張艷梅

摘要：以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)工程為方法，以創(chuàng)新的體制和科技為推動(dòng)，將我國的傳統(tǒng)林業(yè)逐漸轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代林業(yè)，縮小我國林業(yè)和世界發(fā)達(dá)國家的距離，發(fā)展可持續(xù)的中國林業(yè)?；诖?，論述林業(yè)跨越式發(fā)展的意義及其必然性，并提出林業(yè)跨越式發(fā)展的具體措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè);跨越式;發(fā)展

我國的現(xiàn)代林業(yè)在建設(shè)過程中，需要林業(yè)跨越式發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)是跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國林業(yè)的健康發(fā)展，需要在現(xiàn)代林業(yè)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行林業(yè)跨越式發(fā)展。所以，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的理論含義多做解釋，將可持續(xù)發(fā)展觀作為前提，以林業(yè)的多目標(biāo)為基準(zhǔn)，使用各種方法，積極使用科學(xué)技術(shù)，將全部社會(huì)力量動(dòng)員開來，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

一、林業(yè)跨越式發(fā)展的意義

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展被越來越重視。而林業(yè)跨越式發(fā)展，就是可持續(xù)發(fā)展的需要，也是將林業(yè)轉(zhuǎn)變現(xiàn)代化的必然途徑。以國家的可持續(xù)發(fā)展來看，林業(yè)跨越式發(fā)展的意義是非常重大的，擁有非常強(qiáng)的責(zé)任需求。林業(yè)跨越式發(fā)展可加快生態(tài)的建設(shè)，建造更多美麗的山川湖?！，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展對(duì)風(fēng)景的要求也越來越高，優(yōu)美的山川湖海能夠成為城市的標(biāo)志，也是小康社會(huì)的明顯特征。從長遠(yuǎn)的歷史角度考慮，人類活動(dòng)對(duì)于自然界有很大的影響，毀壞園林是導(dǎo)致生態(tài)惡化的罪魁禍?zhǔn)?。要改善生態(tài)環(huán)境，只能依靠林業(yè)的跨越式發(fā)展，將生態(tài)建設(shè)加快步伐，以重現(xiàn)美麗的山川。林業(yè)跨越式發(fā)展能夠使資源更加充足，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更穩(wěn)定，同時(shí)能夠改變自身的落后面目。

林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設(shè)、再造秀美山川的重大戰(zhàn)略舉措。山川秀美是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是小康社會(huì)的重要特征。目前，我國生態(tài)環(huán)境形勢(shì)絲毫不容樂觀。全國水土流失面積已占國土面積的38%，每年新增水土流失面積達(dá)1萬平方千米;每年新增荒漠化面積達(dá)2460平方千米，全國有近4億人口生活在受荒漠化影響的地區(qū);全國有15%～20%的動(dòng)植物物種瀕臨滅絕，高于世界10%～15%的平均水平。

二、林業(yè)跨越式發(fā)展的方式

在發(fā)展林業(yè)事業(yè)的同時(shí)，保證順利實(shí)施六大重點(diǎn)工程，需要使用一系列的手段。

（一）加強(qiáng)管理采伐限額

（1）做好國務(wù)院批準(zhǔn)的“十五年”森林采伐限額工作。

（2）實(shí)施采伐林木的制度，采用憑證采伐的規(guī)定，杜絕無證采伐現(xiàn)象。強(qiáng)化林木采伐許可的發(fā)放工作，申請(qǐng)辦理林木采伐許可時(shí)，認(rèn)真核查申請(qǐng)單位的申請(qǐng)文件，嚴(yán)格把關(guān)。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額的監(jiān)督，對(duì)超限額的行為依照法律進(jìn)行查處。

（二）增加林地的地權(quán)管理

（1）要重視林地的保護(hù)管理工作，認(rèn)真地組織執(zhí)法。通過林地保護(hù)管理進(jìn)行執(zhí)法檢查，更好地落實(shí)政策。

（2）迅速推進(jìn)林權(quán)的登記發(fā)證工作。

（3）創(chuàng)建并實(shí)行嚴(yán)格的林用地制度。隨著林業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理，實(shí)行了六大工程之后，各個(gè)地方上需要依據(jù)條例規(guī)定，一邊做好林業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，一邊將林地的保護(hù)利用規(guī)劃做好制定。

（4）重點(diǎn)做好毀林的開墾還林工作。

（三）整頓木材的流通渠道

（1）清理經(jīng)營木材的單位關(guān)系，整頓其混亂的渠道關(guān)系。全方位地清理整頓管理范圍內(nèi)的木材公司經(jīng)營區(qū)，林業(yè)部門沒有批準(zhǔn)通過的要對(duì)其木材的來源進(jìn)行嚴(yán)格查處，對(duì)其合法性進(jìn)行審核，如果符合情況需要及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)，不符合條件則依法吊銷憑證。新的木材單位審核從嚴(yán)處理。

（2）在木材的運(yùn)輸過程中嚴(yán)格審查木材憑證。加強(qiáng)木材在運(yùn)輸過程中對(duì)證件的管理，同時(shí)提升運(yùn)輸辦證效率。依據(jù)條例規(guī)定，上報(bào)當(dāng)?shù)氐哪静倪\(yùn)輸量，制定運(yùn)輸總量，按照批準(zhǔn)數(shù)目下發(fā)木材運(yùn)輸證，將運(yùn)輸證和采伐證關(guān)聯(lián)起來，加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營的打擊力度。

（四）做好森林資源監(jiān)控

（1）保證第六次全國森林的資源能夠全方位核查到。

（2）2017年開始了西藏區(qū)域的森林資源清查行動(dòng)，并納入到全國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中。

（3）組織好二類調(diào)查，編制好森林經(jīng)營方案。

（五）做好林業(yè)分類工作

做好森林中的分類和區(qū)域界定、檢查工作，讓分類經(jīng)營的改革能夠順利地實(shí)施，與此同時(shí)也能夠更好地落實(shí)森林生態(tài)的效益。

（六）完善森林管理法律法規(guī)，不斷地修復(fù)完善森林的資源保護(hù)管理辦法及其相關(guān)制度，建設(shè)起林區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍

（1）對(duì)于森林資源保護(hù)的修復(fù)和完善，各個(gè)地區(qū)要以《森林法》《森林法實(shí)施條例》為基準(zhǔn)，制定出一套相對(duì)完整的規(guī)章制度。還要整理現(xiàn)在使用中的規(guī)章制度，清理掉其中不適合新形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂、廢止不合理的條例。

（2）在執(zhí)法隊(duì)伍方面，要加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。定期培訓(xùn)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)成員的業(yè)務(wù)能力，提升林業(yè)執(zhí)法人員的行政水平和能力。

三、結(jié)語

我國的林業(yè)跨越式發(fā)展，關(guān)系到廣大人民的集體利益，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注。對(duì)于黨中央和國務(wù)院的相關(guān)指示，對(duì)群眾的首創(chuàng)精神充分尊重，依據(jù)事實(shí)規(guī)律辦事，對(duì)人們的行為作出引導(dǎo)，才能構(gòu)成可持續(xù)性發(fā)展，達(dá)到林業(yè)的跨越式發(fā)展目標(biāo)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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