遵循習主席指示要求 建設現代化人民空軍

苗潤奇

內容提要：黨的十八大以來，習近平主席提出了一系列加強人民空軍現代化建設的重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，開辟了黨的空軍建設指導理論新境界，為加快建設強大的現代化人民空軍提供了根本遵循。我們必須深入學習理解，科學把握新時代人民空軍發(fā)展前行的歷史方位、神圣使命、戰(zhàn)略目標、政治方向、核心任務、發(fā)展方略、戰(zhàn)略路徑、根本保證，在新的歷史征程上創(chuàng)造新的輝煌。

黨的十八大以來，習近平主席對空軍建設發(fā)展運用高度重視、非常關心，對空軍官兵充滿感情、寄予厚望，先后4次親臨空軍機關和部隊視察并發(fā)表重要講話，多次對空軍建設與改革發(fā)展作出重要指示批示，提出了一系列加強人民空軍現代化建設的重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，深刻回答了新時代“建設什么樣的空軍、怎樣建設空軍”這些帶根本性、方向性、全局性的重大理論和實踐問題，開辟了黨的空軍建設指導理論新境界，為加快建設強大的現代化人民空軍提供了根本遵循。為此，空軍官兵必須深入學習理解，切實把握要求，堅決貫徹落實，致力推進人民空軍現代化建設。

一、遵循籌劃和推進空軍建設首先要觀大勢觀全局的要求，把握新時代人民空軍發(fā)展前行的歷史方位

新時代標定新方位，新方位決定建設發(fā)展新走向。人民空軍從哪里來，到哪里去，把握這些基本問題，是形成正確決策、科學開展工作的基本前提。歷史方位把得準，方能站得高、看得深、想得透、見其遠。習主席指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。中國特色社會主義進入了新時代，國防和軍隊建設也進入了新時代。這些重大判斷，是對國內外形勢正在發(fā)生重大復雜變化的深刻洞察，是對我國由大向強發(fā)展時與勢的深刻把握，也是對強軍興軍歷史方位的全維標定。

習主席在視察空軍機關時指出，籌劃和推進空軍建設，首先要觀大勢、觀全局。這里說的“大勢”“全局”，就是習主席指出的，當今世界正面臨著前所未有之大變局，不確定不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存，我國面臨的安全和發(fā)展形勢更趨復雜，尤其是來自空天的威脅呈上升趨勢，圍繞空天制權的爭奪十分激烈，維護海外利益安全需求不斷增大。同時，我們正前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心，我國就處在由大向強發(fā)展這樣一個關鍵階段。這些重要論斷，也標定了空軍所處的歷史新方位，反映了我國安全環(huán)境深刻變化對空軍使命任務的新要求，揭示了新時代空軍建設面臨的主要矛盾和問題，為繪就全面建成世界一流空軍新藍圖提供了基本依據。

在這一歷史方位，從空軍自身建設發(fā)展縱向維度上看，經過一代代空軍官兵不懈奮斗，人民空軍已經歷史性地接近戰(zhàn)略空軍門檻、歷史性地接近空天領域前沿；從世界范圍對比橫向維度上看，正如習主席所指出，同國家利益拓展要求相比，同世界強國空軍相比，我們還存在不少亟待解決的短板和弱項。這就要求我們在新的歷史方位，既要有高度自信，堅定不移按照習主席的戰(zhàn)略部署加快推進空軍轉型建設；又要保持戰(zhàn)略清醒，自覺強化憂患意識、危機意識，以強烈的使命感緊迫感著力解決制約空軍轉型建設的突出矛盾和問題，加快世界一流空軍建設步伐，為國家贏得戰(zhàn)略主動提供力量支撐和強大底氣。可以說，人民空軍所處的歷史方位是機遇與挑戰(zhàn)、進步與差距、壓力與動力并存，只有抓住機遇、增強動力、共克時艱，才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、消除差距、贏得主動。

二、遵循為實現中國夢強軍夢提供堅強力量支撐的要求，把握新時代人民空軍必須肩負的神圣使命

使命貴在神圣，使命重在擔當。習主席在視察空軍機關時指出，空軍是戰(zhàn)略性軍種，在國家安全和軍事戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位和作用。同時，賦予人民空軍要為實現中國夢、強軍夢提供堅強力量支撐的神圣使命。這一神圣使命的明確，精準回答了人民空軍的責任所在，凝練表達了人民空軍的價值取向，是激勵空軍官兵獻身空軍建設的強勁動力。習主席在視察空軍機關時還強調，有效履行人民空軍的神圣使命，必須增強空軍在更加廣闊的空間遂行多樣化軍事任務能力。

我們必須堅持把習近平強軍思想“空軍篇”蘊含的新思想新理念新論斷，作為破解難題的利器、解決問題的招法，著力解決制約有效履行使命任務的主要矛盾和問題，就是按照習主席要求，深化海上作戰(zhàn)問題研究，細化完善有關作戰(zhàn)方案和計劃；逐步完善戰(zhàn)場布局，貫徹軍民融合的思路，提高建設和利用效益；從戰(zhàn)略和全局高度來認識和籌劃首都聯(lián)合防空，確保首都空防安全；狠抓各項戰(zhàn)備制度落實，確保遇有情況能夠快速有效處置；密切關注有關國家軍事動向，立足最嚴重事態(tài)做好各項準備；嚴格按政策規(guī)定處置?？涨闆r，有理有利有節(jié)進行斗爭，切實肩負起“四個戰(zhàn)略支撐”的時代重任，絕不辜負黨中央、中央軍委和習主席的殷切期望，努力向黨和人民交出優(yōu)秀答卷。

三、遵循加快建設空天一體攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姷囊?，把握新時代人民空軍必須奮力實現的戰(zhàn)略目標

目標指引方向，目標凝聚力量。習主席在視察空軍機關時，著眼強國強軍的時代要求，鮮明提出了加快建設一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姷膽?zhàn)略目標。習主席在接見空軍第十二次黨代會代表時深刻指出：建設空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姡菚r代給空軍提出的重大使命，是新形勢下維護國家主權、安全、發(fā)展利益的必然要求。習主席在視察空三十六師時進一步指出：加強人民空軍的建設，對于加強軍事斗爭準備、維護國家安全具有重要意義。習主席在黨的十九大報告中又強調“建設強大的現代化空軍”。這一系列重要論述，使空軍建設發(fā)展的目標更加高遠、更加清晰、更加宏偉，更加深刻反映了黨和人民對空軍的期望，成為激勵空軍官兵獻身現代化戰(zhàn)略空軍建設的力量源泉。

我們必須緊跟習主席戰(zhàn)略步伐，自覺站在時代高度，著眼實現戰(zhàn)略目標，立起人民空軍轉型建設新標準，推動人民空軍建設發(fā)展步入高品質、高效率、可持續(xù)的新境界。實現空軍建設發(fā)展戰(zhàn)略目標，要求空軍官兵特別是領導干部必須有大視野、大抱負、大志氣，有時不我待、銳意進取的拼搏斗志，有腳踏實地、求真務實的工作作風，有義不容辭、事不避難的獻身精神，勇敢承擔起建設強大人民空軍的歷史責任。一定要以人民空軍建設事業(yè)為重，強化擔當意識，提高擔當能力。要在解決突出矛盾和問題上勇于擔當，就是迎難而上，不回避、不繞道，敢于啃硬骨頭，有不解決問題誓不罷休的韌勁；要在重大任務面前敢于擔當，就是敢于挑重擔成大事，不怕苦不怕累不怕死，不耍滑不偷懶，一心一意干事業(yè)，勵精圖治謀發(fā)展。

四、遵循更加注重從思想上政治上建設和掌握部隊的要求，把握新時代人民空軍必須堅定不移的政治方向

習主席深刻指出，隨著空軍建設內外環(huán)境深刻變化、軍事斗爭準備深入推進、各項改革不斷深化，我們要更加注重從思想上政治上建設和掌握部隊。要強化政治保證，牢牢把握空軍建設的正確方向。新時代新征程，我們必須緊緊圍繞建設強大人民空軍的戰(zhàn)略目標，把思想政治建設擺在空軍部隊各項建設的首位，堅定理想信念，鑄牢強軍之魂，傳承紅色基因，確保人民空軍建設始終保持堅定正確的政治方向。

貫徹落實習主席指示要求，必須深化理論武裝，強化“四個自信”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝官兵，堅定自覺把習近平強軍思想貫徹到空軍建設發(fā)展的各領域全過程，自覺做習近平強軍思想的堅定信仰者、忠實執(zhí)行者、模范實踐者。樹牢“四個意識”，強化看齊追隨，堅決按照習主席要求，經常、主動、堅決向黨中央、中央軍委看齊，向黨的理論路線方針政策和軍委決策部署看齊，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，牢牢守住政治生命線。堅定自覺踐行“三個維護”，堅決捍衛(wèi)黨的集中統(tǒng)一領導、捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位、捍衛(wèi)中國特色社會主義旗幟道路方向，確保我們黨更加堅強有力，確保黨中央有“定于一尊、一錘定音”的權威?？哲姴筷犡瀼亍叭齻€維護”，就是要做到思想上堅定追隨、政治上絕對忠誠、情感上真摯熱愛、行動上緊緊跟上、本領上切實過硬，把忠誠核心、擁戴核心、捍衛(wèi)核心落實在行動上。把全面深入貫徹軍委主席負責制突出出來，確?？哲娚舷聢詻Q聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。

五、遵循在黨和人民需要的時候上得去打得贏的要求，把握新時代人民空軍必須緊抓不放的核心任務

抓好備戰(zhàn)打仗，有效履行使命任務，是習近平強軍思想“空軍篇”的核心。能打仗、打勝仗是黨和人民對軍隊的根本要求，是軍隊使命職責之所在。習主席在視察空軍機關時指出：軍隊就是要打仗的，在黨和人民需要的時候必須上得去、打得贏。要牢固樹立練兵打仗、帶兵打仗思想，牢固樹立隨時準備打仗的思想，牢固樹立立足現有條件打勝仗的思想，扎實推進各項準備工作。這其中的“三個牢固樹立”，明確并立起了備戰(zhàn)打仗的鮮明思想和工作導向，深刻揭示了夯實能打仗打勝仗思想根基的根本路徑?？哲姼骷墤袑嵃选叭齻€牢固樹立”貫徹到備戰(zhàn)打仗的宏闊實踐，堅決摒棄當和平兵、和平官思想，強化敵情觀念，增強使命意識，以立足戰(zhàn)勝強敵的豪情壯志，積極投身火熱的軍事斗爭準備。必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，加大實戰(zhàn)化訓練力度，做到仗怎么打兵就怎么練，堅決克服“危不施訓”“險不練兵”等消極保安全的現象，鍛造克敵制勝本領，磨礪不畏強敵、敢打必勝的血性，使人民空軍成為不辱使命、能打勝仗的雄師勁旅。

空軍作為捍衛(wèi)國家安全的戰(zhàn)略性軍種，抓建設必須聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，扭住能打仗、打勝仗這個關鍵，全部心思向打仗聚焦，全部工作向打仗用勁，須臾不能偏離。面對新體制新職能新使命，應徹底從原有作戰(zhàn)指揮和建設管理職能合一、建用一體的舊體制思想中解放出來，準確把握主建與主戰(zhàn)的關系，使主建和主戰(zhàn)有機統(tǒng)一于能打仗、打勝仗。堅持以戰(zhàn)領建、抓建為戰(zhàn)，把戰(zhàn)斗力標準貫穿到部隊建設全過程和各方面，把提高戰(zhàn)斗力作為各項建設的出發(fā)點和落腳點。強化一體化抓建，堅持立足國家空天安全全局統(tǒng)籌規(guī)劃設計、統(tǒng)籌配置資源整體抓建。進入新時代，空軍備戰(zhàn)打仗步入快車道，飛越島鏈、管控東海、戰(zhàn)巡南海、礪劍高原、繞島巡航，力量運用不斷拓展；“紅劍”體系對抗、“藍盾”防空反導、“金頭盔”自由空戰(zhàn)、“金飛鏢”突防突擊等“四大品牌”方興未艾，部隊實戰(zhàn)能力穩(wěn)步提升。

六、遵循全面加強空軍部隊革命化現代化正規(guī)化建設的要求，把握新時代人民空軍轉型建設的發(fā)展方略

習主席著眼全面推進空軍現代化建設，在視察空軍機關部隊時先后提出了“四個強化”“五個下功夫”“三個要過硬”等戰(zhàn)略要求，為新時代人民空軍戰(zhàn)略轉型確立了發(fā)展方略和基本遵循。這集中體現為：在政治建設上，著力提升牢牢把握空軍建設正確方向的本領，不斷發(fā)揚光大人民空軍在長期實踐中鑄就的“寶貴精神”、培育的“特色文化”，增強政治工作的時代性和感召力。這里說的“寶貴精神”，就是習主席講的，在長期實踐中，空軍鑄就的“老航校精神”“空中鐵拳精神”“神威導彈精神”“大漠神箭精神”“甘巴拉精神”；“特色文化”，就是習主席講的，在長期實踐中，空軍培育的“天鷹”“天梯”“天箭”“天網”“天路”等特色文化。在黨組織建設上，著力強化黨的組織，為空軍建設發(fā)展提供堅強政治保證。在反腐倡廉建設上，著力增強憂患意識、危機意識，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅持有腐必反、有案必查。在深化改革上，著力優(yōu)化空軍力量結構，加快新型作戰(zhàn)力量建設，盡快實現向攻防兼?zhèn)湫娃D變。在實戰(zhàn)準備上，著力提升堅決完成空軍擔負的各項軍事斗爭任務的能力，確保打仗本領要過硬，每個人都要成為戰(zhàn)斗崗位的尖兵，隨時能夠拉得出、上得去、打得贏。在戰(zhàn)斗精神培育上，著力傳承“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗作風，弘揚不畏強敵、勇往直前、壓倒一切的“空中拼刺刀”精神。在戰(zhàn)略能力建設上，著力強化空天安全意識，加快增強空天戰(zhàn)略能力，堅決維護好國家空天利益。落實這一戰(zhàn)略要求，就要著力打造空基威懾打擊能力、遠程精確打擊能力、戰(zhàn)略預警能力、防天反導能力、戰(zhàn)略投送能力，推動空軍向進攻聚焦、向遠程拓展、向體系邁進的戰(zhàn)略部署。在法治建設上，著力強化“依法治軍、從嚴治軍”，推進管理理念、機制、方法手段創(chuàng)新，提高管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。在軍事技術創(chuàng)新上，著力提升“自主創(chuàng)新”能力，對具有前瞻性、戰(zhàn)略性意義的“撒手锏”裝備，要發(fā)揮作戰(zhàn)需求牽引作用，舉全國之力抓緊攻關，力爭早日取得突破，把現代化建設命脈牢牢掌握在自己手中。在人才培養(yǎng)上，著力健全人力資源政策制度，大力吸引、培養(yǎng)、保留、使用好各類人才。以上這些方面，是堅持問題導向的根本性體現，是推進空軍建設發(fā)展的主攻方向和發(fā)力重點。

七、遵循強化改革創(chuàng)新為空軍建設發(fā)展注入強大動力的要求，把握新時代人民空軍跨越發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

改革是強軍的必然選擇，創(chuàng)新是軍隊發(fā)展進步的靈魂。人民軍隊成長發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。習主席在視察空軍機關時強調，要強化改革創(chuàng)新，認清改革的重大意義，統(tǒng)一思想、凝聚共識，自覺擁護改革、支持改革、投身改革，堅決完成好擔負的改革任務，為空軍建設發(fā)展注入強大動力。還要求空軍優(yōu)化力量結構，盡快實現向攻防兼?zhèn)湫娃D變；深化人力資源政策制度改革，大力吸引、培養(yǎng)、保留、使用好各類人才；堅持自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，推動武器裝備建設上一個新的更大臺階；推進管理理念、機制、方法、手段創(chuàng)新，提高管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。習主席這些重要論述，對組織形態(tài)、人才裝備、軍事管理等方面提出了創(chuàng)新要求，為新時代空軍轉型建設注入了強大動力。人民空軍按照習主席指示要求，緊密結合自身實際，蹄疾步穩(wěn)推進部隊規(guī)模結構和力量編成改革，實現了力量體系重構重塑。改革永遠在路上。新的結構和編成要實現高效運行需要磨合和適應期，需要形成成熟和自動化的機制，這些都需要我們始終以昂揚銳氣、永不停歇的自我革新精神，進一步釋放改革活力。必須緊跟深化改革進程，堅決完成好后續(xù)各項改革任務，聚焦強大的現代化人民空軍目標籌劃推進戰(zhàn)略轉型建設，確保支撐2035年前空軍發(fā)展戰(zhàn)略的重大建設項目落地見效；聚焦“二次創(chuàng)新”科學定位空軍主建為戰(zhàn)、戰(zhàn)區(qū)空軍戰(zhàn)建合一、基地—旅體系合成的職能，形成科學高效的指揮流程、運行模式、工作機制；聚焦煥發(fā)官兵積極性、主動性和主人翁精神，抓好政策制度改革，匯聚投身空軍建設改革的強大正能量。

八、遵循堅持黨要管黨從嚴治黨的要求，把握新時代人民空軍行穩(wěn)致遠的根本保證

習主席在接見空軍第十二次黨代會代表時指出，加強黨的領導是完成建設空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲娺@個莊嚴使命的根本保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，為實現強軍目標提供可靠保證。習主席在視察空軍機關時強調：我們一定要認清意識形態(tài)領域斗爭的嚴峻形勢，毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，加強軍魂教育，嚴格組織紀律，抓好空中防線工作，確保部隊在任何時候任何情況下都始終同黨中央、中央軍委保持高度一致，堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。各種敵對勢力對我軍滲透破壞指向愈加明確，一直想把我軍從黨的旗幟下拉出去，有的還企圖借我們深化國防和軍隊改革之機動搖和削弱黨對軍隊的絕對領導。這些深切教誨，對新時代強固人民空軍忠誠本色具有根本性、引領性作用。人民空軍黨締造，人民空軍忠于黨。人民空軍的發(fā)展歷史，就是一部始終不負黨的重托，用鮮血和生命譜寫的忠誠于黨、一切聽從黨指揮的歷史。我們要認真貫徹落實習主席在中央軍委黨的建設會議上的講話精神，把加強黨的領導和黨的建設擺在更加突出位置，緊緊扭住堅持黨對軍隊絕對領導這個根本不放松，自覺把聽黨指揮“作為一條鐵律”，確保人民空軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展空軍的力量優(yōu)勢、經略空天的制勝優(yōu)勢，為建設強大的現代化人民空軍提供堅強思想和組織保證。

作風優(yōu)良是保證，關系軍隊的性質、宗旨和本色。習主席在接見空軍第十二次黨代會代表時指出，要在改進作風、弘揚正氣上下功夫，為實現強軍目標提供可靠保證。在視察空軍機關時強調，作風建設要長期抓、反復抓，鍥而不舍、持之以恒抓下去，并“形成持續(xù)抓作風的鮮明導向”。這些重要論述，為空軍部隊作風建設指明了方向、提供了遵循。人民空軍在艱苦卓絕的奮斗歷程中，鍛造了“英勇頑強、艱苦奮斗，高標準、嚴要求，雷厲風行、令行禁止”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，成為克敵制勝的“傳家寶”。習主席在視察空軍機關時高度贊揚了人民空軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。新時代，我們應堅決貫徹習主席指示，踐行“三嚴三實”，大力弘揚空軍幾代人奮斗形成的好傳統(tǒng)和好作風，著力解決“四風”方面的突出問題，解決發(fā)生在官兵身邊的不正之風問題，解決備戰(zhàn)訓練中作風不實問題，以優(yōu)良的作風保證強大人民空軍建設的順利推進。

綜上所述內容，涵蓋空軍建設、改革、軍事斗爭準備各方面，貫通空軍力量建設和運用全過程，反映了空軍建設發(fā)展與黨的奮斗目標、軍隊建設目標的內在一致性，是凝聚人民空軍意志力量的精神旗幟，破解人民空軍建設難題的思想武器，引領人民空軍轉型發(fā)展的行動綱領。在習近平強軍思想“空軍篇”的指引下，人民空軍要按照黨的十九大強國強軍的戰(zhàn)略部署，與國防和軍隊現代化建設進程相一致，落實空軍轉型跨越的戰(zhàn)略安排，確保建設空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姷膽?zhàn)略目標如期實現，在新的歷史征程上創(chuàng)造新的輝煌。