沈 悅，錢旭初

（江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京210036）

我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，數(shù)據(jù)顯示，截至2017 年底，中國(guó)60 歲及以上老年人口已達(dá)2.41 億，占總?cè)丝诘?7.3%。預(yù)計(jì)到2050 年，中國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億，約占屆時(shí)亞洲老年人口的五分之二、全球老年人口的四分之一。老齡問題將為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型帶來新挑戰(zhàn)。老齡化超速到來，除了社會(huì)養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重，還帶來了一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但從另一個(gè)角度看，新老齡人群的情感、態(tài)度、知識(shí)、技能、智能……背景也較以往發(fā)生了較大的變化。

相關(guān)研究表明，隨著老齡化程度的加深，盡管勞動(dòng)力供給下降趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但長(zhǎng)期看，勞動(dòng)力質(zhì)量的提升會(huì)弱化或延緩這一趨勢(shì)。毫無疑問，勞動(dòng)者受教育水平、勞動(dòng)熟練程度、勞動(dòng)強(qiáng)度以及勞動(dòng)年齡人口比重變化都將對(duì)人口老齡化背景下勞動(dòng)力供給產(chǎn)生綜合影響。因此，如何有效提升老年人群的生命質(zhì)量，進(jìn)一步有效地使占人口1/3的老年人，這一龐大群體在其后1/3的生命階段中呈現(xiàn)出價(jià)值和意義，既是“以人民為中心”思想的現(xiàn)實(shí)關(guān)注，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人力資源”再度開發(fā)的重要考量之一。

一、對(duì)人力資源概念的新認(rèn)識(shí)、新判斷

（一）老齡人群整體健康狀況佳

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2015 年世界人口的平均預(yù)期壽命為71.60 歲，其中高收入國(guó)家為79.28 歲，中上收入國(guó)家為74.83 歲，中下收入國(guó)家為67.48 歲，低收入國(guó)家為61.80 歲。依據(jù)世界衛(wèi)生組織（who）發(fā)布了2015年版 《世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》報(bào)告，中國(guó)人的平均壽命是男性74歲，女性77歲，平均75歲，達(dá)到中上收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。反映出中國(guó)人口質(zhì)量良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明人民的醫(yī)療水平和生活水平得到了持續(xù)、明顯的改善。在老年人健康狀況方面，2015年，中國(guó)老年人口中有40.50%身體健康，41.85%身體基本健康，兩類合計(jì)占老年人口的82.35%；不健康但生活能自理的老年人占15.05%，生活不能自理的老年人僅占2.60%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，以目前平均退休年齡約55歲，到壽命終點(diǎn)75歲，約有20年的時(shí)間，且身體基本健康及以上的占老年人口的82.35%，可見這是一個(gè)龐大的人力資源群體。

隨著國(guó)人健康水平的提高、壽命的延長(zhǎng)，人力資源使用期限也在相應(yīng)延長(zhǎng)。特別是對(duì)于大多腦力勞動(dòng)者來說，由于受教育時(shí)間長(zhǎng)，初始工作年齡后延，其價(jià)值發(fā)揮也逐漸向生命周期后移。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，有大量腦力勞動(dòng)者退休后返聘的案例，證明存在著越來越多的老年人群再就業(yè)需求。

（二）老年人群同樣是寶貴的人力資源

人力資源（Human Resource，簡(jiǎn)稱HR），尚未有一個(gè)固定的定義。目前通用的有三個(gè)層次的涵義。一是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，處于勞動(dòng)年齡、未到勞動(dòng)年齡和超過勞動(dòng)年齡但具有勞動(dòng)能力的人口之和?；蛘弑硎鰹椋阂粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥袦p去喪失勞動(dòng)能力的人口之后的人口。二是指一定時(shí)期內(nèi)組織中的人所擁有的，且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造起貢獻(xiàn)作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總稱。三是指一個(gè)人具有的勞動(dòng)能力。

綜合以上定義，從上述內(nèi)涵，我們可以從新的視角對(duì)“人力資源”概念以闡釋和進(jìn)一步的推論。首先，它的對(duì)象是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有勞動(dòng)能力的人口總和，即包括勞動(dòng)年齡人口，又包括非法定勞動(dòng)年齡但是具有勞動(dòng)能力的人口。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：法定勞動(dòng)年齡指年滿16周歲至退休年齡，有勞動(dòng)能力的中國(guó)公民。那么，需要明確的是，退休之后的老年群體，即非法定勞動(dòng)年齡，但具有勞動(dòng)能力的人口，同樣應(yīng)屬于人力資源。目前“退休”（傳統(tǒng)意義上進(jìn)入到老年階段）人群中相當(dāng)一部分人依然在繼續(xù)工作（如返聘原單位、應(yīng)聘新單位再就業(yè)，甚至根據(jù)自身?xiàng)l件而創(chuàng)業(yè)），這一群體，我們不妨稱之為“顯性的老年人力資源”；而退休后賦閑在家不再參與工作，以照應(yīng)家庭、撫養(yǎng)第三代為主要任務(wù)，這一群體，我們不妨稱之為“隱性的老年人力資源”。其次，從人力資源的實(shí)現(xiàn)形式看，只要是對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)發(fā)展能起到直接或間接促進(jìn)作用的，均應(yīng)被承認(rèn)和尊重。老年群體或許不是“生產(chǎn)力”概念上的“勞動(dòng)者”，但其具有的勞動(dòng)能力和勞動(dòng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)被重視，而這是長(zhǎng)久以來受到嚴(yán)重忽視的。再次，人力資源組成的內(nèi)涵是教育、技能、體力、經(jīng)驗(yàn)等，一般來說，老年群體體力不占優(yōu)勢(shì)，受教育能力也受個(gè)體生理心理特征限制，但其具有的豐富的經(jīng)驗(yàn)、人脈、技藝等，均是社會(huì)和家庭的寶庫和財(cái)富。因此，老年群體同樣是有待發(fā)掘的寶貴的人力資源。在人均壽命延長(zhǎng)的背景下，適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)者勞動(dòng)年限，提升大齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)參與水平，有助于應(yīng)對(duì)短期內(nèi)勞動(dòng)力供給下降所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）老年教育是老年人力資源開發(fā)的關(guān)鍵

終身教育致力于人的全面發(fā)展、綜合能力和素質(zhì)的全面提升，老年教育作為終身教育的重要組成部分，目標(biāo)是提高老年人的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量以及生命質(zhì)量。發(fā)展老年教育，是加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，大力提高國(guó)民素質(zhì)的必然要求。人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育是提高人力資本最基本手段。老年教育是讓老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)而進(jìn)行的教育活動(dòng)，對(duì)象是各個(gè)層次的老年人。老年教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)搭建老年人力資源開發(fā)平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)路徑的任務(wù)。通過老年教育，有助于延長(zhǎng)老年群體的“社會(huì)生命”，實(shí)現(xiàn)老年人的繼續(xù)社會(huì)化，盡可能回歸到社會(huì)分工中來；還可以增長(zhǎng)文化知識(shí)，使未受過正式教育的老年人有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握新的技術(shù)、技能，使已受過正式教育的老年人的文化知識(shí)得到更新，使身體健康并有重新就業(yè)愿望的老年人獲得重新就業(yè)的能力和條件，增強(qiáng)人力資本積聚，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；豐富閑暇生活，使老年人晚年生活過得更加充實(shí)和更富有意義；提高老年修養(yǎng)，有助于老年精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)構(gòu)建。

通過社區(qū)老年繼續(xù)教育，不僅可以提高老年勞動(dòng)者繼續(xù)教育水平，延長(zhǎng)受教育年限，提升勞動(dòng)技能，而且更能使目前已經(jīng)退休的老年群體煥發(fā)活力，老有所為。因此，可以說老年教育是人力資源強(qiáng)國(guó)的重要渠道。

二、老年教育視角下老年人力資源特征及開發(fā)原則

長(zhǎng)久以來，社會(huì)普遍觀念是老年人應(yīng)當(dāng)回歸家庭，頤養(yǎng)天年，含飴弄孫，該群體作為人力資源的作用未能得到充分發(fā)揮。而這一狀況與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、家庭訴求、老年人自身需求已不相適應(yīng)。作為人力資源重要組成部分的老年群體，在勞動(dòng)力的特定概念之下，對(duì)其人力資源價(jià)值的評(píng)估應(yīng)結(jié)合該群體的特征。

（一）當(dāng)下老年人力資源群體文化基因

當(dāng)下的老年群體，普遍具有豐富的人生經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和情感體驗(yàn)，較強(qiáng)的理解能力；有較多的閑暇時(shí)間，時(shí)常產(chǎn)生孤獨(dú)感，渴望交流，卻缺乏社交平臺(tái)；隨著代際的更迭，體現(xiàn)出深刻的時(shí)代烙印。作為現(xiàn)階段老年人力資源開發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，即退休后到平均壽命之間，也即現(xiàn)有的55-75 歲中老年人，出生于1944-1964年。從受教育水平看，新中國(guó)于1977年恢復(fù)高考，因此這一批老年人有一部分接受了正規(guī)的高等教育，有完整的知識(shí)體系；隨著新中國(guó)教育體系的構(gòu)建和完善，該時(shí)代的老年人大多重視學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。另外，從價(jià)值體系看，他們經(jīng)歷過新中國(guó)建立、上山下鄉(xiāng)、十年文革、改革開放等歷史變革，人生觀、價(jià)值觀有著鮮明的時(shí)代特征。他們勤奮樸實(shí)、吃苦耐勞、節(jié)儉忍讓，同時(shí)也在時(shí)代的變革中面對(duì)各種思潮沖擊，在迷茫中尋求突破，部分人也在時(shí)代洪流中急需心理的撫慰和調(diào)適，急需社會(huì)正能量的情感“修復(fù)”。這不僅于關(guān)乎于個(gè)體發(fā)展，同時(shí)也關(guān)乎著家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎著社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）老年教育視角下老年人力資源開發(fā)原則

通過老年教育開發(fā)老年人力資源，一要遵循“家庭化”和“社會(huì)化”結(jié)合的原則；二要堅(jiān)持“學(xué)歷”與“非學(xué)歷”教育融通的原則。

基于“家庭化”原則，即通過公民素養(yǎng)教育，豐富老年人的生活，提高家庭生活能力。如提升老年公民素質(zhì)的社區(qū)德育，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明行為習(xí)慣、傳統(tǒng)美德與公民基本道德規(guī)范、民主與法制、科學(xué)常識(shí)教育等項(xiàng)目；提升老年人生活品質(zhì)開設(shè)的各類休閑、保健等類項(xiàng)目，包括醫(yī)療保健知識(shí)、老年人心理健康教育、和諧家庭教育（隔代教育、家風(fēng)家教家訓(xùn)等）、家庭養(yǎng)殖種植、家庭理財(cái)、語言交際、家政技能等智育項(xiàng)目；以及藝術(shù)賞析、生活美體驗(yàn)、書法篆刻等美育教育；運(yùn)動(dòng)健身、休閑體育等體育項(xiàng)目；另外還有非遺文化傳承、地方歷史、建筑、地方飲食文化等地方特色文化教育等。老年群體在自我保健的同時(shí)，全面提升應(yīng)對(duì)家庭生活事務(wù)的能力，將所學(xué)運(yùn)用到家庭生活中，作為家庭的后盾，免除子女后顧之憂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，間接起到推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的作用?；诖祟惤逃?，突出因地制宜、特色發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際和多樣化的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，因地制宜開展老年教育。鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，推動(dòng)老年教育特色發(fā)展。加快老年教育課程數(shù)字化改造。運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有老年教育課程進(jìn)行數(shù)字化改造，開發(fā)適合老年人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的數(shù)字化資源。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)。運(yùn)用信息化手段，為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持。

基于“社會(huì)化”原則，搭建三個(gè)平臺(tái)。一是職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過職業(yè)技能繼續(xù)教育，鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的老年人在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用，促進(jìn)老年群體回歸社會(huì)再就業(yè)，發(fā)揮余熱；二是搭建志愿服務(wù)平臺(tái)?；谒谏鐓^(qū)或所在片區(qū)，建立老年社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)，提供適合老年志愿者的工作崗位，滿足老年人回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的需求；三是個(gè)性展示平臺(tái)。通過搭建興趣交流、才能展示舞臺(tái)，鼓勵(lì)老年群體走出家門，擁抱鄰里，擴(kuò)大人際交往，擁有精彩生活。

堅(jiān)持“學(xué)歷”與“非學(xué)歷”教育融通的原則。已有的研究成果表明，從成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)包括求知、交往、服務(wù)、表現(xiàn)四個(gè)方面。[2]老年群體的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)大致如下：一是技能獲得型——獲取適應(yīng)老年生活的養(yǎng)生保健知識(shí)、飲食烹飪方面的技能、隔代教育的技巧等；二是精神需求型——滿足精神層面的需求，希望通過學(xué)習(xí)增進(jìn)人際交往，充實(shí)自己，緩解心理孤獨(dú)感；三是圓夢(mèng)求證型——他們希望通過努力證明自己，圓自己的大學(xué)夢(mèng)；四是休閑娛樂型——學(xué)會(huì)并參與諸如釣魚、攝影、書法繪畫、棋牌活動(dòng)等。老年學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和需要通常是不涉及學(xué)歷提升的，但是又帶有一定榮譽(yù)感和成就感為驅(qū)動(dòng)。對(duì)于老年群體，無法通過傳統(tǒng)方式的考試測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)其學(xué)習(xí)效果，也無法清楚的設(shè)置準(zhǔn)入、畢業(yè)、學(xué)制等。因此，針對(duì)老年教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育的融通，是教育價(jià)值觀的重大變革，其根本路徑在于面向老年群體設(shè)置“通識(shí)學(xué)歷文憑”，通過學(xué)分的積累、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換，讓更多的老年人提升存在感、獲得感，獲得老年學(xué)習(xí)的成就感、價(jià)值感。如建設(shè)老年人學(xué)習(xí)卡制度，將老年人學(xué)習(xí)成果納入終身教育學(xué)分銀行，建立老年人終身學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分（積分）累計(jì)制度，發(fā)放老年人終身學(xué)習(xí)卡，老年人享受教育資源實(shí)現(xiàn)一卡通，最終通過卡內(nèi)積分換取某一課程的結(jié)業(yè)證書，甚至是學(xué)歷文憑。

三、實(shí)現(xiàn)老年人力資源再開發(fā)的路徑

（一）老年人力資源開發(fā)時(shí)間表、路線圖

《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》發(fā)布后，各地紛紛跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，老年教育發(fā)展進(jìn)入新階段。全面實(shí)施老年教育，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措；是立足于以人為本，滿足老年人多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手。

加快發(fā)展老年教育，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將老年教育作為人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要策略和工作目標(biāo)。以老年人的學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，加快老年教育供給側(cè)改革，充分利用各種資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理，不斷豐富老年學(xué)習(xí)資源有效供給，最大限度滿足各類老年群體學(xué)習(xí)需求。

黨的十九大報(bào)告清晰擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖。指出，綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排。在2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。作為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的一部分，老年教育視角下的老年人力資源開發(fā)也應(yīng)當(dāng)有自己的奮斗目標(biāo)。對(duì)此，謹(jǐn)提出以下時(shí)間略表：

到2020年，全面提高對(duì)老年教育和老年人力資源的認(rèn)識(shí)，理順管理體制，形成綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序的老年教育新格局；到2035 年，老年教育機(jī)構(gòu)普遍建立，教育資源相對(duì)豐富，老年人力資源得到初步開發(fā)，老年人群的勞動(dòng)參與度顯著提高；到2050年，老年教育發(fā)展成熟，老年群體勞動(dòng)技能不斷提升，人力資源充分開發(fā)，社會(huì)價(jià)值、社會(huì)榮譽(yù)充分體現(xiàn)。

（二）老年人力資源開發(fā)基本路徑

老年人群的勞動(dòng)特點(diǎn)具有特殊性，開發(fā)老年人力資源務(wù)必在考慮其身心健康的前提下，尊重老年人身心發(fā)展的規(guī)律。開發(fā)老年群體生產(chǎn)力的宗旨是保障其享受幸福晚年的前提下，為家庭、社會(huì)、國(guó)家做貢獻(xiàn)，發(fā)揮自身余熱的同時(shí)獲得成就感、愉悅感。

老年人力資源開發(fā)的基本路徑，可以從三個(gè)方面進(jìn)行考慮。一是基于個(gè)體特征，即通過參與老年教育，提高其時(shí)代認(rèn)同感、存在感，促進(jìn)身體健康和心理安寧，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、時(shí)代精神為核心內(nèi)容，開展“社會(huì)德育”，讓老年人與時(shí)代同行，做社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器；二是基于家庭化特征，即對(duì)養(yǎng)生保健知識(shí)的傳授、對(duì)隔代教育知識(shí)的傳達(dá)、對(duì)家庭和睦的關(guān)注、家庭生活技能的培養(yǎng)等，以服務(wù)于享受幸福家庭生活，鞏固家庭維系力，解除子女后顧之憂的需要，做家庭和美的平衡器，促使其從工作崗位退休后能盡快的融入家庭生活，獲得家庭生活的快樂，并且發(fā)揮老年群體在家庭之中的平衡力、穩(wěn)定力、維系力作用；三是基于社會(huì)化特征，即對(duì)老年學(xué)習(xí)者已有技能提升的再教育、實(shí)用技能培訓(xùn)、參與志愿服務(wù)等，鼓勵(lì)老年群體利用自身人脈、經(jīng)驗(yàn)、技能、專長(zhǎng)等，到各行各業(yè)、市場(chǎng)、社區(qū)中發(fā)光發(fā)熱，積極參與社會(huì)勞動(dòng)和活動(dòng)，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。服務(wù)性質(zhì)可以是有償服務(wù)或無償服務(wù)。

目前我國(guó)老年教育發(fā)展和老年人力資源開發(fā)仍存在一些桎梏。突出表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，認(rèn)識(shí)不到位，重視不足。在老齡化社會(huì)加速到來的背景下，對(duì)老年人同樣是寶貴人力資源這一命題的理解缺乏，對(duì)于老年人力資源的開發(fā)路徑更是鮮有關(guān)照，對(duì)老年教育促進(jìn)老年人力資源開發(fā)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用還缺乏深刻認(rèn)識(shí)。參與廣度、統(tǒng)籌程度、宣傳力度還不夠，人財(cái)物的投入較少。其二，供需矛盾突出，支持服務(wù)能力不足。目前對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)大多停留在休閑娛樂，打發(fā)時(shí)間為主，但是實(shí)際上許多老年人追求的是“老有所為”，他們?cè)敢庥米约旱闹R(shí)和技能服務(wù)社會(huì)。但是，目前無論是專業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源（包括各類隊(duì)伍建設(shè)、場(chǎng)地、硬件、資金投入等）、教學(xué)形式和手段，還是平臺(tái)搭建都還很匱乏。為此，明確制定規(guī)劃，完善考核評(píng)價(jià)；創(chuàng)新發(fā)展模式，豐富資源供給；整合各類資源，強(qiáng)化支持服務(wù)；加大宣傳力度，積極開展研究等等，均有助于匯集全社會(huì)的力量重視和支持老年人力資源的解放和開發(fā)。

簡(jiǎn)而言之，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，需要多管齊下。生育政策、就業(yè)退休政策、人口遷移和引入政策、科技進(jìn)步及人工智能代替低水平重復(fù)勞動(dòng)等多個(gè)領(lǐng)域均需有所調(diào)整和作為。而以老年教育為手段，以全面提升老年群體的勞動(dòng)參與為核心，通過對(duì)老年群體特點(diǎn)和需求的分析，提供多種形式的老年教育，使老年群體老有所安，老有所樂，老有所為，最終達(dá)到對(duì)內(nèi)發(fā)揮家庭成員間穩(wěn)定力、維系力和平衡力的中流作用，對(duì)外發(fā)揮老年群體智慧和余熱，為社會(huì)做貢獻(xiàn)的雙重效益，是在老年教育視角下嘗試提出的老年人力資源開發(fā)的解決方案。

人力資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富，老年群體同樣是寶貴的人力資源。通過老年教育，提高老年群體與自身需要、家庭需要、社會(huì)需要相匹配的技能和素養(yǎng)，發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢(shì)，為家庭、社區(qū)、社會(huì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也能夠老有所樂、老有所為。