郭之成 成 誠

內(nèi)容提要：加強新時代民營企業(yè)國防教育，應(yīng)當(dāng)充分認識民營企業(yè)開展國防教育的重要意義，準確把握當(dāng)前面臨的主要矛盾問題，堅持軍地齊抓、多法并舉的原則和思路，著力在4個方面下功夫求突破。一要強化國防教育領(lǐng)導(dǎo)；二要創(chuàng)新國防教育內(nèi)容；三要融入企業(yè)發(fā)展實踐；四要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。

隨著新時代民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的比重不斷加大，民營企業(yè)已成為一支重要的社會力量，民營企業(yè)國防教育在全民國防教育中的地位逐步凸顯。深入研究探討新時代如何加強民營企業(yè)國防教育，對于帶動其他社會組織開展國防教育、促進全民國防教育工作健康發(fā)展，具有十分重要的示范和引領(lǐng)作用。

一、加強新時代民營企業(yè)國防教育的重要意義

民營企業(yè)蘊含著巨大的國防動員潛力，是國防領(lǐng)域中一支不可或缺的建設(shè)力量、支持力量、貢獻力量。抓好民營企業(yè)國防教育，強化民營企業(yè)干部群眾的國防素質(zhì)，能夠為建設(shè)鞏固國防和強大軍隊積蓄精神動力、凝聚人心士氣。

一是提升國防動員質(zhì)量效益的重要舉措。做好新時代人民戰(zhàn)爭準備，加強國防動員建設(shè)，必須緊緊依靠社會力量、借助社會資源。民營企業(yè)已經(jīng)成為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要生力軍。加強民營企業(yè)的國防教育，增強民營企業(yè)全體人員的國防觀念和擁軍意識，對于更好地調(diào)動民營企業(yè)資源服務(wù)國防動員建設(shè)具有重要作用，是促進國防潛力向戰(zhàn)爭實力轉(zhuǎn)化，全面提升國防動員質(zhì)量效益的重要舉措。

二是營造國防建設(shè)良好氛圍的有效途徑。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量已超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，90%以上的企業(yè)是民營企業(yè)，為社會提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，是社會大眾選擇的主要就業(yè)平臺。企業(yè)對國防建設(shè)的支持程度往往取決于企業(yè)人員對國防的認識高度，抓好民營企業(yè)的國防教育，最大限度地激發(fā)民營企業(yè)人員的愛國熱情，能夠有效引領(lǐng)、帶動社會大眾關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防。

三是強化民營企業(yè)家責(zé)任意識的有力抓手。民營企業(yè)家，既是民營企業(yè)國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)者，更是教育的重要參與者。加強民營企業(yè)國防教育，是貫徹落實習(xí)主席在民營企業(yè)家座談會上重要指示精神的具體行動和有益嘗試，是強化民營企業(yè)家社會責(zé)任意識的有力抓手，對于引領(lǐng)企業(yè)文化、凝聚員工力量、提升企業(yè)核心競爭力也具有重要作用。

二、民營企業(yè)國防教育面臨的主要矛盾問題

近年來，各地黨委政府在積極鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的同時，注重抓好企業(yè)黨建、工會、文化建設(shè)及公益事業(yè)引導(dǎo)，特別是能夠以國防法、國防教育法和《全民國防教育大綱》《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強新形勢下國防教育工作的意見》等法規(guī)文件為依據(jù)，加強國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新教育方式、融入企業(yè)生產(chǎn)，民營企業(yè)國防教育取得顯著成效。但是，由于目前法律法規(guī)對民營企業(yè)開展國防教育的規(guī)范還比較籠統(tǒng)，缺乏剛性約束，各地區(qū)、各企業(yè)在具體操作過程中仍存在較大的彈性空間，導(dǎo)致對民營企業(yè)的國防教育還是初步的、淺層次的、零敲碎擊式的，缺乏統(tǒng)籌規(guī)范、有效平臺、管用招法。面臨的矛盾問題主要表現(xiàn)在以下4個方面：

一是民營企業(yè)地位作用沒有引起足夠重視。有的軍地領(lǐng)導(dǎo)對民營企業(yè)在國防建設(shè)中的重要地位作用認識不夠，對民營企業(yè)的國防教育抓得不緊，在組織國防教育中，往往只重視抓好黨政機關(guān)、高等院校、國有企業(yè)的國防教育，至于民營企業(yè)的國防教育，主要還是以個人自學(xué)為主，也不作硬性指標要求，民營企業(yè)的國防教育質(zhì)量得不到保證。

二是民營企業(yè)集中開展國防教育缺乏有效平臺。目前，協(xié)調(diào)聯(lián)系民營企業(yè)開展國防教育的機構(gòu)，既有統(tǒng)戰(zhàn)部也有工商聯(lián)，既有各地商會也有各種企業(yè)家協(xié)會，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)平臺，導(dǎo)致教育實踐中經(jīng)常出現(xiàn)誰都管、誰都不管的現(xiàn)象，影響了國防教育效果，挫傷了民營企業(yè)支持國防與軍隊建設(shè)的熱情。

三是民營企業(yè)與軍隊聯(lián)系渠道不夠通暢。長期以來，由于軍隊和企業(yè)職業(yè)特點限制，以及軍事單位保密要求，軍隊和企業(yè)彼此獨立、界限分明，加上民營企業(yè)與軍隊聯(lián)系渠道本身就比較單一，導(dǎo)致很難與軍隊開展交流互動活動，不便于借助部隊優(yōu)勢資源組織開展國防教育。

四是民營企業(yè)國防教育效果難以鞏固發(fā)展。一些效益好、上規(guī)模的民營企業(yè)，注重通過國防教育增強企業(yè)競爭軟實力，開展國防教育工作相對比較扎實。反之，規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定的企業(yè)，開展國防教育工作就容易流于形式。加上當(dāng)前部分民營企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型困難、增效困難等現(xiàn)實矛盾，導(dǎo)致這些民營企業(yè)開展國防教育的質(zhì)量難以保證、效果難以鞏固。

三、進一步加強民營企業(yè)國防教育的思路舉措

加強民營企業(yè)國防教育，應(yīng)本著緊跟時代、主動作為，軍地齊抓、多法并舉的原則和思路，著力在以下4個方面下功夫求突破。

一要強化國防教育領(lǐng)導(dǎo)。加強民營企業(yè)國防教育，必須注重強化國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)?？尚陆ā耙粋€小組”、健全“兩個機構(gòu)”、完善“三項機制”?！耙粋€小組”，即軍隊和企業(yè)聯(lián)合成立國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，接受當(dāng)?shù)貒澜逃瘑T會（辦公室）領(lǐng)導(dǎo)，吸收軍、政、企相關(guān)負責(zé)人參加，負責(zé)民營企業(yè)國防教育的籌劃實施和政策制定?！皟蓚€機構(gòu)”，即完善各地國防教育委員會（辦公室）機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部國防教育處（科、辦）機構(gòu)?！叭棛C制”，即軍隊和企業(yè)定期溝通機制、軍地聯(lián)合獎懲激勵機制、軍地聯(lián)合考評機制。

二要創(chuàng)新國防教育內(nèi)容。一是講好“大道理”。通過講座、輔導(dǎo)、講壇等平臺，或采取組織民營企業(yè)國防教育培訓(xùn)班等形式，邀請軍地領(lǐng)導(dǎo)、院校專家圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強軍思想、總體國家安全觀、國家安全形勢、國防教育法律法規(guī)等內(nèi)容，進行系統(tǒng)講解。二是感受“新發(fā)展”。結(jié)合軍營開放日，組織民營企業(yè)家代表到駐地部隊體驗軍事生活，零距離感受軍隊建設(shè)發(fā)展、培塑愛國擁軍情懷。三是傳播“正能量”。關(guān)注國防部和軍隊有關(guān)部門微信微博公眾號，開通本地區(qū)國防教育微信公眾號、抖音、微視頻；企業(yè)也可根據(jù)自身特點，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)國防教育專題網(wǎng)頁和公眾號，總結(jié)推廣企業(yè)單位在開展國防教育中的好經(jīng)驗好做法，宣傳表彰好人好事，傳播國防教育“正能量”，樹好國防教育有為有位的“風(fēng)向標”。

三要融入企業(yè)發(fā)展實踐。一是融入企業(yè)黨建活動。把黨小組建在企業(yè)生產(chǎn)一線，設(shè)立黨員突擊隊、先鋒示范崗，開展黨日活動，通過活躍企業(yè)黨組織生活促進國防教育落實。二是融入企業(yè)思想教育。將國防教育納入職工思想政治教育總體規(guī)劃，搞好國防理論學(xué)習(xí)、國防政策宣講。三是融入企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)公共場所設(shè)立國防教育宣傳標語牌，創(chuàng)辦以普及國防知識、宣傳英模事跡為主要內(nèi)容的文化櫥窗；在企業(yè)內(nèi)部報刊上開辟國防教育專版，廣泛開展國防教育主題征文、知識競賽等活動。四是融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐。在班組之間、車間之間開展“民兵生產(chǎn)突擊隊”“民兵示范崗”“國防動員龍虎榜”等有軍事特色的生產(chǎn)競賽，激發(fā)企業(yè)員工興企之志、強國之情。五是融入擁軍優(yōu)屬活動。利用建軍節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等時機，組織召開企業(yè)內(nèi)部退役軍人員工座談會，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)放慰問信、慰問金和慰問品；利用每年征兵期間的集中宣傳活動，對參軍入伍的企業(yè)員工或其子女給予一定優(yōu)待。

四要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。發(fā)揮國防和軍隊建設(shè)在刺激經(jīng)濟增長、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型、增加人員就業(yè)、孵化高新技術(shù)等方面的拉動作用，鼓勵吸引民營企業(yè)參與軍隊建設(shè)項目，提高民營企業(yè)了解國防、支持國防的感性認識，激發(fā)民營企業(yè)組織開展國防教育的內(nèi)生動力。一方面，要精準施策。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與國防科技工業(yè)、軍事人才培養(yǎng)、軍隊社會化保障、國防動員等體系建設(shè)，在建設(shè)實踐中強化企業(yè)履行國防義務(wù)的責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)。另一方面，要軍地合力。既要發(fā)揮政府在軍地合作項目中的政策供給、法制保障、公共服務(wù)等方面的作用，又要發(fā)揮軍隊單位在履行需求牽引、開放市場、創(chuàng)新促進等方面的優(yōu)勢，有效推動軍隊和民營企業(yè)互利合作，在合作共贏中調(diào)動企業(yè)參與國防教育、組織國防活動的積極性創(chuàng)造性。