼續(xù)在中國(guó)這個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)封閉循環(huán);另一種辦法就是對(duì)外開放,開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的國(guó)際合作,使中國(guó)這個(gè)子系統(tǒng)不斷地從外界吸收新的能量,從而使自身的發(fā)展不停滯、不中斷。
中國(guó)油氣對(duì)外依存度持續(xù)升高,意味著中國(guó)油氣消費(fèi)逐漸以依靠國(guó)內(nèi)資源為主轉(zhuǎn)向以依靠國(guó)外資源為主。目前全球油氣資源盡管總體豐富,勘探開發(fā)潛力依然較大,但油氣分布的不均衡性十分突出,少數(shù)國(guó)家或地區(qū)占據(jù)絕對(duì)壟斷地位。隨著各國(guó)把油氣確定為本國(guó)安全戰(zhàn)略的主要目標(biāo),全球油氣資源爭(zhēng)奪愈演愈烈。“一帶一路”沿線地區(qū)或國(guó)家逐漸控制其合作政策,因此對(duì)其相關(guān)條約的要求也隨之增加。從這些現(xiàn)象可以預(yù)判,未來中國(guó)快速、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定地獲取境外優(yōu)質(zhì)油氣資源難度將不斷增大,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)油氣的高需求與油氣產(chǎn)量低增長(zhǎng)的矛盾仍舊突出。
從某種角度看,能源領(lǐng)域的技術(shù)差距更能影響中國(guó)的能源安全。目前,中國(guó)能源技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大的差距,需要通過廣泛深入的國(guó)際合作,結(jié)合自主創(chuàng)新而取得能源技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展,為中國(guó)能源供應(yīng)安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
黨的十八大以后,能源安全觀逐漸與整體社會(huì)生態(tài)文明結(jié)合在一起。如今,中國(guó)已經(jīng)逐漸形成了與西方傳統(tǒng)能源安全觀較為不同的“新能源安全觀”,既包含了更多供應(yīng)含義的安全,又包含了更多社會(huì)含義的安全,對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)能源效率和新能源及可再生能源,對(duì)外主張全球能源安全的共營(yíng)共治共享。
在“新能源安全觀”的指導(dǎo)下,中國(guó)能源國(guó)際合作在合作途徑、內(nèi)容、機(jī)制、合作對(duì)象等方面都出現(xiàn)了很大的變化,不僅強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”,也鼓勵(lì)“走出去”。2013年10月,中國(guó)政府首次把核電“走出去”上升為國(guó)家戰(zhàn)略,并推動(dòng)將核電“走出去”作為中國(guó)與潛在核電輸入國(guó)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)交往的重要議題。中國(guó)當(dāng)初引進(jìn)西方的核電技術(shù),經(jīng)過自己的消化、吸收、再創(chuàng)新,從“跟跑者”到“并跑者”,再到某些領(lǐng)域或項(xiàng)目的“領(lǐng)跑者”,這都是改革開放這一強(qiáng)國(guó)之策的結(jié)果。
現(xiàn)在的世界處于一個(gè)“大能源時(shí)代”,能源權(quán)力被重新構(gòu)建,不再以“油權(quán)”為唯一核心,還包含“能源供應(yīng)權(quán)”、“能源需求權(quán)”、“能源技術(shù)權(quán)”、“能源金融權(quán)”以及相應(yīng)的“能源碳權(quán)”等。中國(guó)已成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)和原油進(jìn)口國(guó),巨大的消費(fèi)力和消費(fèi)市場(chǎng)使之擁有了對(duì)能源價(jià)格的影響力,也在重新塑造其對(duì)外能源關(guān)系。
能源資本的爭(zhēng)奪,是大國(guó)之間力量博弈的主要內(nèi)容。從能源供應(yīng)、能源技術(shù)開發(fā)、能源價(jià)格確定和國(guó)際能源資源分配等幾個(gè)維度來看,中國(guó)參與國(guó)際合作的程度越深,能源資本的創(chuàng)造與供應(yīng)的安全性就越高,杠桿效應(yīng)也就越明顯。通過更加廣泛的國(guó)際合作,一定能夠確保全球范圍內(nèi)的能源形態(tài)供應(yīng)的充足和能源資本流通的順暢,人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建便有了堅(jiān)實(shí)的能量和動(dòng)力基礎(chǔ)。
能源發(fā)展史和人類歷史進(jìn)程是息息相關(guān)的,從最初的柴薪,到煤炭、石油、天然氣、電力,再到風(fēng)能、水力發(fā)電、核能、地?zé)崮堋⒖扇急蜕镔|(zhì)等新能源,每一種新的能源形態(tài)的發(fā)現(xiàn)都在一定程度上促進(jìn)人類歷史向前發(fā)展。只有資本才能持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值,從這個(gè)角度來看,能源的本質(zhì)屬性是資本。
習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的重大能源戰(zhàn)略思想是一個(gè)有機(jī)整體,不僅包括“靜”(能源儲(chǔ)備),還包括“動(dòng)”(能源流通);不僅包括“棄”(陳舊技術(shù)),還包括“揚(yáng)”(技術(shù)創(chuàng)新);不僅包括“物”(能源形態(tài)),還包括“人”(人力資本);不僅包括“形”(能量的載體),還包括“質(zhì)”(能源的資本屬性);更重要的是,不僅包括“生產(chǎn)力”(能源有效供應(yīng)),還包括“生產(chǎn)關(guān)系”(能源體制革命)。
中國(guó)改革開放,就是一種通過國(guó)際合作而實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的良好實(shí)踐。在改革開放的歷史大背景下,繼續(xù)開展廣泛深入的國(guó)際合作,事關(guān)中國(guó)繼續(xù)保持快速健康穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)運(yùn)。能源資本在全球范圍內(nèi)的流通,是各國(guó)和平發(fā)展的能量源泉。中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議,是一列讓大家共享機(jī)會(huì)、共同發(fā)展、共同繁榮的時(shí)代列車,它不僅是一種發(fā)展路徑,更是能源資本在國(guó)際范圍內(nèi)的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移和配置的通道,進(jìn)而為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建源源不斷地提供能量。從資本的角度認(rèn)識(shí)能源、利用能源、開發(fā)能源,將是人類社會(huì)生活中不變的主題。