曾雙全 鄧峰

摘要：隨著湖泊旅游開發(fā)的不斷深入，當?shù)厣鷳B(tài)保護與社區(qū)發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯。低碳視閾下如何建設(shè)既能降低資源損耗、滿足旅游地社區(qū)發(fā)展要求，又能改善社區(qū)環(huán)境、促進社區(qū)參與的生態(tài)社區(qū)已成為行業(yè)關(guān)注的熱點。對此，本文在保護湖泊生態(tài)資源基礎(chǔ)上，以促進目的地旅游與社區(qū)生產(chǎn)生活合作式發(fā)展為出發(fā)點，探討通過完善社區(qū)公共設(shè)施與管理、促進社區(qū)旅游發(fā)展與居民參與、提升社區(qū)形象等建設(shè)途徑，為湖泊型旅游地生態(tài)社區(qū)的建設(shè)提供建議與參考。

關(guān)鍵詞：低碳視閾;生態(tài)社區(qū);合作式發(fā)展;東江湖旅游區(qū)

近年來，我國開發(fā)建設(shè)了大量湖泊型旅游區(qū)，經(jīng)營過程帶來的生態(tài)、環(huán)境、管理等問題，致使目的地社區(qū)面臨水生態(tài)環(huán)境被破壞、資源損耗加劇、本土文化被沖擊等系列風險，這直接影響了旅游地的可持續(xù)發(fā)展。隨著旅游消費的不斷升級，旅游者對目的地的自然景觀尤其是和諧美好的人文環(huán)境要求越來越高，因此，在旅游地建設(shè)宜居、宜游的生態(tài)社區(qū)是吸引旅游者的重要途徑，成為了一種發(fā)展趨勢，也受到了旅游業(yè)界的廣泛關(guān)注。

一、湖泊型旅游地生態(tài)社區(qū)建設(shè)的意義與功能

低碳視閾下，湖泊型旅游生態(tài)社區(qū)應(yīng)當建立在湖泊生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護的基礎(chǔ)上，社區(qū)通過整合生態(tài)資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、提供低碳旅游設(shè)施與產(chǎn)品等，為旅游者提供觀賞娛樂、休閑度假等功能的綜合區(qū)域。它的建設(shè)以促進當?shù)芈糜伟l(fā)展和居民生產(chǎn)生活合作式發(fā)展為目的，可視為一種可持續(xù)生活方式的城市或鄉(xiāng)村社區(qū)。

（一）湖泊型旅游地生態(tài)社區(qū)建設(shè)的意義

在對生態(tài)社區(qū)的建設(shè)研究中，1994年中國通過的《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》提出，人類建設(shè)發(fā)展社區(qū)的目標是為了促進其可持續(xù)發(fā)展，并動員全體民眾參加，建成規(guī)劃布局合理、環(huán)境清潔優(yōu)美、居住條件舒適的人類社區(qū)。而作為旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、旅游服務(wù)品質(zhì)高的旅游生態(tài)社區(qū)，更應(yīng)以舒適健康、綠色環(huán)保、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展為建設(shè)目標，這對當?shù)鼐用窈吐糜握叨加兄匾囊饬x。

通過湖泊型旅游生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，將湖泊環(huán)境保護和社區(qū)利益的維護結(jié)合起來，能促使社區(qū)居民有意識的保護和合理利用湖泊旅游資源。同時，社區(qū)將生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)與旅游基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等因素融入在內(nèi)，打造一個旅游生態(tài)區(qū)域的綜合體，既可以豐富旅游者體驗，又可以提升社區(qū)保護當?shù)刈匀画h(huán)境和社會風情的能力，并促進社區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，從而達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（二）湖泊型旅游生態(tài)社區(qū)建設(shè)的功能

（1）旅游服務(wù)功能。湖泊型旅游生態(tài)社區(qū)是將生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)與旅游基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)等因素融入在內(nèi)，打造形成的一個宜居、宜游的區(qū)域綜合體，需要滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛等綜合需求，因此，通過科學的旅游規(guī)劃、現(xiàn)代化的旅游設(shè)施配套等完善社區(qū)旅游服務(wù)功能，以滿足旅游者安全舒適的旅游體驗需求。同時，社區(qū)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)與穩(wěn)定良好的秩序，對于創(chuàng)造旅游者與當?shù)鼐用窈椭C共處的氛圍、提升旅游服務(wù)體驗將會起到了重要的推動作用。

（2）社區(qū)保障功能。旅游生態(tài)社區(qū)與城市、鄉(xiāng)村型生態(tài)社區(qū)的建設(shè)有些類似，也需具備基本的社區(qū)管理，其建設(shè)同樣需要合理利用社區(qū)資源、完善社區(qū)設(shè)施設(shè)備、解決社區(qū)存在的問題和矛盾等，進而增強居民歸屬感和凝聚力，提高居民生活質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同樣，居民享有社區(qū)發(fā)展帶來的經(jīng)濟利益、舒適的人文環(huán)境及和諧的人際關(guān)系等權(quán)利。

（3）生態(tài)保護功能。低碳視閾下生態(tài)社區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)當是建立在生態(tài)環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，在環(huán)境、社會、經(jīng)濟三效合一的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟開發(fā)行為?，F(xiàn)實中，高強度的湖泊旅游開發(fā)會對湖泊的自然環(huán)境產(chǎn)生很深的影響，如開發(fā)后水的過度消耗、地下水的污染、山體的破壞、樹木的采伐等都會引起生態(tài)系統(tǒng)的變化;與此同時，伴隨著旅游人數(shù)的不斷增多以及商業(yè)化的不斷深入，社區(qū)人文風俗也可能受到侵蝕。作為生態(tài)社區(qū)，通過旅游業(yè)滿足社區(qū)發(fā)展需求的同時，需要考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展，擔當好旅游經(jīng)營者與生態(tài)保護者雙重角色。

二、東江湖旅游區(qū)生態(tài)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）東江湖旅游社區(qū)概況

東江湖環(huán)湖地區(qū)分布有白廊、興寧、清江、黃草、滁口等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，根據(jù)行政劃分、地理位置與資源條件等，又可劃分為幾十個大小不同的社區(qū)。其中，有些社區(qū)已開發(fā)有較成熟或市場知名度較高的旅游項目，如東江漂流、白廊水果采摘、鳳凰島景區(qū)、兜率靈巖等，游客接待量也較大。有些社區(qū)因經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加上位置較偏、交通設(shè)施不夠完善等原因，還未開發(fā)旅游，或者開發(fā)力度不夠，旅游項目相對較少，從而缺乏旅游吸引力。據(jù)調(diào)查，目前東江湖環(huán)湖社區(qū)正在逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進實施旅游扶貧計劃，最終促使東江湖旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，如東江湖環(huán)湖公路二期和東江湖管寧公路設(shè)施建設(shè)已全面竣工，興寧——白廊、芋頭坪——長盈頭等通往景區(qū)的公路擴展工程正在進行;東江湖小鎮(zhèn)（云霧山）、雄鷹戶外營地二期、凱迪亞智能酒店等旅游項目正在有序推進。東江湖環(huán)湖地區(qū)正在憑借其原生態(tài)的自然資源與深厚的文化資源，吸引著巨大的旅游投資，其市場發(fā)展前景廣闊。

（二）東江湖旅游區(qū)生態(tài)社區(qū)建設(shè)存在的差距

通過對東江湖旅游區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實地調(diào)查并與其他先進地區(qū)比較，其社區(qū)建設(shè)尚存在以下差距。

（1）社區(qū)旅游經(jīng)營管理松散。據(jù)調(diào)查，東江湖旅游區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)，存在非法拉客、私設(shè)停車場。旅游旺季社區(qū)經(jīng)營無固定攤位，會出現(xiàn)亂擺攤現(xiàn)象;社區(qū)人員無相應(yīng)的管理，或者有社區(qū)管理，但管理松散，這無疑損害了社區(qū)形象，也影響了旅游者體驗。

（2）社區(qū)參與不夠，利益分配不均衡。作為社區(qū)生態(tài)旅游的主要參與者，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活是展現(xiàn)當?shù)靥厣闹苯有酝緩街?，同時也是為旅游者提供旅游服務(wù)的一種方法。因此，社區(qū)應(yīng)當鼓勵居民主動參與到生態(tài)旅游的建設(shè)活動以及經(jīng)濟活動當中，并讓其從中受益。旅游企業(yè)應(yīng)當盡可能地開發(fā)推出當?shù)刭Y源產(chǎn)品，并協(xié)助解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)，促使居民能更好地參與到社區(qū)生態(tài)保護與旅游發(fā)展中來。

規(guī)范、合理且多元的利益分配體系是確保社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護積極性與旅游服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益的重要因素。據(jù)調(diào)查，東江湖生態(tài)社區(qū)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者、政府等應(yīng)當為社區(qū)等公共事業(yè)部門提供了一定補償，但補償主要以經(jīng)濟為主，補償方式單一，社區(qū)旅游參與度與生態(tài)保護積極性明顯較低。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。旅游社區(qū)的建設(shè)需要完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，旅游專用設(shè)施等，以保證旅游者的安全、提高旅游舒適度。區(qū)域經(jīng)濟是旅游的生長點和支撐點，是建設(shè)資金的主要來源。長期以來，東江湖地區(qū)長期以漁業(yè)與果樹種植為主要經(jīng)濟來源，經(jīng)濟發(fā)展相對封閉滯后，相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，東江湖旅游生態(tài)社區(qū)建設(shè)包含有為游客提供基本的食宿、休閑等相關(guān)服務(wù)設(shè)施，有些還包括一些特色景點、農(nóng)家體驗園等特色項目，但相應(yīng)的安全保障設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施缺乏。旅游專業(yè)設(shè)施的建設(shè)的檔次偏低，不能滿足各層次旅游者需求，經(jīng)營條件有限且經(jīng)營分散，不利于客源市場的形成和開發(fā)。

（4）水污染防治需更嚴格的管控。隨著東江湖景區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，人流量劇增，游客排污量持續(xù)增加，污水處理負荷也持續(xù)增大，對當?shù)丨h(huán)境的損害也越來越大。近幾年東江湖景區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客接待量上百萬甚至更多，前來觀光、游覽的游客數(shù)量持續(xù)上升，隨之而來所產(chǎn)生的消費品也不斷增加，旅游者消費產(chǎn)生的垃圾如塑料袋、一次性餐具等形成了大量的白色污染，因自然降解成為一大污染源，加重了環(huán)境的負擔。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，東江湖地區(qū)有人口5萬余人，每年生活所形成的污水排放量達到了91.3萬噸，由于環(huán)湖社區(qū)尚未建立專門處理生活污水的處理設(shè)施，難以避免會對東江湖形成污染。按統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每年大約有8709.29噸的含氮物質(zhì)，270噸的含磷物質(zhì)被直接排入到東江湖，所產(chǎn)生的氮和磷已經(jīng)超過湖泊水體所能承受的范圍，東江湖沿湖及周邊地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所產(chǎn)生、聚集的生活垃圾也是東江湖水源地保護需要解決一個重要問題。因此，水污染治理需要嚴格的管控且任重而道遠。

三、東江湖旅游區(qū)生態(tài)社區(qū)建設(shè)實證探討

旅游生態(tài)社區(qū)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，通過對東江湖環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實地調(diào)查，并比較借鑒其他先進地區(qū)，現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面來提供參考建議。

（一）合理選擇旅游生態(tài)社區(qū)建設(shè)地址，統(tǒng)籌規(guī)劃

旅游生態(tài)社區(qū)建設(shè)選址要充分考慮東江湖湖區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、社區(qū)分布與規(guī)模、資源環(huán)境與交通條件等，優(yōu)先選擇生態(tài)環(huán)境好、旅游資源豐富、交通通達度高、建設(shè)條件相對優(yōu)越的區(qū)域進行社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同時也為其它社區(qū)建設(shè)提供樣板。

社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮當?shù)鼐用竦纳罘绞郊巴恋亻_發(fā)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境所帶來的影響，合理分配土地的使用結(jié)構(gòu)，科學規(guī)劃公共建筑、商業(yè)設(shè)施、旅游接待設(shè)施、交通等土地空間，體現(xiàn)集中、集聚化發(fā)展，提高土地的使用率和減少土地的流失率。同時，規(guī)劃要結(jié)合東江湖旅游社區(qū)的生產(chǎn)功能和生活方式，將社農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與旅游發(fā)展結(jié)合起來，適當向旅游業(yè)傾斜，增加與旅游有關(guān)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的經(jīng)濟作物生產(chǎn)，通過湖濱觀光、果園采摘、民宿經(jīng)營等旅游經(jīng)營，提高社區(qū)參與度與居民收入。

（二）配套建設(shè)相應(yīng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是社區(qū)發(fā)展旅游不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括所有地上和地下開發(fā)建設(shè)的設(shè)施，如水電系統(tǒng)、排污系統(tǒng)、道路與通信網(wǎng)絡(luò)及必要的旅游商業(yè)娛樂設(shè)施，基礎(chǔ)硬件可在原有基礎(chǔ)設(shè)施上加以特色改造，以最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染;而新建設(shè)施可以因地制宜，反映地方特色，并為居民與旅游者提供健康、適用和高效的使用空間，并與湖濱景觀相輝映。

隨著東江湖旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，未來市場增長潛力巨大，社區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也應(yīng)隨著旅游業(yè)發(fā)展日趨完善和多樣化。在明確設(shè)施配套原則之后，要從社區(qū)功能結(jié)構(gòu)、布局等要素著手，根據(jù)居民生產(chǎn)生活及旅游規(guī)劃，將旅游發(fā)展與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，在細化旅游地生態(tài)社區(qū)的土地規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)考慮在旅游淡季時區(qū)域的大部分用地以及基礎(chǔ)設(shè)施能照常發(fā)揮效力，而不至于完全被閑置。

（三）挖掘地方特色元素，融入旅游生態(tài)社區(qū)建設(shè)

獨特的自然景觀與和諧美好的人文環(huán)境是旅游者重復(fù)旅游的重要原因。旅游生態(tài)社區(qū)在進行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，相關(guān)工作者一定要對當?shù)厣鐓^(qū)及其周邊地區(qū)進調(diào)研，掌握現(xiàn)有生產(chǎn)與生活、自然與人文等要素信息，將當?shù)鬲毺氐淖匀痪吧?、風土人情以及歷史積淀融入到社區(qū)旅游開發(fā)中。作為發(fā)展旅游的重要接待場所，旅游地生態(tài)社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計必須要挖掘當?shù)靥厣瑥穆糜畏?wù)角度進行相應(yīng)的特色配套規(guī)劃，如造景體現(xiàn)湖濱特色與地方文化，讓游客進入社區(qū)時能立刻感受到環(huán)境特色與旅游氛圍，能體驗當?shù)鼐哂刑厣某宰⌒械?。?jù)調(diào)查，東江湖環(huán)湖社區(qū)居住有為數(shù)不少的瑤族人口，其盤王節(jié)習俗活動最為有名，其獨特的歌謠、舞蹈、技藝等都可以融入到社區(qū)建設(shè)，這樣既可以讓旅游者感受到當?shù)孛耧L民俗，又可讓旅游者迅速融入到當?shù)厣钪小?/p>

（四）建立科學的社區(qū)管理機制

好的社區(qū)管理可以提高社區(qū)形象與旅游者體驗;而好的社區(qū)管理要有科學的機制保障與健全的管理機構(gòu)，并能運用相應(yīng)規(guī)章條例進行管理。在構(gòu)建社區(qū)管理模式的過程中，應(yīng)當盡可能提高居民的參與度甚至是管理權(quán)。社區(qū)可通過自治組織制定相應(yīng)的管理制度和自治公約，通過共識性的管理規(guī)則，促進旅游發(fā)展中的社區(qū)參與，系統(tǒng)規(guī)范居民與旅游經(jīng)營戶的建設(shè)裝修、房屋租賃、旅游經(jīng)營、商業(yè)誠信等行為，激發(fā)形成有管理保障的良性發(fā)展環(huán)境與和諧氛圍。

（五）打造特色鮮明的生態(tài)社區(qū)形象，提升旅游知名度

社區(qū)形象是影響旅游者決策的重要因素，其好壞直接影響旅游者重游率。因此，通過提升社區(qū)的生態(tài)功能與旅游服務(wù)品質(zhì)，來打造特色鮮明的生態(tài)社區(qū)形象、提升旅游知名度十分必要。為此，社區(qū)應(yīng)注重生態(tài)理念和知識教育，培育社區(qū)居民的湖泊環(huán)境保護意識和旅游技能，使其認識到經(jīng)濟收益與社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有直接聯(lián)系，并促使其作為引導(dǎo)者和參與者，積極投身于社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和旅游發(fā)展中。對于社區(qū)居民旅游技能的培訓包括必要的生態(tài)保護、市場拓展、旅游服務(wù)等，政府和旅游企業(yè)可以協(xié)商出資，邀請專家、教授等為社區(qū)居民授課，提高居民的整體素質(zhì)并使其掌握一定的專業(yè)技能，從而更好地參與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

曾雙全（1982-），男，湖南衡陽人，管理學碩士，主要從事旅游學研究工作。

鄧峰（1978-），湖南郴州人，湘南學院副教授。

基金項目：

湖南省教育廳科學研究一般項目（15C1300）;湖南省教育廳優(yōu)秀青年項目，《生態(tài)城市旅游意象對游客滿意與游客重游意向的影響研究》（15B226），2015。