王濤

HSE（Health Safety and Environment Management System）被稱為健康安全與環(huán)境管理系統(tǒng)，它是當(dāng)前全球國際石油產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所廣泛采用的管理系統(tǒng)之一。該系統(tǒng)能夠有效提高石油天然氣工業(yè)企業(yè)的健康安全環(huán)境管理水平，為企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，是典型的現(xiàn)代化管理方法。HSE管理擁有相對(duì)豐富的防范措施與控制手段，它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防與持續(xù)改進(jìn)對(duì)策，整體上具有高度的自我約束、自我完善與自我激勵(lì)機(jī)制。

一、殼牌公司介紹及項(xiàng)目建設(shè)基本狀況

（一）殼牌公司簡(jiǎn)介

殼牌公司即荷蘭皇家殼牌集團(tuán)，它目前是世界上第一大石油公司，主要經(jīng)營石油、天然氣等產(chǎn)品，主要負(fù)責(zé)石油化工生產(chǎn)及銷售等相關(guān)工作，在全球范圍內(nèi)90多個(gè)國家及地區(qū)開展業(yè)務(wù)，并在全球130多個(gè)國家進(jìn)行投資，擁有千億美元資產(chǎn)總值，在世界500強(qiáng)企業(yè)中名列前茅。

（二）殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2009年，中國石油與殼牌公司簽訂《四川盆地富順——永川區(qū)塊頁巖氣聯(lián)合評(píng)價(jià)協(xié)議》，它是我國在頁巖氣領(lǐng)域的首次探索嘗試。殼牌公司將在我國四川盆地的富順——永川區(qū)塊進(jìn)行頁巖氣勘探、開發(fā)與生產(chǎn)工作，組建殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目。富順——永川區(qū)塊擁有3500平方公里面積，這里是有天然氣富集，且擁有多種天然礦物地質(zhì)，殼牌公司在四川盆地與中國是有聯(lián)合評(píng)估、開發(fā)頁巖氣項(xiàng)目，其合作開發(fā)生產(chǎn)期設(shè)定為30年，開發(fā)目標(biāo)是幫助中國有效緩解天然氣方面供需矛盾，預(yù)計(jì)到2020年，中國能源消耗中天然氣占比重將有所提高，從2000年初的3%提升到10%。

二、殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目HSE管理體系的形成與建設(shè)

殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目采用了當(dāng)前最為先進(jìn)的HSE管理體系，其中包含了8方面的管理要素，分別為：領(lǐng)導(dǎo)與承諾、政策與戰(zhàn)略目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、組織責(zé)任、組織資源與標(biāo)準(zhǔn)、危害及后果管理、工作計(jì)劃與程序管理、執(zhí)行與監(jiān)督管理、審計(jì)、管理層評(píng)審。為了有效構(gòu)建頁巖氣項(xiàng)目的HSE管理體系，優(yōu)化運(yùn)行模式，項(xiàng)目還專門建立了“車輪模型”，圍繞HSE管理體系核心成功實(shí)施健康、安全和環(huán)境管理體系內(nèi)容，創(chuàng)造HSE績(jī)效，為企業(yè)贏得更多資源、客戶及股東群體的信任創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

四川殼牌頁巖氣項(xiàng)目主要根據(jù)殼牌HSE管理體系構(gòu)建適合于項(xiàng)目特點(diǎn)的管理評(píng)估體系，它在管理進(jìn)程中要起到3點(diǎn)主要作用：第一，指導(dǎo)項(xiàng)目的HSE管理工作；第二根據(jù)殼牌危害與后果控制原則制定項(xiàng)目的危害控制措施；第三，明確項(xiàng)目的HSE績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合績(jī)效成果調(diào)整目標(biāo)，改進(jìn)優(yōu)化工作內(nèi)容。四川殼牌頁巖氣項(xiàng)目所在HSE管理體系形成建設(shè)方面涉及要點(diǎn)眾多，其中就包括了承包商管理、危害后果管理、HSE計(jì)劃與程序、執(zhí)行與監(jiān)督、HSE審計(jì)以及管理層評(píng)審等多方面內(nèi)容，下文就主要談?wù)勗擁?xiàng)目的HSE審計(jì)體系形成過程。

殼牌公司在HSE管理方面具有標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)程序，其在中國公司中就設(shè)置了60多個(gè)程序文件標(biāo)準(zhǔn)，其中任何項(xiàng)目都需要按照標(biāo)準(zhǔn)程序制定項(xiàng)目工作程序，以保證HSE管理體系行之有效。在殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目中就專門建立了定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、同行審查、自評(píng)估和第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)體系，為了做好該項(xiàng)目，公司還專門從亞太區(qū)抽調(diào)高級(jí)管理人員組建評(píng)審組，對(duì)照HSE管理體系捋順管理工作程序，實(shí)現(xiàn)HSE審計(jì)，確保HSE審計(jì)有效適用。當(dāng)審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)組會(huì)面向項(xiàng)目組管理層提交審計(jì)報(bào)告。

在項(xiàng)目開戰(zhàn)后，項(xiàng)目審計(jì)組會(huì)在每一個(gè)分項(xiàng)目開工前7天確認(rèn)承包商所具備的具體開工條件，審計(jì)組會(huì)針對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目承包商展開HSE審核并出具審核報(bào)告，專門對(duì)審核中的不符合項(xiàng)進(jìn)行分類，并要求承包商整改，保證在正式開工前整改完畢。在HSE審計(jì)結(jié)果提出后，承包商根據(jù)審核建議修訂施工方案，而審計(jì)組則會(huì)根據(jù)施工承包方的具體反饋情況隨時(shí)更新HSE文件[2]。

三、殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目HSE管理策略應(yīng)用

（一）HSE管理策略的實(shí)施重點(diǎn)

殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目的HSE管理策略實(shí)施重點(diǎn)，其中就包括了工作現(xiàn)場(chǎng)危害管理、承包商HSE管理、工藝安全及帶路交通安全管理、管理完整性評(píng)估等等。以承包商HSE管理為例，該項(xiàng)目嚴(yán)格遵循PDCA循環(huán)理論，專門劃分計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、分析及改進(jìn)階段實(shí)施HSE管理策略。首先在計(jì)劃階段，展開HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定業(yè)務(wù)、項(xiàng)目的合作合同，對(duì)合同持有人的能力實(shí)施審核評(píng)估，明確HSE的具體管理?xiàng)l例、條款，提高承包商的實(shí)際管理水平。在管理評(píng)估過程中，主要運(yùn)用紅綠燈等級(jí)評(píng)估配合管理工作操作，其中綠色等代表管理能力優(yōu)秀、橙色燈代表管理能力合格、紅色燈代表管理能力存在缺陷。在管理執(zhí)行階段，基于合同簽訂與合同落實(shí)展開HSE管理，保證承包商合同中的HSE計(jì)劃能夠順利執(zhí)行。最后是分析與改進(jìn)階段，項(xiàng)目管理組、審計(jì)組、施工承包方等各方面人員會(huì)在施工前召開項(xiàng)目承包商HSE交流商討會(huì)，專門面向招標(biāo)、投標(biāo)部門作出HSE承包商溝通商討，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)反饋、分析并改進(jìn)存在于項(xiàng)目施工中的各種問題。

另一方面，為了保證管理完整性與工藝安全管理，殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目希望首先體現(xiàn)管理完整性，這其中就包括了設(shè)計(jì)完整性、技術(shù)應(yīng)用完整性和作業(yè)操作完整性；第二，遵循ALARP原則，即將項(xiàng)目施工中的所有設(shè)計(jì)、技術(shù)與設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制到最低水平，保證不影響正常操作，做到安全作業(yè)，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)完整安全。

再者，項(xiàng)目建設(shè)了項(xiàng)目安全標(biāo)示體系，明確了“12條救命規(guī)則”，這也是此次項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行操作的一大亮點(diǎn)，即站在現(xiàn)場(chǎng)操作人員角度保護(hù)香腸施工作業(yè)人員生命安全，避免出現(xiàn)任何生產(chǎn)事故，“12條救命規(guī)則”的具體內(nèi)容就包括如下：

1、技術(shù)及施工人員要持有效作業(yè)許可

2、項(xiàng)目運(yùn)營中進(jìn)行氣體檢測(cè)

3、工作前確認(rèn)隔離措施并使用規(guī)定的安全設(shè)施

4、進(jìn)入有限空間獲取授權(quán)，保證有效作業(yè)許可

5、安全設(shè)施運(yùn)用或停用前需獲得授權(quán)及有效作業(yè)許可

6、高空作業(yè)過程中使用規(guī)定的防墜落裝置

7、不在重物下停留或經(jīng)過

8、不在非吸煙區(qū)吸煙

9、在藥物或酒精作用下不能參與駕駛或施工工作

10、駕駛過程中不能使用手機(jī)或超速駕駛

11、車輛行駛過程中要系好安全帶

12、遵守指定的安全行車計(jì)劃[3]

（二）HSE管理策略的實(shí)施流程

結(jié)合HSE管理策略中的規(guī)劃、改進(jìn)、實(shí)施、驗(yàn)證循環(huán)基本原則，首先明確HSE管理策略的基本方針與目標(biāo)，明確HSE管理組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)條件，實(shí)施項(xiàng)目HSE項(xiàng)目管理培訓(xùn)，明確指出項(xiàng)目HSE管理的安全標(biāo)示，并展開積極的內(nèi)部審查工作，形成項(xiàng)目全員參與，做到規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化、合理化HSE管理。以下給出此次殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目的HSE管理流程：

明確HSE管理承諾→明確HSE管理計(jì)劃目標(biāo)→明確HSE管理組織機(jī)構(gòu)職責(zé)→展開項(xiàng)目HSE管理培訓(xùn)→實(shí)施HSE管理審核→實(shí)施HSE管理評(píng)估→展開事故調(diào)查與項(xiàng)目實(shí)施糾偏→明確HSE管理激勵(lì)與交流內(nèi)容

殼牌四川頁巖氣項(xiàng)目圍繞時(shí)間、項(xiàng)目進(jìn)度等等重要參考指標(biāo)展開管理工作，其制定了切實(shí)有效的HSE管理計(jì)劃，并將計(jì)劃內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)始終，保證項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行的各個(gè)極端都能針對(duì)不同類型管理計(jì)劃明確工作范圍，提高工作效率[4]。

總結(jié)：

此次殼牌公司在中國四川聯(lián)合中國石油展開頁巖氣開采過程中主要運(yùn)用到了HSE管理技術(shù)，希望通過該管理技術(shù)體系的功能優(yōu)越性實(shí)踐操作并有所斬獲，提高項(xiàng)目的健康、安全及環(huán)保管理水平，盡量將事故發(fā)生幾率降到最低，實(shí)現(xiàn)事故處理優(yōu)化調(diào)整，為項(xiàng)目建立真正且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腍SE制度管理、技術(shù)保障及安全運(yùn)營綜合生產(chǎn)工作體系。