抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東軍隊正規(guī)化建設思想探析

★ 李 明 謝 峰

正規(guī)化建設有助于確保軍隊性質(zhì)、提高軍隊戰(zhàn)斗力，是軍隊全面建設的重要方面。作為人民軍隊的締造者和偉大統(tǒng)帥，毛澤東從土地革命戰(zhàn)爭時期開始就很重視我軍的正規(guī)化建設，到了抗日戰(zhàn)爭時期，他又根據(jù)主客觀條件的變化發(fā)展，因時、因地制宜加強八路軍和新四軍的正規(guī)化建設，使軍隊在正規(guī)化方面有了較大進步，有力提高了軍隊的戰(zhàn)斗力。

一、抗日戰(zhàn)爭時期我軍正規(guī)化建設的歷史背景

抗日戰(zhàn)爭時期，我軍正規(guī)化建設的具體歷史條件與土地革命戰(zhàn)爭時期相比發(fā)生了較大變化。由于土地革命戰(zhàn)爭后期“左”傾錯誤的影響，中共中央和紅軍被迫實行戰(zhàn)略轉移，紅軍遭受嚴重削弱，至抗戰(zhàn)初期，主力紅軍改編為八路軍時僅4.6 萬人，南方游擊隊改編為新四軍，人數(shù)也只有1.03 萬人。①參見軍事科學院軍事歷史研究部編著：《中國人民解放軍戰(zhàn)史》第2 卷，北京：軍事科學出版社，1987年，第30、111 頁。另一方面，日本帝國主義大舉侵略中國，其綜合國力和軍事實力都遠勝于中國。在我軍實力受到削弱而敵人力量過于強大的情況下，我軍開始了第二次戰(zhàn)略轉變，由過去國內(nèi)戰(zhàn)爭的運動戰(zhàn)轉變?yōu)榭谷沼螕魬?zhàn)爭，把游擊戰(zhàn)提升到戰(zhàn)略地位，實行獨立自主的山地游擊戰(zhàn)。在敵后分散進行游擊戰(zhàn)，我軍根據(jù)地被敵人在戰(zhàn)略上分割包圍，加之物質(zhì)條件的惡劣，各區(qū)的游擊性、獨立性較強，客觀上只能因地制宜地進行一定程度的正規(guī)化建設，不能強求統(tǒng)一和高度的正規(guī)化建設。但抗日游擊戰(zhàn)爭又不同于土地革命戰(zhàn)爭時期的游擊戰(zhàn)爭，這時我軍是以正規(guī)部隊去執(zhí)行分散游擊的任務，不同于單純的游擊隊，在組織紀律性、訓練教育及編制機構等方面上的正規(guī)性要強于游擊隊，實質(zhì)是發(fā)展了的游擊戰(zhàn)。而且游擊戰(zhàn)爭本身即需要有一定的組織性、計劃性，不斷壯大的游擊隊最終也要向正規(guī)軍發(fā)展，因而即使我軍分散打游擊，客觀上也需要進行一定的正規(guī)化建設。正是在這種歷史背景下，毛澤東因時制宜發(fā)展了他的軍隊正規(guī)化建設思想。

二、游擊隊向正規(guī)軍發(fā)展關系到抗日戰(zhàn)爭的勝利，關系到黨和軍隊的前途命運

毛澤東將抗日游擊戰(zhàn)提高到戰(zhàn)略地位來認識，其中很重要的一條就是游擊戰(zhàn)要向正規(guī)戰(zhàn)發(fā)展，游擊隊要向正規(guī)軍發(fā)展，這既是我軍游擊戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略方針，也很好地指導了我軍的正規(guī)化建設。在《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》等著作中，毛澤東認為，抗日戰(zhàn)爭是長期的和殘酷的，我軍在前期主要是進行游擊戰(zhàn)爭，但抗日戰(zhàn)爭前期的游擊戰(zhàn)爭和土地革命戰(zhàn)爭前期的游擊戰(zhàn)爭有許多不同的內(nèi)容，“因為是用正規(guī)性（某種程度上）的八路軍去分散執(zhí)行游擊任務”，“在現(xiàn)象上表現(xiàn)為一個倒退的轉變”，①《毛澤東軍事文集》第2 卷，北京：軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第424、425 頁。需要注意克服輕敵和恐日的傾向。在抗日戰(zhàn)爭后期，我軍主要進行的則是正規(guī)戰(zhàn)爭，因為從抗日戰(zhàn)爭整體上看，正規(guī)戰(zhàn)爭是主要的，游擊戰(zhàn)爭是輔助的，“不懂得正規(guī)戰(zhàn)爭是解決戰(zhàn)爭最后命運的關鍵，不注意正規(guī)軍的建設和正規(guī)戰(zhàn)的研究和指導，就不能戰(zhàn)勝日本”②《毛澤東軍事文集》第2 卷，第427 頁。。但抗日戰(zhàn)爭后期的正規(guī)戰(zhàn)爭也不同于土地革命戰(zhàn)爭后期的正規(guī)戰(zhàn)爭，因為在裝備了新式武器之后，作戰(zhàn)將要起一個大的變革。與作戰(zhàn)上的變化相對應，軍隊也將起到一個大的變革，游擊隊將受到必要的鍛煉，逐漸地變成正規(guī)的部隊。毛澤東指出：“這時的軍隊將獲得高度的集中性和組織性，作戰(zhàn)將獲得高度的正規(guī)性，大大減少其游擊性，低級的將變到高級的，中國型的將變到世界型的?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第424 頁。對于這種轉變的條件，毛澤東認為是數(shù)量的擴大和質(zhì)量的提高。數(shù)量的擴大，毛澤東認為“除直接動員人民加入部隊外，可采取集中小部隊的辦法”，同時要注意防止集中過程中可能出現(xiàn)的地方主義和單純軍事主義。對于質(zhì)量的提高，毛澤東認為主要“依靠戰(zhàn)爭中的鍛煉和提高武器的質(zhì)量”④《毛澤東軍事文集》第2 卷，第259 頁。，需要游擊隊“在政治、組織、裝備、技術、戰(zhàn)術、紀律等各方面有所改進”⑤《毛澤東軍事文集》第2 卷，第260 頁。，按照正規(guī)軍的要求和標準加強正規(guī)化建設，減少游擊隊的作風和習氣。

毛澤東認為，軍隊建設向正規(guī)軍轉變是我軍發(fā)展的必由之路，意義十分巨大。第一是因為這關系到抗日戰(zhàn)爭的勝利?？谷諔?zhàn)爭的主要作戰(zhàn)形式是運動戰(zhàn)，游擊戰(zhàn)是輔助的，“解決戰(zhàn)爭的命運，主要是依靠正規(guī)戰(zhàn)，尤其是其中的運動戰(zhàn)，游擊戰(zhàn)不能擔負這種解決戰(zhàn)爭命運的主要的責任”⑥《毛澤東軍事文集》第2 卷，第327 頁。。為著贏得最后的勝利，游擊戰(zhàn)必須向正規(guī)戰(zhàn)發(fā)展，因而游擊隊必須向正規(guī)軍轉變。第二是因為這關系到黨和軍隊的前途命運。1945年5月，毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的結論》中曾深刻指出：“如果我們對于工業(yè)問題，對于大城市問題，對于經(jīng)濟問題，對于軍隊正規(guī)化問題，不能解決，那共產(chǎn)黨就要滅亡”，“我們要依靠老百姓，但總是吃小米，靠小米加步槍是不行的。不能設想，我們黨永遠沒有大城市，沒有工業(yè)，不掌握經(jīng)濟，沒有正規(guī)軍隊，還能存在下去”。⑦《毛澤東文集》第3 卷，北京：人民出版社，1996年，第395～396 頁。結合當時的具體歷史條件，這里毛澤東所說的“正規(guī)化”，實際上指的就是適應由游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)轉變的需要，將分散游擊的部隊集中起來，經(jīng)過整訓后編成超地方的、能執(zhí)行正規(guī)戰(zhàn)爭任務的野戰(zhàn)兵團。毛澤東歷來認為，正規(guī)軍富有組織性戰(zhàn)斗力，是建軍和作戰(zhàn)的骨干力量，早在井岡山時期他就指出：“相當力量的正式紅軍的存在，是紅色政權存在的必要條件。若只有地方性質(zhì)的赤衛(wèi)隊而沒有正式的紅軍，則只能對付挨戶團，而不能對付正式的白色軍隊。所以雖有很好的工農(nóng)群眾，若沒有相當力量的正式武裝，便決然不能造成割據(jù)局面，更不能造成長期的和日益發(fā)展的割據(jù)局面?！雹唷睹珴蓶|軍事文集》第1 卷，第14 頁。在毛澤東看來，抗戰(zhàn)后期游擊隊向正規(guī)軍的這種轉變，關系到黨和軍隊的未來發(fā)展，關系到我們有沒有實力奪取政權，意義十分巨大。

由于抗日戰(zhàn)爭的艱巨性、長期性，這種向正規(guī)軍的轉變，只是在抗日戰(zhàn)爭末期才開始出現(xiàn)。在那時，為了向日軍反攻和應對國民黨軍進攻的需要，毛澤東指示“各地應將我軍大部迅速集中，脫離分散游擊狀態(tài)，分甲乙丙三等組成團或旅或師，變成超地方性的正規(guī)兵團，集中行動”⑨《毛澤東軍事文集》第3 卷，第1 頁。，并對其編制、武器等作了明確要求。各根據(jù)地集中組建了較大規(guī)模的野戰(zhàn)軍，為取得大反攻和上黨、平漢等戰(zhàn)役的勝利奠定了堅實的力量基礎。

三、適度加強游擊戰(zhàn)爭的計劃性，處理好指揮上集中與分散的度

戰(zhàn)爭是高度組織化的行動，必須有嚴格的計劃性，游擊戰(zhàn)爭也不例外。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就注意到加強游擊戰(zhàn)爭的組織計劃性，他在《直羅戰(zhàn)役同目前的形勢與任務》中就曾提出過“使游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展增加計劃性”①《毛澤東軍事文集》第1 卷，第404 頁。的任務。到了抗日戰(zhàn)爭時期，由于游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略地位以及各戰(zhàn)略區(qū)事實上的隔絕，這個問題更加重要，毛澤東將它上升到戰(zhàn)略高度來認識。他在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中明確指出：“游擊戰(zhàn)爭要取得勝利，是不能離開它的計劃性的。亂干一場的想法，只是玩弄游擊戰(zhàn)爭，或者是游擊戰(zhàn)爭的外行?！泵珴蓶|認為，無論是整個游擊區(qū)的行動或是單個游擊隊的行動，事先都應有盡可能嚴密的計劃，“沒有這個條件，什么主動、靈活、進攻等事，都是不能實現(xiàn)的”②《毛澤東軍事文集》第2 卷，第240 頁。。固然正規(guī)戰(zhàn)爭的計劃性更大些，游擊戰(zhàn)爭的條件不容許很大的計劃性，如果企圖在游擊戰(zhàn)爭中實行高度嚴密的計劃工作，那是錯誤的，但“依照客觀條件允許的程度，采取盡可能的嚴密的計劃，則是必要的”③《毛澤東軍事文集》第2 卷，第241 頁。。

統(tǒng)一指揮或者說指揮關系問題，是正規(guī)化建設的重要內(nèi)容。在當時，由于部隊規(guī)模、活動范圍的急劇擴大，又主要是在各相對獨立的戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)進行山地游擊戰(zhàn)，如何克服分散性、加強指揮的計劃性、統(tǒng)一性，成為我軍面臨的一個突出問題。對此，毛澤東在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中，將其列為抗日游擊戰(zhàn)爭六個戰(zhàn)略問題之一予以闡述。他指出，一方面，由于游擊部隊是低級的武裝組織，加之行動分散，因而“不容許高度的集中主義，如同正規(guī)戰(zhàn)爭的指揮方法那樣”，否則就必然會束縛游擊戰(zhàn)爭的高度活潑性，使游擊戰(zhàn)爭毫無生氣。但另一方面，“游擊戰(zhàn)爭不是不要任何的集中指揮就能夠順利地發(fā)展的”。在有廣大的正規(guī)戰(zhàn)爭，同時又有廣大的游擊戰(zhàn)爭存在的情況下，為了有機協(xié)調(diào)正規(guī)戰(zhàn)爭和游擊戰(zhàn)爭，需要戰(zhàn)略上的統(tǒng)一指揮。在一個游擊區(qū)或游擊根據(jù)地內(nèi)，往往有一個至數(shù)個作為主力的游擊兵團和許多作為輔助的游擊部隊，還有廣大的群眾武裝，為著一致對敵的需要，也存在著集中指揮的要求。因此毛澤東認為，游擊戰(zhàn)爭正確的指揮原則，“一方面反對絕對的集中主義，同時又反對絕對的分散主義，應該是戰(zhàn)略的集中指揮和戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的分散指揮”，“一句話，就是：戰(zhàn)略統(tǒng)一下的獨立自主的游擊戰(zhàn)爭”。④《毛澤東軍事文集》第2 卷，第261、262 頁。

報告制度是加強軍隊集中指揮的重要制度。從加強戰(zhàn)略的集中指揮角度出發(fā)，早在1938年5月，毛澤東就指出：“凡關于一般事項，即戰(zhàn)略性質(zhì)的事項，下級必須報告上級，并接收上級的指導，以收協(xié)同動作之效?！雹荨睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第262 頁。1939年3月6日，毛澤東領導八路軍政治部發(fā)出了《關于建立報告制度的通知》，指出：自上而下建立報告制度，是各級政治機關和每個政治工作者的任務之一。1941年7月15日，中央軍委總政治部發(fā)出《關于建立政治工作經(jīng)常的報告制度》的指示，再次強調(diào)了建立報告制度的必要性，要求從高級機關做起，糾正不請示、不報告、自成系統(tǒng)的壞習慣。

針對部隊的分散環(huán)境和政治工作的現(xiàn)實狀況，毛澤東要求政治工作也要注意加強統(tǒng)一性，按照古田會議決議案等的要求更加規(guī)范。這里除了我軍的建軍傳統(tǒng)以及政治工作制度的巨大作用等原因以外，還因為在土地革命戰(zhàn)爭時期，由于王明、張國燾錯誤路線的影響和紅軍各方面軍長期分散的歷史條件，抗戰(zhàn)初期我軍各部的政治工作在指導思想、工作內(nèi)容、工作方法和工作作風等方面還不夠統(tǒng)一⑥參見星火燎原編輯部：《解放軍將領傳》第14 集，北京：解放軍出版社，1995年，第413～415 頁。，為著加強思想政治工作，需要將這些相對統(tǒng)一起來，提高政治工作的集中性規(guī)范性。

在抗日戰(zhàn)爭的實踐中，毛澤東非常重視從戰(zhàn)略上籌劃組織游擊戰(zhàn)爭，緊緊抓住游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展方向、宏觀部署、中心任務、行動原則等戰(zhàn)略問題?？箲?zhàn)初期，毛澤東以經(jīng)營山西為基本方針，指揮八路軍3個師分別依托五臺、太行、呂梁等山脈，建立根據(jù)地進行游擊戰(zhàn)，使占領大同、太原、臨汾等城市的日軍只能困守點和線，拖住了日軍進攻的步伐，也使我軍得到很大發(fā)展。抗戰(zhàn)進入相持階段后，毛澤東高度重視河南、華中的作用，并預見到抗戰(zhàn)勝利后山東的樞紐作用，決策指示新四軍向華中敵后挺進實行戰(zhàn)略展開，并用大力氣經(jīng)營山東，使得我軍把住了抗日戰(zhàn)爭這盤大棋局的“眼”，搶得了戰(zhàn)略先機和主動。另一方面，毛澤東又給各區(qū)以較大的自主權，很少過問具體問題。1938年3月，毛澤東在給在前方指導作戰(zhàn)的朱德、彭德懷，以及八路軍3 個師的主要領導人等的電報中明確指出：“軍委指導只提出大的方針”，“軍委有時提出具體作戰(zhàn)意見，但是建議性質(zhì)，是否切合情況，須由朱彭按當前敵情情形加以確定，軍委不加干涉”。①《毛澤東軍事文集》第2 卷，第190 頁。這種指揮上的“抓大放小”體現(xiàn)了毛澤東對指揮上集中與分散的度的準確把握，很好適應了抗日游擊戰(zhàn)爭的特殊要求。

四、整頓軍隊，從法規(guī)制度和教育訓練等方面來提高部隊正規(guī)性

八路軍、新四軍由紅軍改編而來，存在一定程度的游擊習氣，彭德懷曾于1937年7月22日在紅軍中黨的高級干部會議上作了《紅軍改編的意義和今后工作報告大綱》的報告，其中提到“我們也有缺點，應當改正”，其中第一條就是“游擊隊的習氣。如缺乏工作的計劃性經(jīng)常性，不愛護公物，各種工作系統(tǒng)（司令部門、衛(wèi)生部門、供給部門）不健全”②中國人民革命軍事博物館：《彭德懷元帥豐碑永存——中國人民革命軍事博物館陳列文獻資料選》，上海：上海人民出版社，1985年，第145 頁。等?？箲?zhàn)開始后，我軍進入敵后分散作戰(zhàn)的環(huán)境，數(shù)量急劇擴大，一些錯誤思想和不良傾向也有所滋長，加之原有的游擊習氣，部隊急需整頓。

為此，毛澤東發(fā)出了整軍的號召，目的就是為了在軍隊中確實建立人民軍隊的各項制度，克服游擊習氣等錯誤思想和做法，以提高軍隊的正規(guī)性和戰(zhàn)斗力。1941年中共中央、毛澤東在《關于建軍問題的決定》中指出：當武裝力量在抗日斗爭中蓬勃發(fā)展起來時，必須及時爭取時機整理訓練，樹立正規(guī)化的基礎，保證進步與鞏固。中共中央、中央軍委先后于1939年2月發(fā)出《關于整軍的訓令》、1939年6月發(fā)出《關于整理與鞏固新部隊的訓令》、1940年2月發(fā)出《關于整軍問題的訓令》、1944年7月發(fā)出《關于整訓軍隊的指示》。還制定頒布了一些關于年度整軍的訓令和有關行政管理、體制編制的法規(guī)，如1939年的《建立正規(guī)軍隊制度各種草則》《關于重新規(guī)定部隊等級制度的指示》、1940年的《關于八路軍獎勵問題的指示》、1942年的《中國國民革命軍第十八集團軍（第八路軍）政治工作條例（草案）》、1944年的《軍隊禮節(jié)暫行規(guī)定》，以及不同年份頒布的紀律條令、內(nèi)務條令等等。以這些法規(guī)為依據(jù)，我軍適時進行了整訓，軍隊的正規(guī)性得到較大提高。

在整軍過程中，毛澤東十分重視用法規(guī)和制度確立黨對軍隊的絕對領導?？谷諔?zhàn)爭初期，我軍改編為國民革命軍后，一度在部隊中取消了政治委員制度，改政治機關制度為國民黨軍的政訓處制度，削弱了部隊的政治工作和黨對軍隊的集中統(tǒng)一領導。為了確保人民軍隊性質(zhì)宗旨不變，毛澤東從制度上著手，于1937年10月22日明確要求“恢復政治委員及政治機關原有制度”③《毛澤東軍事文集》第2 卷，第92 頁。，打破了國民黨陰謀取消我黨對人民軍隊領導的企圖。針對抗戰(zhàn)時期我軍挺進敵后分散游擊和部隊迅速擴大的現(xiàn)實情況，毛澤東和中共中央注重從制度建設上找辦法，于1941年2月7日領導頒布了《軍政委員會條例》，明確規(guī)定在部隊中成立公開的軍政委員會，作為各部隊黨的領導機關，集體討論決定重大軍政問題，從法規(guī)制度上保證了黨對軍隊的絕對領導。由于國民黨的陰謀破壞和王明右傾路線的影響，一些部隊中出現(xiàn)了忽視黨的領導的傾向，在制訂的法規(guī)中不提黨的領導，毛澤東對其提出了嚴肅的批評。如在《新四軍政治工作組織綱要草案》（1939年2月新四軍第二屆全軍政治工作的指示）中，不提共產(chǎn)黨的領導，不以共產(chǎn)黨的理論、綱領、策略和口號為根據(jù)，反而把蔣介石等國民黨首領的言論編成講話材料教育部隊。對此中共中央和毛澤東領導在《總政治部對于新四軍政治工作的指示》中指出：軍隊中的政治工作，仍舊是中國共產(chǎn)黨的黨的工作，并不因統(tǒng)一戰(zhàn)線的環(huán)境和戰(zhàn)區(qū)的指揮關系而有所改變，我們必須保持共產(chǎn)黨對軍隊的領導。一切削弱黨的領導作用的辦法，都應該堅決拒絕之。①參見《中國人民解放軍歷史資料叢書·新四軍文獻》（1），北京：解放軍出版社，1988年，第164 頁。

毛澤東十分注意在整軍中建立政治工作的各項制度。在1938年9月26日給聶榮臻等的電報中，毛澤東就創(chuàng)建冀熱察根據(jù)地要求，“用一切努力整頓軍隊，首先建立政治制度”②《毛澤東軍事文集》第2 卷，第365 頁。，克服起義的新軍中不可避免的復雜現(xiàn)象。在1938年11月挺進冀中時，毛澤東指示由程子華擔任起義自東北軍的呂正操縱隊的政治委員，并強調(diào)“加強該部之正規(guī)化是目前中心任務”③《毛澤東軍事文集》第2 卷，第439 頁。。這里的“正規(guī)化”實際上指的也是按照人民軍隊的標準建立政治工作的各項基本制度。④參見星火燎原編輯部：《解放軍將領傳》第12 集，北京：解放軍出版社，1990年，第33 頁。

整軍中，除注意確立黨對軍隊絕對領導、保證人民軍隊性質(zhì)外，通過加強教育訓練來提高部隊的正規(guī)性是一個重要內(nèi)容。毛澤東歷來十分重視教育訓練在克服官兵游擊習氣，培養(yǎng)部隊組織性、計劃性、準確性和紀律性方面的重要作用，早在土地革命戰(zhàn)爭時期就通過創(chuàng)辦教導隊、隨營學校，頒發(fā)訓令建立訓練制度，加強思想教育等方法來提高部隊的正規(guī)性?？谷諔?zhàn)爭時期，面對部隊規(guī)模迅速擴大、亟需整頓的現(xiàn)實，他領導我軍開辦了抗日軍政大學及各分校，并自任抗大教育委員會主席，規(guī)定了抗大的教育方針和校風，確立了少而精、理論聯(lián)系實際、體力智力統(tǒng)一、軍事政治配合的教學原則，貫徹啟發(fā)式、討論式教學方法，并常常親自去抗大對學員們講演授課。在辦學過程中，針對有的部隊沒能選派素質(zhì)較好的學員前來受訓的問題，毛澤東多次函電有關戰(zhàn)略區(qū)負責人，要求他們抽調(diào)好的有造就前途的干部來校進行正規(guī)的教育訓練。毛澤東還領導我軍開辦了八路軍軍政學院、軍事學院、摩托學校、航空工程學校和炮兵學校。這些院校共培養(yǎng)、訓練各類學員近20 萬人，作為建軍作戰(zhàn)的骨干分配到全軍各個部隊，極大提高了我軍的建設水平和戰(zhàn)斗力。

在加強官兵思想政治教育方面，毛澤東要求全軍，“將軍隊官兵關系中的一切不良現(xiàn)象，例如打人，罵人，不關心士兵的給養(yǎng)、疾病及其他困難，對于士兵的錯誤缺點不耐心教育說服，輕易處罰，以及侮辱或槍斃逃兵等等惡劣習慣及錯誤方針，從根本上去掉”，認為“這一工作是軍隊戰(zhàn)斗力的極其重要的政治基礎”⑤《毛澤東軍事文集》第2 卷，第741 頁。。在軍事訓練方面，他號召全軍，充分利用作戰(zhàn)間隙，普遍開展練兵運動，在訓練中錘煉作風養(yǎng)成。1944年12月，他在《一九四五年的任務》中，將“整訓現(xiàn)有的自衛(wèi)軍與民兵”和“整訓正規(guī)軍與游擊隊”，列為1945年解放區(qū)應該注意的十五項任務中的第三項和第四項，明確要求各區(qū)“將全部軍隊輪番整訓一次。按照新方法進行整訓，舉行群眾性的練兵運動?！雹蕖睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第740、741 頁。在整訓中，全軍各部隊建立健全了關于學習、操課、管理等的制度，突出了優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，對軍閥主義和游擊習氣的危害性有了更加清醒的認識，提高了官兵的戰(zhàn)術素養(yǎng)，也有力推動了我軍的正規(guī)化建設。