張歡

對于貴港市，可能很多人比較陌生。然而，這個位于廣西壯族自治區(qū)東南部、人口只有500多萬的城市，卻擁有中國西部地區(qū)內河第一大港，是大西南出海通道的重要門戶，也是國家智慧城市試點。

一個周五的下午，整個城市戚瀝著小雨，《中國信息化周報》記者前往廣西貴港政務服務中心采訪。踏入二樓大廳，入眼便是煙草、廣電、體育、旅游、林業(yè)、稅務、郵政、供電等服務窗口，整齊的排列著。進門的資料架上，一本三四毫米厚的服務指南，詳細列明了每一個部門、每一個業(yè)務所需的證明材料。每走一段距離即可看到清晰的引導圖，寬敞舒適的等候區(qū)，以及熱情的工作人員……

現場工作人員介紹，貴港市在企業(yè)開辦服務上，已經實現了一套材料、一個環(huán)節(jié)、0.5個工作日的目標，實際速度可以達到2個小時辦結。其中，企業(yè)開辦窗口是在原來市場監(jiān)管局的服務窗口的基礎上，增加稅務工作人員，使用市智慧政務平臺搭建的綜合窗口，企業(yè)只需在窗口或者網上一次性提交材料，即可以完成企業(yè)開辦市場登記、印章刻制、申領稅票三個事項，讓數據網上跑，減少企業(yè)跑腿。

除此以外，政務中心還提供多項便民服務。比如，推行水電氣“一窗受理”模式。按照“進一扇門、到一個窗、辦一件事”的改革思路，在服務中心完成8大重點領域“一窗受理、集成服務”改革的基礎上，突出補短板，大力協調水電氣公共服務企業(yè)進駐市政務服務中心，設立水電氣“一窗受理”綜合窗口，整合了供電局、北控水務、新奧燃氣報裝業(yè)務， 群眾若同時申請水電氣報裝業(yè)務，只需在水電氣任意一個綜合窗口提出需求即可，改變了以往“跑斷腿”“磨破嘴”的局面。水電氣“一窗受理”模式推行后，進一步優(yōu)化了水電氣報裝的辦理時限、辦理環(huán)節(jié)和申請材料，真正實現利企便民。

同時，從9月5日開始，位于貴港政務服務中心一樓的24小時自助服務區(qū)已經正式啟用，實現了政務從8小時向“全天候”服務的跨越，能更簡、更優(yōu)、更快地服務企業(yè)和群眾。

據了解，該服務區(qū)約80平方米，目前第一批投入使用公安出入境管理、不動產信息查詢等12臺自助辦理機、2個智能自助取件柜。自助辦理機可實現在線查詢、預約、申報、身份認證等多項功能，自助取件柜可為群眾提供隨時領取審批結果、港澳臺通行證領取等服務。

數字政務?讓群眾足不出戶辦事

實體政務大廳，集中了多個窗口單位，已經成為各級政府開展政務服務的重要平臺。同時，各地也在努力推進政務大廳線上線下一體化運行。比如，貴港市除了服務大廳、政務服務24小時自助辦理機外，還開通了智慧荷城APP、廣西數字政務一體化平臺門戶網站等多種網上辦事渠道，實現政務服務隨時辦、網上辦、舒心辦。

“在貴港人們現在經常使用的是‘智慧荷城APP”貴港市大數據發(fā)展和政務局副局長黃遠斌表示，“智慧荷城APP”整合了12345熱線、公共信用信息公開、教育、醫(yī)療、社保、公積金、住房保障等全市多個部門的信息資源，涵蓋政務服務、生活繳費、智能生活等30多個應用，市民可足不出戶、隨時隨地獲取統(tǒng)一的政務辦事服務，便民服務以及個性化定制服務，大大提升了民生服務質量。

貴港市智慧政務綜合平臺涵蓋了貴港市41個部門的政務服務事項共1371項，并聯審批模塊44個。該平臺今年2月1日正式運行以來，共受理業(yè)務30.3萬件，辦結30.2萬件，按期辦結率98%，提前辦結率31%。貴港市智慧政務綜合平臺有效整合政府管理服務資源，建立跨政府跨部門的信息資源交換體系，通過數據實時共享、及時決策調度，實現高效并聯審批模式。同時，9月18日，貴港市智慧政務平臺已經實現與廣西數字政務一體化平臺網上在線辦理對接。

在這里，尤其值得一提的是位于貴港市體育中心的智慧城市管理中心，分為展示區(qū)和運維區(qū)兩部分，是一個集管理、展示、運維、交流為一體的綜合平臺。在展示區(qū)，記者看到了整個貴港市多個大數據管理平臺，包括智慧黨建、智慧環(huán)保、智慧市政、智慧交通、智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧教育、智慧消防、智慧旅游，等等。

在各大城市，下水道井蓋丟失、移位的事情時有發(fā)生，尤其在夜晚、雨霧等能見度較低的時候，很容易發(fā)生安全事故。記者注意到，貴港市不少道路的井蓋上都安裝了物聯網傳感器，實現了對每一個井蓋的實時定位和追蹤，在井蓋發(fā)生位移的第一時間即可同步在后臺進行提醒。

作為擁有西南第一大港的貴港市，水上船舶往來密集，河流污染等問題也是環(huán)保領域的重中之重。進入智慧環(huán)保版塊，可以360度實時觀測水域排污情況，甚至可以精準到每一艘船只的排污情況。系統(tǒng)里采用VR技術，打開觀測頁面仿佛穿越了時空，一秒鐘到達污染現場，可以高清無障礙地觀測到任何角度。

市民云APP?云端便民新舉措

除了貴港市，在這個剛剛過去的夏天，本報記者還陸續(xù)走訪了上海、南京、成都、重慶、南寧、石家莊、西安、濟南、常州、拉薩等十幾個城市，切實體驗了一把中國不同的地區(qū)的差異，也感受到了各地數字政務服務發(fā)展程度的不同。

4月30日，《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》正式開始施行，規(guī)定提出政務服務事項全國標準統(tǒng)一，規(guī)范化、標準化編制辦事指南，實現電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內互信互認等。隨著新規(guī)的出臺，企業(yè)和群眾辦事將會更加便利。甚至，有望實現“一處辦理、處處認可”“一份資料、全國共認”。

雖然，政務服務全國統(tǒng)一，任重而道遠;但是，數字政務也在日益便民的道路上探索。大家在手機APP store中 輸入“市民云”關鍵詞進行搜索，出現了隨申辦市民云（上海）、天府市民云（成都）、龍城市民云（柳州）、椰城市民云（?？冢⒅腔蹮o錫、智慧蘇州、云端武漢、i深圳等多個城市公共服務APP。

上海? 一網通辦

隨申辦市民云，也叫上?！耙痪W通辦”，該APP脫胎于上海市政府實事項目“市民信箱”，并于2016年12月1日正式上線，基本做到統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付平臺、統(tǒng)一物流快遞，數據整合共享實現突破，建成市級數據共享交換平臺，推動政務數據按需 100% 共享。目前，企業(yè)專屬網頁已實現“開食品店”“開超市” 等 50 多項企業(yè)事項主題服務。上線兩年，用戶迅速突破1000萬。

上海市人民政府辦公廳副主任朱宗堯表示，目前上海 “一網通辦”總門戶已經接入 1274 項政務服務事項，日均辦理量 7.5 萬件;統(tǒng)一公共支付平臺累計完成繳費 150 萬筆;統(tǒng)一物流平臺累計寄送超 30 萬件。

目前，APP已經實現了面向個人和法人辦事的指南查詢、在線預約、亮證掃碼、進度查詢、服務找茬等五大功能。用戶可以通過手機查到所有的辦事指南、輕松完成辦事預約、隨時查看辦事狀態(tài)。新推出的電子 “亮證 ” 功能匯聚了如身份證、結婚證、居住證、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學證明等電子證照，為市民企業(yè)辦事免交材料提供了有力支撐。

今年2月1日，“一網通辦”正式更名為 “ 隨申辦市民云”。上海市民信箱信息服務有限公司總經理王兆進表示，為了避免碎片化服務的困擾，該 APP 要實現所有政務部門公共服務的 “ 一號通行”，建立以市民為中心的個人 “數據銀行”，方便市民獲取個人信息，促進跨部門數據共享利用。

未來，“隨申辦市民云”APP 會不斷拓展服務廣度深度，持續(xù)優(yōu)化用戶使用體驗，實現“一網通辦” 更多服務“ 掌上辦”“ 指尖辦”。

成都? 天府市民云

自2018年10月17日上線以來，天府市民云大概是成都本地人民使用頻率最高的公共服務類APP了。在一年的時間里，該應用集成了50余個部門（單位）上線、180余項市民服務，注冊用戶突破300萬人。

一年前，成都市針對城市公共服務相對分散，卡多、平臺多、網站多，居民辦事不方便等問題，由成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會（簡稱“市委社治委”）統(tǒng)籌，上線天府市民云。據介紹，市委社治委在全國都是一個創(chuàng)新，成都是第一個有該部門的城市，成立目的主要是為了解決大城市病。天府市民云是成都探索超大城市治理的重要部署，是推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的創(chuàng)新舉措，也是實現社區(qū)智能服務的有效載體。

現在，天府市民云作為成都市打造的一站式“互聯網+”市民服務總入口，已經成為當地政府回應民生的重要“窗口”。截至9月底，天府市民云已集成187項服務，涵蓋嬰幼、教育、民生、交通、養(yǎng)老等10個板塊，全生命周期線上服務應用，搭建省、市、區(qū)、社區(qū)四級網絡化服務體系，打造圍繞市民生活的生態(tài)服務圈，市民在天府市民平臺上僅需通過一次認證、一號登錄就能暢想查、約、辦、繳全方位的服務，真正實現一站通行，全網通辦。

其中，房屋信息、公積金、社?？?、戶籍遷移、掛號就醫(yī)等電子證明類、辦事類服務受到市民廣泛歡迎?！半娮由绫？ā睅椭忻裨诨ヂ摼W上高效、安全地享受人社服務;“人才政策匹配”為人才定制個性化政策福利需求單;“惠民惠農一卡通”打通成都市補貼項目監(jiān)督最后一公里;“個人房屋信息”多項電子證明獲得了廣大市民和社會各界的普遍“點贊”……

中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會主任胡元坤表示，一年來，成都堅持以市民需求為導向，打破部門藩籬和數據壁壘，打造智能高效的便民服務平臺，把政務服務柜臺、公共服務窗口搬到了市民指尖上，讓市民辦事少跑腿、信息數據多跑路，實現一號通行、一站服務，平臺累計服務超過8000萬人次，贏得社會廣泛關注和市民普遍肯定。

上線一周年之際，天府市民云1.7版本正式發(fā)布。新版本注重以“減法”優(yōu)化個人體驗，重構了首頁、社區(qū)、個人中心，重構了后臺與服務表現方式，力求為市民提供更簡潔的操作流程。值得關注的是，天府市民云智能客服將隨著新版本正式運行，它可以通過人機語音對話，自動識別用戶意圖，并提供具有可操作性和結論性的互動。