■景志潔（烏蘭察布市人口與發(fā)展研究中心）

外出務(wù)工人員在受到金融危機(jī)帶來(lái)的影響后針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況和局勢(shì)進(jìn)行了一定的分析，一部分務(wù)工人員緊跟調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，選擇就近擇業(yè)；一部分跟隨國(guó)家的扶持農(nóng)村政策選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；還有一部分選擇自主創(chuàng)業(yè)，利用自己在外借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)以及積攢的一些資金、技術(shù)和人脈，選擇回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。無(wú)論是哪一種就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)方式都很好的順應(yīng)了新的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅提高了自身的價(jià)值還對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)的農(nóng)民返鄉(xiāng)局勢(shì)

2008 年的金融危機(jī)是我國(guó)在二十一世紀(jì)遭受的很嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)席卷，尤其是對(duì)于沿海地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)而言，有著很大的影響。金融危機(jī)前，這些地區(qū)都是以輕工業(yè)生產(chǎn)為主，大量的出口日用品，所以也需要大量的務(wù)工人員，但是金融危機(jī)來(lái)臨后，很多工廠倒閉或者欠債累累，這一地帶的產(chǎn)業(yè)也在國(guó)家政策的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)的扶持下轉(zhuǎn)型成為高科技附加電子產(chǎn)品類，越來(lái)越多的務(wù)工人員失去了工作的機(jī)會(huì)。尤其是一部分受教育水平較低的務(wù)工人員不得不回鄉(xiāng)尋找適合的崗位。

（二）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷促進(jìn)的就近務(wù)工

在一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)還有一部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)陣地的轉(zhuǎn)移，因?yàn)闁|部沿海地區(qū)以及珠江三角洲區(qū)域開始建立大批的電子科技產(chǎn)品企業(yè)以及公司，需要的資源更多的是技術(shù)和資金，而不再是過(guò)多的勞動(dòng)力，所以在沿海地區(qū)也很難找到大量的務(wù)工人員來(lái)支撐自身勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以企業(yè)內(nèi)遷到一些中部或者西部地區(qū)，也帶動(dòng)了外出務(wù)工人員的遷移，回到就近的農(nóng)鄉(xiāng)村去就業(yè)。

（三）國(guó)家政策吸引務(wù)工人員返鄉(xiāng)

由于金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)了較為嚴(yán)重的影響，中央政府以及地方政府也快速針對(duì)情況采取了一定的政策盡量將危害降到最低。所以國(guó)家也相繼出臺(tái)了一些政策，例如“三農(nóng)”政策，三農(nóng)政策主要是針對(duì)的農(nóng)村土地問(wèn)題展開的，關(guān)于流動(dòng)性、所屬權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等問(wèn)題，進(jìn)行了一些新的方面的調(diào)整和優(yōu)化，當(dāng)然也對(duì)農(nóng)村其他的一些方面進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，總之無(wú)論是政策還是福利都較為合適，很好的帶動(dòng)了農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，尤其是新社會(huì)農(nóng)村的建設(shè)效率以及質(zhì)量。

二、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的影響

（一）提高務(wù)工人員的利益

農(nóng)民工之所以要去到一些沿海城市或者大城市是為了獲得更高的薪資，有更好的醫(yī)療、教育等條件，但是當(dāng)沿海城市或者大的城市出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如不再需要大量的勞動(dòng)力或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后需要具備更高教育水平的勞動(dòng)力，這些都會(huì)導(dǎo)致外出務(wù)工人員失業(yè)，這時(shí)他們?nèi)绻氐郊亦l(xiāng)，還可以憑借一些經(jīng)驗(yàn)或者技術(shù)在鄉(xiāng)村得到合適的工作職位或者崗位，這樣就減少了因失業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。并且很多時(shí)候農(nóng)村并沒(méi)有城市發(fā)展的快，同樣的也意味著發(fā)展的空間很大，并且在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)反而有著較豐富的自然資源和較廉價(jià)的勞動(dòng)力，可見(jiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間是非常大的，進(jìn)行順利的話可以帶來(lái)較大的利潤(rùn)。

（二）帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的大有人在，但是著重研究外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因卻較為重要，因?yàn)殚L(zhǎng)期在外務(wù)工不僅見(jiàn)識(shí)了大城市的發(fā)展趨勢(shì)和情況，并且也不斷提高著自身的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展是極為重要的，尤其是當(dāng)返鄉(xiāng)浪潮掀起的時(shí)候，大批的具備一定素質(zhì)的務(wù)工人員回到鄉(xiāng)村，這對(duì)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō)是不言而喻的，大量的經(jīng)驗(yàn)積累和充足的后備資源會(huì)直線帶動(dòng)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的發(fā)展水平，也會(huì)縮小城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距。

三、關(guān)于外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持

（一）出臺(tái)相關(guān)的支持政策

外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很大的一部分原因是就業(yè)崗位的缺失，所以可以判斷大多數(shù)不具備較多的資金儲(chǔ)備，但是為了支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出貢獻(xiàn)，國(guó)家和政府以及相關(guān)的財(cái)務(wù)行業(yè)要進(jìn)行商議，發(fā)布具體的借貸規(guī)則和條件，支持外來(lái)務(wù)工人員在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和建設(shè)的資金保障；其次還會(huì)存在稅務(wù)問(wèn)題，由于外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一方面承載著壓力，一方面還帶動(dòng)著鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的建設(shè)，所以相關(guān)的稅務(wù)管理部門可以酌情減輕他們的稅務(wù)壓力；最后是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的補(bǔ)貼，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)很大程度代表著高風(fēng)險(xiǎn)，所以政府要確保人員的基本利益情況。

（二）形成不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)或者貧困人口以及不貧困人口直接都沒(méi)有明顯的界限，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是如此。并非在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，例如水資源或者天然氣都可以做到西氣東輸、南水北調(diào)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也同樣如此。簡(jiǎn)單而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)就是大城市化發(fā)展的企業(yè)去選取一些小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村企業(yè)的原材料，一方面是廉價(jià)、便捷另一方面還可以很好的帶動(dòng)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，形成親密友好的合作伙伴關(guān)系。

（三）完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

很多時(shí)候，小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村落后于大城市發(fā)展的具體表現(xiàn)通常是教育、醫(yī)療、交通和住房等，大城市的這些資源吸引著人群遷移，所以要想留著小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的人力資源或者吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)首先要完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是對(duì)住房以及交通等問(wèn)題的改善和優(yōu)化，較為便利的交通才利于產(chǎn)業(yè)的對(duì)外暢銷和發(fā)展，所以政府一定要提起重視，對(duì)其進(jìn)行完善和提升，增加人民的幸福指數(shù)。并且在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，也要營(yíng)造較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓返鄉(xiāng)的人員有一個(gè)較好的心態(tài)和較為自由的發(fā)展空間。

四、總結(jié)

總而言之，雖然現(xiàn)階段的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)還存在著一些阻礙因素，但是相信在政府政策的支持以及相關(guān)人員的不斷努力下，外出務(wù)工人員會(huì)為城鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)出更多的力量和價(jià)值，并且在同時(shí)提高自身的生活水平。