高?；鶎狱h建與人才培養(yǎng)的對接與融合

徐秀娟，鄭元凱，王前鋒

(1. 福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部，福建福州350100；2.福州大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院，福建福州350116)

高等院校作為我國培養(yǎng)高級人才的重要基地，承擔(dān)著馬克思主義教育與宣傳、培養(yǎng)具有中國特色社會主義建設(shè)和接班者的大任[1]。習(xí)近平指出：“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來帶動高校其他工作”[2]。高等院校作為黨組織建設(shè)的重要組成部分，具有強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力、資源整合的組織力、動員宣傳的號召力和服務(wù)搭臺的凝聚力，理應(yīng)成為高校各項(xiàng)工作的政治核心和紐帶。但在實(shí)踐層面，高校黨建在人才培養(yǎng)中的黨建引領(lǐng)和政治保障功能并未完全凸顯，在“三全育人”(全員、全方位和全過程育人)中的黨團(tuán)協(xié)同育人的組織優(yōu)勢也未充分發(fā)揮出來。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層組織是在工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位設(shè)立的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會三種組織形式，三種組織形式是根據(jù)黨員的人數(shù)與工作要求來進(jìn)行確定的，每種組織形式均要經(jīng)過上級批準(zhǔn)，黨員大于100人的基層單位，可設(shè)立黨的基層委員會，其下設(shè)若干個(gè)總支部委員會或支部委員會，黨員大于50人的基層單位，可設(shè)立黨的總支部委員會，其下設(shè)若干支部委員會，黨員大于3人、小于50人的，可設(shè)立黨的支部委員會。高校是基層組織的重要一類，肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重任，高校的基層組織人員包括三類委員會下教師黨員和學(xué)生黨員。在理論研究層面，盡管目前高校黨的基層組織建設(shè)已受到了廣泛關(guān)注，在學(xué)理和實(shí)踐研究方面都取得了一定成果，但對“黨建+人才培養(yǎng)”方面的研究甚少，尚無相關(guān)論著，公開發(fā)行的論文中也僅有零星的少數(shù)幾篇。

究其原因，部分高校黨支部存在著在人才培養(yǎng)方面的黨政分離現(xiàn)象，黨務(wù)系統(tǒng)只管黨務(wù)知識培訓(xùn)、入黨推優(yōu)等環(huán)節(jié)，對高校教育規(guī)律和人才成長規(guī)律忽略，對專業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和市場走向一知半解，對頂崗實(shí)習(xí)、人才培養(yǎng)等工作置身事外；部分高校雖有在二級機(jī)構(gòu)成立黨政聯(lián)席會，但黨建工作與中心工作的結(jié)合融合并不深入，缺少系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)和良好運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制；部分高校黨委雖有“黨建+人才培養(yǎng)”的意識，但因?qū)鶎咏M織工作檢查督促不夠，保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不夠健全，致使其意識無法進(jìn)一步落實(shí)到行動；部分高校黨務(wù)人員、行政人員、輔導(dǎo)員等非專業(yè)教師雖有參與到人才培養(yǎng)工作中來的想法，卻囿于有限的知識儲備而無從發(fā)力，難以作為?？傊?，高校黨建在實(shí)際運(yùn)行中，要么尚未形成主動圍繞人才中心開展工作的思路，要么雖已經(jīng)有意識地在做，但做得并不徹底，口號提的也不響亮。因此，有必要開展高校黨建與人才培養(yǎng)對接與融合的專門研究。

在社會轉(zhuǎn)型、價(jià)值多元的“微媒體”時(shí)代背景下，高校黨建與人才培養(yǎng)有效融合既有助于提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動高等院校內(nèi)涵式發(fā)展，又是實(shí)現(xiàn)高等院?；鶎狱h組織建設(shè)規(guī)范化的重要途徑。文章按照現(xiàn)實(shí)解困、組織育人、意志落實(shí)的思路將高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的目標(biāo)分解，以系統(tǒng)理論和結(jié)構(gòu)功能理論為依據(jù)，從機(jī)制構(gòu)建的層面提出促進(jìn)高校黨建與人才培養(yǎng)的對接與融合的路徑。

一、 高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的意義

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特色時(shí)代背景下，高校黨建和人才培養(yǎng)工作的有效對接和有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)高校黨建工作新時(shí)代新發(fā)展的需要，也契合高校落實(shí)立德樹人工作的要求，在認(rèn)識論、價(jià)值觀和方法論三個(gè)維度都具有重要意義。

(一)認(rèn)識論維度：適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)社會“扁平化”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，隨著世情、國情、黨情和校情的深刻變化，高?；鶎狱h組織建設(shè)的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，高校的基層黨組織建設(shè)面臨很大挑戰(zhàn)。高校黨建工作者認(rèn)識到黨組織原有的垂直型的組織架構(gòu)，已越來越難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新社會在組織結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)化、開放化和“扁平化”的趨勢。高校需打破原有的封閉式的、條塊分割化的、只顧低頭拉車不抬頭看路式的傳統(tǒng)格局，構(gòu)建一個(gè)上下、左右、縱橫聯(lián)動、橫向推進(jìn)的黨建網(wǎng)絡(luò)，形成黨支部內(nèi)、支部間、校內(nèi)外組織和校企社等機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)發(fā)展、共享資源、聚力人才培養(yǎng)的大黨建格局，這樣既可節(jié)約資源，又可提高工作效能。加強(qiáng)高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合為形成這樣的大黨建格局提供了契機(jī)，因?yàn)辄h建內(nèi)外好比一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外各要素既良性互動，又共同聚集于人才培養(yǎng)的中心。

(二)價(jià)值論維度：新型服務(wù)型政黨建設(shè)的人本價(jià)值延伸

服務(wù)是基層黨組織的一項(xiàng)重要功能，也是基層黨組織的一項(xiàng)重要方式[3]，不服務(wù)的黨組織是沒有任何凝聚力的[4]。但高?；鶎狱h組織如何才能提供有效服務(wù)，需要首先解決好服務(wù)抓手的問題?！皥?jiān)持抓中心促黨建，保證抓實(shí)黨組織建設(shè)工作，凸顯黨組織的內(nèi)在活力及其價(jià)值取向”[5]，高校若脫離了人才培養(yǎng)這一中心，黨建工作就會蒼白無力，造成越抓越力不從心的困境，路也會越走越窄。由此，高校的新型服務(wù)型政黨建設(shè)應(yīng)將人才培養(yǎng)工作作為高校黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、中心點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終將培養(yǎng)“人”的根本問題放在首位，放在心中。因此，黨建上下結(jié)構(gòu)、內(nèi)外組織、全體教師和工作人員都須牢固樹立服務(wù)意識，特別是黨建工作者更應(yīng)從宏觀和微觀兩個(gè)層面，從系統(tǒng)上、整體上全盤考慮如何圍繞人才培養(yǎng)這一中心開展黨建工作，如何從設(shè)計(jì)載體、搭建平臺、整合資源、創(chuàng)造條件等方面入手，理順黨政關(guān)系，認(rèn)真扎實(shí)地做好人才培養(yǎng)的服務(wù)保障工作，以服務(wù)凝聚人心，以服務(wù)凝聚力量，把人的思想統(tǒng)一起來，勁往一處使，從而加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的人本價(jià)值回歸。

(三)方法論維度：落實(shí)立德樹人具體工作的有效途徑

“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”。培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，既是高校教育工作和人才培養(yǎng)工作的根本任務(wù)，也是高校黨建保證中國特色社會主義大學(xué)辦學(xué)方向的目標(biāo)，兩者均承載著培養(yǎng)又紅又專人才的任務(wù)，在育人目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容、教育方法等方面有著共通點(diǎn)。高?；鶎狱h組織和人才培養(yǎng)二者之間相互滲透、相互作用、相互影響，共同對大學(xué)生認(rèn)知、情感、意志和行為產(chǎn)生作用，最終使其成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高?；鶎狱h組織作為黨的重要細(xì)胞，是落實(shí)立德樹人具體工作的執(zhí)行者，是高校的政治核心和紐帶，把黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到推動人才培養(yǎng)質(zhì)量上來，將正確的政治方向貫穿在“三全育人”(全員全程全方面育人)工作中，完成二者的有效融合是實(shí)現(xiàn)具有政治素質(zhì)高的復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)。

二、 高校黨組織建設(shè)與人才培養(yǎng)對接融合的分解目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)高校黨組織建設(shè)與人才培養(yǎng)的對接融合，不能一蹴而就，要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地循序漸進(jìn)。首先，要聚集當(dāng)前的主要問題，“牽住牛鼻子”，解決主要矛盾的主要方面，實(shí)現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身”的效果，以矛盾聚焦帶動、強(qiáng)化整體功能；其次，要尋求二者的利益契合點(diǎn)，不另起爐灶、標(biāo)新立異，而是有效對接、優(yōu)勢互補(bǔ)，在各自現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上挖掘共同點(diǎn)、共通點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果；最后，以機(jī)制固化有效做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高校辦學(xué)和發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，建立起一整套規(guī)范完善的高校黨建工作體制機(jī)制，發(fā)揮制度、機(jī)制的長效效應(yīng)。

第一步：現(xiàn)實(shí)解困。

目前部分高?；鶎狱h建工作對人才培養(yǎng)工作的保障和促進(jìn)作用仍未得到足夠重視；人員配制、黨建培訓(xùn)和教育的體制機(jī)制仍未達(dá)到高校規(guī)范化的黨建工作要求，制約了黨組織成員知識體系的更新和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高；組織和隊(duì)伍建設(shè)滯后并脫離人才培養(yǎng)中心工作的現(xiàn)象仍比較普遍[6]，甚至部分支部會議上出現(xiàn)偏離原定會議議題無意義，試圖以日常業(yè)務(wù)議題取代黨務(wù)議題的情況。究其原因，除了個(gè)別支部成員的個(gè)人素質(zhì)不高外，主要原因在于黨建工作脫離中心工作，從而導(dǎo)致以政務(wù)代黨務(wù)的黨政不分或黨政兩張皮的現(xiàn)象，黨員的思想和作風(fēng)建設(shè)往往難以開展或流于形式，黨員隊(duì)伍建設(shè)無暇顧及，影響了黨建對人才培養(yǎng)工作促進(jìn)作用的發(fā)揮。對此，我們要抓住主要矛盾，從高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，探尋高?；鶎狱h組織融入中心工作并發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，解決高?；鶎狱h組織邊緣化、功能淡化、地位虛化、作用弱化的現(xiàn)實(shí)困境，推動高校基層黨組織在不斷完善自身機(jī)制建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換和工作方式的轉(zhuǎn)變，以矛盾聚焦帶動、強(qiáng)化整體功能。

第二步：組織育人。

落實(shí)黨的政策，不是相對于人才培養(yǎng)中心工作的另起爐灶，而是實(shí)現(xiàn)基層黨建與人才培養(yǎng)工作的有效對接，優(yōu)勢互補(bǔ)，尋找兩者的利益契合點(diǎn)，并進(jìn)一步尋求支持兩者對接融合的更多合力，在此，黨組織可利用組織動員的優(yōu)勢率先發(fā)力。首先，有意識、有目的、有計(jì)劃地積極發(fā)動工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群團(tuán)組織，結(jié)合專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)組織動員、引領(lǐng)教育學(xué)生。其次，黨組織選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記作為育人組織合力的下棋人，盤活資源，運(yùn)用好課程思政等育人平臺，使黨建工作的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)既有配套舉措和整體統(tǒng)籌，又有參與人員、合理程序和可操作流程保證落到實(shí)處。再次，要充分發(fā)揮黨員教師在招生宣傳、職業(yè)體驗(yàn)、課程教學(xué)、外出寫生、專業(yè)技能比賽、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)等方面的積極先鋒作用。通過促進(jìn)高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，帶動人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保障“立德樹人”的組織育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三步：機(jī)制固化。

加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，結(jié)合高校辦學(xué)和發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，建立起一整套規(guī)范完善的高校黨建工作體制機(jī)制。一是，黨建工作者應(yīng)主動提煉將黨的路線、方針和政策滲透到業(yè)務(wù)工作中的具體辦法，將有效做法固化，并納入機(jī)制構(gòu)建中，從而進(jìn)一步促進(jìn)高?；鶎狱h建工作與中心任務(wù)的緊密結(jié)合，將有效做法規(guī)范化、制度化、機(jī)制化，使黨的意志落到實(shí)處。二是健全完善黨政聯(lián)席會議制度，完善議事決策規(guī)則。涉及專業(yè)設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等重大事項(xiàng)，要提交黨政聯(lián)席會議決定；三是完善黨建工作評估考核辦法，將人才培養(yǎng)工作的貢獻(xiàn)點(diǎn)納入黨支部書記抓基層黨建的述職、評議和考核制度中，建立一套遵循黨建工作規(guī)律、符合黨建工作規(guī)范、有效保障黨建工作與人才培養(yǎng)工作良性互動的考核激勵(lì)機(jī)制。

三、 高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的機(jī)制建構(gòu)

新時(shí)代中國特色社會主義指導(dǎo)思想為我們提供了思想指導(dǎo)，系統(tǒng)理論和結(jié)構(gòu)功能理論提供了理論依據(jù)。習(xí)近平總書記在《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》中指出要堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索辯證統(tǒng)一，思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。

(一)高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的機(jī)制建構(gòu)的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入全面貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、運(yùn)行機(jī)制好、隊(duì)伍素質(zhì)好、活動開展好和服務(wù)成效好的“五好”要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵、以改革創(chuàng)新為動力、以服務(wù)黨員和師生為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷推進(jìn)黨支部的組織、陣地、管理、制度、活動等規(guī)范化建設(shè)，真正把黨支部建設(shè)成為貫徹黨的路線方針政策的組織者、推動者和實(shí)踐者，為更好地實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的機(jī)制建構(gòu)的理論依據(jù)

1.系統(tǒng)理論。系統(tǒng)理論認(rèn)為每個(gè)要素都是一個(gè)獨(dú)立的主體，都能自成系統(tǒng)，有自己的活動規(guī)律，它既注意各構(gòu)成要素的運(yùn)作過程，又把握了機(jī)制內(nèi)部各要素之間以及機(jī)制與外部環(huán)境之間的有機(jī)聯(lián)系和制約[7]。

將高?；鶎狱h組織工作機(jī)制看作一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)自我更新、穩(wěn)定運(yùn)行的系統(tǒng)，既關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間(黨總支、黨支部、支部委員、黨員群眾)、系統(tǒng)與外部(團(tuán)委、教學(xué)系部、學(xué)生處、心理咨詢中心等)、系統(tǒng)與環(huán)境(校園文化、學(xué)校網(wǎng)站、社團(tuán)活動等)之間的關(guān)系，通過上下貫通、內(nèi)外互動的結(jié)構(gòu)設(shè)置，設(shè)計(jì)功能特定性、載體系統(tǒng)性、運(yùn)行有序性的高?；鶎狱h建工作與人才培養(yǎng)工作有效對接融合的結(jié)構(gòu)設(shè)置機(jī)制、有效輸入—穩(wěn)定運(yùn)行—科學(xué)輸出—及時(shí)反饋的功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制的系統(tǒng)構(gòu)建思路，以點(diǎn)帶面，推動基層黨組織功能的整體性實(shí)現(xiàn)。

2.結(jié)構(gòu)功能相關(guān)理論。結(jié)構(gòu)功能主要指政治系統(tǒng)由價(jià)值、制度及角色三部分組成，并將三部分作為“結(jié)構(gòu)與功能”理解的核心[8]?；鶎狱h組織中的基層黨組織具有重要的地位，是進(jìn)行黨組織活動的載體，既要傳達(dá)和執(zhí)行上級黨組織的工作部署，又要開展黨的組織生活，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生政治教育的職能[9]，但是在具體實(shí)踐上，由于基層黨組織設(shè)置較為隨意，客觀上影響了高?；鶎狱h組織人才培養(yǎng)融合對接的實(shí)現(xiàn)效果。

將黨的政治建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化和完善黨組織的自身結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮黨組織的自身優(yōu)勢[10]。由此，有效的高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的機(jī)制應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)黨對高校轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)高校基層黨建工作與人才培養(yǎng)目標(biāo)更加緊密結(jié)合。通過高校基層黨建和人才培養(yǎng)對接融合機(jī)制的良好運(yùn)行，以點(diǎn)帶面，可以實(shí)現(xiàn)黨的整體功能，以黨建促校建[11]，進(jìn)而有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；用科學(xué)的制度和機(jī)制充分調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而不斷增強(qiáng)高校黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)作用；把黨建工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)落到實(shí)處，是高?；鶎狱h組織建設(shè)尋求黨組織和黨員永葆先進(jìn)性的新途徑。

(三)高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合機(jī)制建構(gòu)的實(shí)施框架

圖1 高?；鶎狱h組織建設(shè)與人才培養(yǎng)融合機(jī)制流程圖

綜合上述理論知識，高校院校黨組織建設(shè)與人才培養(yǎng)間的融合是一種動態(tài)調(diào)整過程(圖1)，黨建與人才培養(yǎng)的融合機(jī)制分為黨組織建設(shè)部分和融合下人才培養(yǎng)。黨組織的建設(shè)主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)設(shè)置的機(jī)制、功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制及監(jiān)督評價(jià)機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。融合下的人才培養(yǎng)過程是一個(gè)長效的管理活動，區(qū)別于傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)過程[12]，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)以專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)習(xí)能力位中心，忽略了黨組織的建設(shè)在人才培養(yǎng)中的作用和意義，而融合高校黨組織建設(shè)的人才培養(yǎng)包括人才培養(yǎng)輸入機(jī)制、人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)輸出機(jī)制和人才培養(yǎng)反饋機(jī)制。融合下人才培養(yǎng)輸入機(jī)制是人才培養(yǎng)的起點(diǎn)，是在黨組織建設(shè)中，黨組織不斷輸入人才培養(yǎng)所需的技術(shù)、信息和資金等資源優(yōu)勢，為人才培養(yǎng)提供必要的保障。融合下人才培養(yǎng)的運(yùn)行機(jī)制是黨組織通過規(guī)范化、業(yè)務(wù)化和制度化進(jìn)行循序漸進(jìn)的人才培養(yǎng)過程。融合下的人才輸出機(jī)制是黨組織對人才的合格進(jìn)行監(jiān)督、考評和合格性考核過程。融合下的反饋機(jī)制是黨組織結(jié)合社會需求、自我分析及量化評價(jià)對人才培養(yǎng)輸入機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以達(dá)到培養(yǎng)出黨領(lǐng)導(dǎo)下具有政治素質(zhì)高的復(fù)合型人才。

四、 高?；鶎狱h建與人才培養(yǎng)對接融合機(jī)制的實(shí)施措施

習(xí)近平總書記在第十七次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上，指出高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，團(tuán)結(jié)、組織廣大師生的凝聚力工程。從結(jié)構(gòu)設(shè)置機(jī)制、功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制三個(gè)層面著力，實(shí)施高校基層黨建與人才培養(yǎng)的對接與融合的機(jī)制構(gòu)建。

(一)結(jié)構(gòu)設(shè)置機(jī)制措施

根據(jù)黨章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對高校的教職工和學(xué)生分別設(shè)置基層委員會、總支部委員會、支部委員會三種形式基層組織，提出基層組織進(jìn)教研室、進(jìn)實(shí)訓(xùn)室和社會實(shí)踐、定期專業(yè)研討等量化標(biāo)準(zhǔn)，打造一批人才培養(yǎng)的無縫銜接高校基層組織。在常規(guī)基層組織建立的基礎(chǔ)上，根據(jù)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)設(shè)置靈活的黨支部，主要是以學(xué)生社團(tuán)或?qū)W習(xí)小組為中心建立靈活的黨支部，盡量發(fā)揮黨支部的靈活組織優(yōu)勢。

(二)功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制措施

學(xué)校劃撥高校黨組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以基層黨支部為最小組織單位，通過基層黨支部的申請，校級基層委員會的評審，有選擇地資助特色教職工和學(xué)生黨支部，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為高?；鶎咏M織建設(shè)的資源投入的輸入機(jī)制；按季度組織黨支部同志參加至少2-3次教學(xué)、科研和新技術(shù)宣傳手段等技術(shù)培訓(xùn)活動，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的技術(shù)投入的輸入機(jī)制； 按月組織支部黨員同志研讀至少2-3次國家新政策、黨的新理念或新知識、新技術(shù)，形成基層組織定期化學(xué)習(xí)的輸入機(jī)制。在基層組織資源、技術(shù)、信息和知識輸入機(jī)制基礎(chǔ)上，制定基層組織建設(shè)規(guī)范化會議形式、業(yè)務(wù)化幾種輸入機(jī)制和制度化的文件制定，形成長期有效的運(yùn)行機(jī)制。在校外周邊社區(qū)開展志愿服務(wù)、社會調(diào)研及黨日社會實(shí)踐活動，在社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的微信、微博和qq功能完善等微媒體技術(shù)，給基層組織黨建增加了新的宣傳和實(shí)踐手段，以微信和qq為媒介，建立黨支部學(xué)習(xí)群，定期推送朋友圈或公眾號，實(shí)施黨支部實(shí)踐活動的宣傳，推行“手牽手”工程，實(shí)行“學(xué)院或系黨總支—教師黨支部—專業(yè)黨小組或?qū)W生黨支部”的三級黨建網(wǎng)格管理模式，支部教職工對幫扶的學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、科研指導(dǎo)和學(xué)業(yè)引導(dǎo)，形成黨組織的輸出機(jī)制。在基層組織實(shí)施輸入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和輸出機(jī)制基礎(chǔ)上，每三個(gè)月組織一次黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、不足的討論會，并形成書面稿，與其他多個(gè)黨支部進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)，通過不斷查缺補(bǔ)漏，形成基層組織建設(shè)的反饋機(jī)制，不斷完善基層組織的功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

(三)監(jiān)督評價(jià)機(jī)制措施

1.形成良好的監(jiān)督氛圍

要解決基層組織不愿意監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督實(shí)施力度不夠問題?；鶎咏M織每個(gè)黨員形成監(jiān)督意識，營造監(jiān)督氛圍，落實(shí)支部領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，構(gòu)建清單式和文件式落實(shí)、形成基層組織干部樂意接受監(jiān)督、普通同志積極參與監(jiān)督的良好的監(jiān)督氛圍和環(huán)境。

2.組織生活制度化

基層組織成員定期開展組織生活，形成制度化；全面從嚴(yán)治黨與專業(yè)建設(shè)緊密相連，形成黨建與人才培養(yǎng)的有機(jī)融合模式；開展基層組織黨員的批評與自我批評環(huán)節(jié)，深入剖析個(gè)人存在的問題并及時(shí)整改。

(四)功能聚集要確保以點(diǎn)帶面，避免“以點(diǎn)代面”

以人才培養(yǎng)為中心的黨建工作的功能聚焦目的在于以點(diǎn)帶面，帶動黨的基層黨組織整體功能的實(shí)現(xiàn)，以黨建促校建，以此加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。避免將人才培養(yǎng)工作視為黨建工作的全部，而忽視黨建工作的其它方面。要注意兩個(gè)問題：首先，基層黨組織整體功能發(fā)揮不是對基層黨組織各項(xiàng)功能的平均用力，而是圍繞高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育體系從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的階段性特點(diǎn)，有所側(cè)重，兼顧其他。其次，應(yīng)在“黨建+人才培養(yǎng)”的推進(jìn)過程中，放大倍增效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)1+1>2,做好宣傳工作，產(chǎn)生黨建借力于與人才培養(yǎng)的對接融合進(jìn)而引領(lǐng)帶動高校黨建整體功能在提高中加強(qiáng)，產(chǎn)生一人、一事、一物帶動全員、全系、全校一大片的“乘法效應(yīng)”[13]。

(五)系統(tǒng)內(nèi)外的五大機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體

結(jié)構(gòu)設(shè)置機(jī)制、功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，其中功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制又包括輸入—運(yùn)行—輸出—反饋四個(gè)子機(jī)制，這五大機(jī)制相互的依存、相互的關(guān)聯(lián)、相互的協(xié)調(diào)、相互的完善、相互的協(xié)同，組成系統(tǒng)性的整體，而不是割裂開來。要在各部分連接和運(yùn)作中，動態(tài)地調(diào)整和完善相關(guān)機(jī)能部分，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)規(guī)范化和科學(xué)化地融入人才培養(yǎng)過程的目標(biāo)。

結(jié)語

總之，圍繞人才培養(yǎng)的中心工作，構(gòu)建科學(xué)有效的高校黨建與人才培養(yǎng)對接融合的機(jī)制，將有利于黨建理論和實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)高校基層黨建在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，使其繼續(xù)成為高校在新一輪的教育教學(xué)改革中的政治核心。