馮 軍

習(xí)主席曾深刻指出，馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于數(shù)量又取決于質(zhì)量，但質(zhì)量更關(guān)鍵、更重要。黨員發(fā)展是基層黨組織一項經(jīng)常性基礎(chǔ)性的工作，黨員發(fā)展質(zhì)量的好壞，直接影響黨員隊伍素質(zhì)的高低，關(guān)系黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。各級黨組織只有嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，把好黨員發(fā)展的入口關(guān)，才能從源頭上確保黨員隊伍質(zhì)量，保持軍隊黨組織的先進性和純潔性。當(dāng)前，從基層營連黨員發(fā)展的總體情況來看，各級黨委、支部對黨員發(fā)展工作能夠高度重視，嚴(yán)格落實制度規(guī)定，細(xì)致做好黨員發(fā)展工作。但同時也存在著一些不容忽視的問題，需要引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。

一、抓好教育引導(dǎo)，端正入黨動機，是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)

當(dāng)前，大多數(shù)基層戰(zhàn)士是抱著對黨、對部隊的淳樸感情和對黨組織負(fù)責(zé)的態(tài)度申請入黨的，但也存在著部分戰(zhàn)士入黨動機功利化、復(fù)雜化的現(xiàn)象。有的把入黨作為自己考學(xué)、提干、轉(zhuǎn)士官的砝碼，有的把入黨當(dāng)作退伍后找工作的資本，有的是為了在戰(zhàn)友親朋面前更有面子，還有的對黨的認(rèn)識模糊，入黨只是盲目跟從隨大流。入黨動機是否端正，不僅直接關(guān)系到基層黨員發(fā)展質(zhì)量，也直接影響基層黨組織的先進性和純潔性。只有端正入黨動機，才能確保黨員隊伍素質(zhì)過得硬。

一是加強教育，校正思想偏差。各單位要扎實組織黨團課教育，將新黨員教育培養(yǎng)的“觸角”前移，把平時表現(xiàn)積極、努力向黨組織靠攏的戰(zhàn)士納入到黨課教育的范圍；在組織教育過程中，適當(dāng)增加《黨章》、黨的基本知識學(xué)習(xí)所占比重，按照固強補弱的原則，區(qū)分對象，有針對性地搞好經(jīng)常性教育培養(yǎng)，提高入黨積極分子隊伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對社會上一些不良現(xiàn)象，要敢于批駁小道理、糾正歪歪理，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識黨的先進性要求，走出思想誤區(qū)，校正認(rèn)識偏差。

二是抓好培訓(xùn)，強化思想認(rèn)識。在日常黨團教育基礎(chǔ)上，構(gòu)建“旅團集訓(xùn)、營連常訓(xùn)、個人自訓(xùn)”的培訓(xùn)機制，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、黨的基本知識和形勢任務(wù)等為主要內(nèi)容，以黨史、軍史、《黨章》為基本教材，嚴(yán)格落實入黨積極分子和黨員發(fā)展對象各不少于3天24個學(xué)時的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)強化思想認(rèn)識，使他們熟悉黨的性質(zhì)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，確立起共產(chǎn)主義理想信念。

三是樹立典型，加強行為引導(dǎo)。榜樣的力量是無窮的，基層黨組織要在日常工作生活中善于發(fā)現(xiàn)身邊黨員的先進典型，要培養(yǎng)典型、宣傳典型，使官兵在學(xué)習(xí)典型中端正入黨動機。組織召開黨員先進事跡報告會，讓大家在優(yōu)秀黨員生動鮮活的感人事例中受到感染和鼓舞。組織開展“學(xué)典型、找差距”活動，引導(dǎo)大家主動向先進黨員看齊，結(jié)合自身思想和工作實際，查擺問題不足，制定針對性強的整改措施，在不斷學(xué)習(xí)中自覺端正入黨動機。

二、全面綜合衡量，嚴(yán)把入黨標(biāo)準(zhǔn)，是做好黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵

《軍隊黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確指出，發(fā)展黨員必須堅持注重綜合素質(zhì)，成熟一個，發(fā)展一個，體現(xiàn)先進性和純潔性要求。但部分基層黨組織在黨員發(fā)展的指導(dǎo)思想上卻存在著偏差：有的黨支部把發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)簡化為“能人”標(biāo)準(zhǔn)，在某個項目取得突破、拿到名次或者獲得成績就可以入黨；有的黨支部對自己的身邊人和領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)友打過招呼的“關(guān)系兵”有意偏袒；有的黨支部認(rèn)為一些老士官在部隊干了五年八年，沒有功勞也有苦勞，在黨員發(fā)展時有意識地優(yōu)先考慮。人為降低入黨標(biāo)準(zhǔn)，搞遷就照顧，嚴(yán)重?fù)p害了黨員隊伍的健康發(fā)展，弱化了黨組織威信，必須嚴(yán)肅糾治。

一是合理規(guī)劃，嚴(yán)控比例。政治機關(guān)在制定年度發(fā)展黨員工作計劃時，應(yīng)按照“營連上報需求、機關(guān)通盤考慮、旅團控制總量”的步驟，對黨員發(fā)展的結(jié)構(gòu)、數(shù)量及分布進行總體調(diào)控，對建設(shè)成績突出、官兵整體思想基礎(chǔ)較好的單位，指標(biāo)適當(dāng)傾斜；對全面建設(shè)滯后、黨團員作用發(fā)揮不明顯的單位，進行必要的指標(biāo)控制；對士兵基數(shù)小、發(fā)展指標(biāo)少的小散遠(yuǎn)單位適度傾斜，對士官基數(shù)大、發(fā)展指標(biāo)多的單位適當(dāng)控制。

二是轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員必須貫徹的方針原則第一條就是要堅持標(biāo)準(zhǔn)，既要看工作成績，更要看政治覺悟、理想信念，而不能只是單項突出，要嚴(yán)格用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來全面考察和衡量。要清醒地認(rèn)識到，對于發(fā)展黨員，上級給的名額指標(biāo)規(guī)定的都是上限，并不是要求完成的任務(wù)；作為黨組織要堅持原則，對于不符合黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的，即便是上級分配有名額，也絕不能“矮子里面拔將軍”，切實做到寧缺毋濫，成熟一個發(fā)展一個，確保堅持標(biāo)準(zhǔn)不對付、落實規(guī)定不跑偏。

三是一視同仁，公平公正。發(fā)展黨員是一件嚴(yán)肅的事情，必須處理好依規(guī)與人情的關(guān)系。一方面，不能單憑戰(zhàn)士資格老、兵齡長，簡單地論資排輩發(fā)展黨員，對于具備黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、面臨復(fù)轉(zhuǎn)的服役最后一年的士官，可以慎重考慮；但對于未達發(fā)展條件的，即使兵齡再長也不能發(fā)展。另一方面，在處理“關(guān)系兵”入黨上，必須出于公心，把握好度，既不能一棍子打死，也不能亂拍胸脯。如果具備了黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)條件，可以正大光明地發(fā)展；如果不具備標(biāo)準(zhǔn)條件，有再大的關(guān)系，也要敢于頂住壓力，真正體現(xiàn)黨支部的原則性。

三、提高書記隊伍素質(zhì)，嚴(yán)格入黨程序，是做好黨員發(fā)展工作的保證

《規(guī)定》明確指出，黨員發(fā)展工作要有計劃、有步驟，嚴(yán)格組織實施。但基層黨員發(fā)展程序不正規(guī)的問題仍然存在，有的黨支部書記對發(fā)展黨員的程序不熟悉，開什么會、什么時候開會、研究什么內(nèi)容理不清；有的單位《入黨積極分子考察表》和《入黨志愿書》一并填寫，使培養(yǎng)考察流于形式；有的黨組織發(fā)展黨員簡化程序，搞“一言堂”，書記、副書記說了算。接收程序的簡化、違規(guī)和不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)投機分子被吸收到黨員隊伍中來，個別戰(zhàn)士存在“入黨前一身汗，入黨后松一半”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了部隊黨的建設(shè)，必須引起高度重視。

一是抓好書記隊伍培訓(xùn)。黨支部書記是基層黨員發(fā)展的具體組織者，加強黨支部書記隊伍建設(shè)，提高他們的黨務(wù)能力，是正規(guī)基層黨員發(fā)展工作的治本之舉。利用黨支部書記培訓(xùn)，突出《黨章》《規(guī)定》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)掌握，采取難題會診、示范觀摩等形式，幫助大家掌握發(fā)展黨員工作的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本程序和基本要求；把如何組織培養(yǎng)聯(lián)系、開展政治考核、填寫“一書一表”、組織集中宣誓等具體環(huán)節(jié)作為培訓(xùn)重點，切實提高基層黨支部書記做好發(fā)展黨員工作的實際能力。

二是落實培養(yǎng)考察制度。入黨積極分子的培養(yǎng)考察是發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)，對于保持黨員隊伍先進性純潔性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面有著重要意義?；鶎狱h支部要指定責(zé)任心強、能力素質(zhì)過硬的黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人，做好入黨積極分子的經(jīng)常性教育引導(dǎo)工作，每半年進行一次考察鑒定，培養(yǎng)聯(lián)系人定期向黨組織匯報培養(yǎng)情況。要建立入黨積極分子跟蹤培養(yǎng)考察機制，對工作調(diào)動等原因離開原黨組織的入黨積極分子，接收單位應(yīng)及時指定新的培養(yǎng)聯(lián)系人；對退伍、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員的入黨積極分子，單位政治機關(guān)應(yīng)開具培養(yǎng)考察鑒定，連同《入黨積極分子考察表》裝檔移交，保證培養(yǎng)考察的連續(xù)性。

三是建立監(jiān)督問責(zé)機制。政治機關(guān)要定期對基層黨員發(fā)展情況進行檢查講評，重點檢查黨員發(fā)展工作是否按程序進行，培養(yǎng)考察、集中培訓(xùn)、政治考核等環(huán)節(jié)是否落實，分析研究黨員發(fā)展和管理工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出解決辦法。對不按規(guī)定程序發(fā)展的，要及時叫停，堅決予以糾正；對弄虛作假、采取不正當(dāng)手段，把不符合黨員發(fā)展條件的人發(fā)展入黨的，要進行嚴(yán)格的黨紀(jì)處理；對官兵反映強烈、造成嚴(yán)重后果的黨組織或黨員干部，要嚴(yán)厲查處，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)懲，在層層推動落實中提高黨員發(fā)展質(zhì)量。