俄羅斯為破解國際秩序困局尋找“東方答案”

宋博

2019年10月3日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契出席瓦爾代俱樂部年會。

9月30日至10月4日，俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部舉辦了第16屆瓦爾代年會，并循例發(fā)布年度報告。本屆年會主題為“東方黎明與世界政治秩序”。

年度報告反映“俄羅斯之憂”

2019年瓦爾代年度研究報告題目是《無政府狀態(tài)的時機(jī)成熟或證明——國際秩序的缺失如何促進(jìn)國家的負(fù)責(zé)任行為》。該報告分為通向秩序之路、世界經(jīng)濟(jì)新的黃金準(zhǔn)則、在價值多元化時代不同語境下的溝通困難、軍事力量的辯證發(fā)展和民主與秩序五個部分。報告明確表達(dá)了俄羅斯的憂慮：國際社會當(dāng)前所處的環(huán)境即便不是“純粹的無政府狀態(tài)”，也是由既定秩序的潰散到無政府狀態(tài)的過程中，國際社會已無可能形成新的確定秩序。

報告作者指出，大部分國際關(guān)系學(xué)者基于二戰(zhàn)后的經(jīng)驗依然相信，國際社會經(jīng)過一定的過渡期，一定能找到“可管理”的國際秩序，無論是好的還是壞的秩序。但實際上二戰(zhàn)后的國際秩序史是人類國際關(guān)系史上的特例，而常態(tài)仍然是“無政府的混亂狀態(tài)”，而當(dāng)前國際社會正在回歸這種常態(tài)。從經(jīng)濟(jì)上看，各國經(jīng)濟(jì)合作與開發(fā)范式已經(jīng)轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，全球經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入“去美元化”的階段，美元的國際儲備價值和國際結(jié)算地位都在不斷下降。在構(gòu)建國際秩序的價值觀基礎(chǔ)方面，經(jīng)過全球化的洗禮，國際上不同價值觀之間的隔閡反而加深，不同價值觀之間因為語境不同而更加缺乏理解。國際秩序?qū)娛掳踩谋Ｕ献饔靡苍诮档?，其根源是：國際行為體參與沖突的意愿、核武器等毀滅人類的威脅感逐漸降低，戰(zhàn)爭成本下降和戰(zhàn)爭形式深刻變化，都減少了各國政府參與沖突的決策難度。

報告最后，俄羅斯學(xué)者展望未來，認(rèn)為西方建立的是“形式上平等”而“實質(zhì)靠強權(quán)”的國際秩序，這種以形式民主為核心的國際秩序已經(jīng)再難重獲新生，而秉承儒家文化的中國的發(fā)展壯大，將給國際秩序帶來不同的理念，國際社會有可能建設(shè)“法理大于強權(quán)”的國際秩序。這兩種國際秩序觀念的沖突更難讓世界回歸一個可控的秩序。

總體來看，俄羅斯學(xué)者對國際秩序的發(fā)展持非常悲觀的態(tài)度，堪稱新的“俄羅斯之憂”。而如何化解這種憂慮？本屆瓦爾代會議用議程設(shè)置來表明其尋找答案的方向：在其設(shè)置的九個分議題中，有三分之二的篇幅討論中東和亞太地區(qū)，與往年會議所不同，而參會的歐美學(xué)者也大幅減少，亞非拉國家面孔明顯增多，這種會議安排表明俄羅斯試圖向東方尋找解決國際秩序困局的答案。

中國學(xué)者嘗試給出答案

在本次瓦爾代年度會議期間，中國學(xué)者更加活躍，向外界明確傳遞了中國推動多邊合作和夯實中俄關(guān)系的信心。

針對瓦爾代報告的國際秩序重新陷入無政府狀態(tài)的結(jié)論，多位中國學(xué)者從不同角度展開分析。他們談到影響當(dāng)前國際形勢變化的兩個趨勢：一是中美兩個世界級大國在同一國際體系的有限時空內(nèi)出現(xiàn)反向演進(jìn)，牽動世界格局和國際權(quán)力的調(diào)整。中國堅持改革開放，取得經(jīng)濟(jì)的快速增長。而美國在后冷戰(zhàn)時期出現(xiàn)霸權(quán)的自我消耗，社會進(jìn)入反思階段，“收縮”和“療傷”成為主導(dǎo)性思維。美國對中國的認(rèn)知和意圖判斷趨于嚴(yán)峻，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向應(yīng)對和阻止中國崛起。中美能否在維系當(dāng)今世界體系的基礎(chǔ)上解決雙方之間的分歧，關(guān)系到21世紀(jì)的方向。二是在科學(xué)和技術(shù)方面，人們期待第四次工業(yè)革命的到來，人工智能等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)，將人類帶到智能經(jīng)濟(jì)時代的門檻。然而，如果中美走向?qū)α?，從貿(mào)易到科技走向脫鉤，不僅會對經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程帶來巨大的沖擊，對未來全球協(xié)調(diào)和治理也將造成阻礙。

中國學(xué)者表示，面對保護(hù)主義抬頭和貿(mào)易霸凌問題，中國一方面堅決反對和斗爭，另一方面堅持多邊主義和自由貿(mào)易的原則。中國對多邊主義的認(rèn)同和支持與自身外交理念相一致。從中國的角度看，世界大勢依然是和平發(fā)展，人類社會只有依靠多邊合作才能取得共贏。當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)非任何一國能獨自完成，從瓦爾代的討論也可以看到，大多數(shù)國家是支持全球化和多邊主義的。未來世界的前景更可能是多極化。

中國學(xué)者點評今年的瓦爾代報告時說，這份報告反映出俄羅斯所理解的世界變局是“國際社會缺乏權(quán)威來源”。這種判斷有一定道理，但也存在爭議，俄對世界未來的判斷還需要更多的論據(jù)支撐。在西方的優(yōu)勢削弱后，俄羅斯也存在政策轉(zhuǎn)變的趨勢，從片面融入西方轉(zhuǎn)向“向東看”。

針對本次年度會議的主題“東方黎明與世界政治秩序”，中方學(xué)者也介紹了中國作為東方大國如何推進(jìn)國際合作的想法與建議。中國學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前世界的變化是經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的。例如，華為是一家非西方企業(yè)，但引領(lǐng)了5G技術(shù)的發(fā)展，這改變了傳統(tǒng)格局。美國有的人主張美中“脫鉤”，這是一種新冷戰(zhàn)思維，實際上中美“脫鉤”是很難的。面對經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化，人們應(yīng)該更加包容，但卻總有人想把中國排除在外。未來的世界秩序應(yīng)向著公平、公正、包容的方向發(fā)展。

有中國學(xué)者認(rèn)為，亞洲地區(qū)安全環(huán)境較好的是東亞。東亞自1991年后長期保持和平穩(wěn)定。未來，東亞將是亞洲財富增長最快的區(qū)域，各國越來越聚焦東亞而不是歐洲，世界中心在向東亞轉(zhuǎn)移。但相比雙邊合作，東亞地區(qū)多邊合作難有實質(zhì)性發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制蓬勃發(fā)展。東亞很多問題產(chǎn)生和加劇的大背景是中美競爭。東亞國家普遍采取對沖戰(zhàn)略，亞洲國家“經(jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”的態(tài)勢也會長期持續(xù)。中國學(xué)者還指出，亞洲既是世界經(jīng)濟(jì)增長的動力，也存在對抗的空間。一方面亞洲經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢持續(xù)強勁，中國數(shù)字化發(fā)展模式正被印度等亞太國家復(fù)制。另一方面，中美兩國陷入激烈經(jīng)貿(mào)摩擦，這也是對中國經(jīng)濟(jì)抗壓能力的一次測試，促進(jìn)了中國對經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。

中國學(xué)者還就中俄關(guān)系做了評價，認(rèn)為俄羅斯是中國最重要的鄰國，也是可倚重的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。一個強有力的中俄關(guān)系不僅符合雙方利益，也是維護(hù)世界穩(wěn)定的重要保障。中國希望通過“一帶一路”建設(shè)，滿足各國提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的需要。俄羅斯以其自身的優(yōu)勢，完全可以在發(fā)達(dá)的歐洲和快速增長的亞洲之間發(fā)揮橋梁作用。

普京的回應(yīng)

俄羅斯總統(tǒng)普京按慣例出席了今年的瓦爾代會議并與各國專家學(xué)者充分互動。在最后的全會發(fā)言中，普京針對大家討論的三個焦點問題進(jìn)行了點評。

普京認(rèn)為，世界確實面臨瓦爾代報告所描述的全面陷入無政府主義的可能，這條道路意味著給全人類帶來災(zāi)難。普京希望各國之間無論多么困難，都要持續(xù)保護(hù)基于國際法準(zhǔn)則的世界秩序。

普京認(rèn)為，俄羅斯與亞洲的合作兼具歷史與現(xiàn)實意義，而亞洲依靠充分利用全球化和保持觀點獨立有力地推動了國際關(guān)系民主化和多極化的構(gòu)建，這是亞洲對世界秩序的重要意義。任何在亞洲建立遏制中國的集團(tuán)的嘗試都是不可行的。

普京說，中俄關(guān)系的成就顯而易見，當(dāng)前兩國存在一些貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的問題，這是雙方不同需求自然形成的。中俄在能源、農(nóng)業(yè)、航空航天、高科技、軍事合作和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通等方面都取得了很大進(jìn)展?！按髿W亞戰(zhàn)略”的支柱之一就是發(fā)展歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”的對接。俄同意加強中俄在這方面的合作。普京特別強調(diào)指出，中俄兩國堅持兩國友誼只為相互利益服務(wù)，不為反對第三方而友好。

普京在講話中還用“盟友”來形容中俄合作的密切關(guān)系，這引發(fā)了外界的猜測。事實上，自2018年以來，俄羅斯高官不斷向外界吹風(fēng)與中國的“盟友”關(guān)系，但在具體語境上多強調(diào)雙方具有“盟友”關(guān)系的特性。近年來，隨著內(nèi)外局勢的變化，俄羅斯的主場外交活動開始大幅度傾向東方，但俄自身影響在亞太地區(qū)依然有限，因此俄羅斯的高層領(lǐng)導(dǎo)在主場外交活動中不斷強調(diào)中俄戰(zhàn)略合作關(guān)系，嘗試借重中國的東方大國地位。