巴格達(dá)迪之死沖擊國際恐情

李偉

10月底，“伊斯蘭國”頭目巴格達(dá)迪被美國的軍犬逼得走投無路，最后自爆而亡。特朗普稱其死得可憐，“就像一條狗”。巴格達(dá)迪之死標(biāo)簽意義重大，一定程度上決定了“伊斯蘭國”今后的走向和國際反恐態(tài)勢的發(fā)展。這也是美國反恐繼擊斃本·拉登后取得的又一重大勝利，美反恐將加速“內(nèi)傾”，即進(jìn)一步聚焦本土，加速收縮海外戰(zhàn)線，反恐變得更為“超脫”，恐致亂源地區(qū)國際恐怖勢力與反恐力量之間失去平衡，影響國際恐情。

重創(chuàng)“伊斯蘭國”

“伊斯蘭國”自2014年6月宣稱“建國”以來，一直是國際暴恐領(lǐng)頭羊，牽引著新一輪國際暴恐浪潮的發(fā)展。巴格達(dá)迪是“伊斯蘭國”的精神領(lǐng)袖，一手促進(jìn)了該組織的“橫空出世”和綿延發(fā)展，他的死亡對“伊斯蘭國”的影響難以估量。

一是直接削弱“伊斯蘭國”在虛擬世界的影響力和煽動力。“伊斯蘭國”是一個實(shí)體和虛擬“哈里發(fā)王國”組成的四層結(jié)構(gòu)體系，包括在伊拉克和敘利亞的核心、域外分支和其他有聯(lián)系的關(guān)聯(lián)組織，以及全球受其意識形態(tài)影響的草根支持者。如果說今年3月“伊斯蘭國”位于敘利亞的最后據(jù)點(diǎn)被清除表明其實(shí)體解體的話，那么巴格達(dá)迪之死則進(jìn)一步削弱了該組織在虛擬世界的影響力。巴格達(dá)迪死亡消息公布之初，其網(wǎng)上大量支持者還掩耳盜鈴，不愿相信。直到“伊斯蘭國”正式宣布巴格達(dá)迪的死訊，其支持者才無奈接受。顯然，不管誰接掌“伊斯蘭國”，其聲望和資歷都難與巴格達(dá)迪比肩，“伊斯蘭國”的號召力恐持續(xù)下降。

二是“伊斯蘭國”可能陷入內(nèi)亂?！耙了固m國”一經(jīng)成立，便打造了一個以巴格達(dá)迪為核心的高度集權(quán)、層層向下的“國家”行政體系。巴格達(dá)迪擁有絕對權(quán)威，在其統(tǒng)治之下設(shè)置高級舒拉委員會進(jìn)行管轄，高級舒拉委員會下分別設(shè)置沙里亞法舒拉委員會和軍事舒拉委員會負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)。巴格達(dá)迪死后，國際媒體分析“伊斯蘭國”新頭目候選人可能有三，分別為突尼斯人阿布·奧斯曼·通西、沙特人阿布·薩利赫·朱茲拉維以及伊拉克人阿卜杜拉·卡達(dá)什，并認(rèn)為阿卜杜拉·卡達(dá)什最有可能接班，因?yàn)椤耙了固m國”旗下通訊社今年8月曾經(jīng)發(fā)布過一則聲明，稱卡達(dá)什已被巴格達(dá)迪選為接班人，卡達(dá)什曾為伊拉克薩達(dá)姆時(shí)期軍官，兇狠殘暴，被稱為“教授”和“毀滅者”，他對巴格達(dá)迪忠心耿耿，更為關(guān)鍵的是，其來自先知穆罕默德家族古萊什族，有接班的家庭和宗教背景。但是，就在巴格達(dá)迪死后幾天，“伊斯蘭國”宣布任命阿布·易卜拉欣·哈希米·古萊什為新頭目。外界對此人了解甚少，且該組織頭目出任“埃米爾”后常用化名，故新頭目的真實(shí)背景和身份難以猜測。有分析認(rèn)為，從新頭目名字中可以看出其來自古萊什部族，有可能就是阿卜杜拉·卡達(dá)什。目前，從接班人之爭和“伊斯蘭國”內(nèi)部存在伊敘本土及外籍“圣戰(zhàn)”分子兩大派系等因素來看，未來阿布·易卜拉欣·哈希米·古萊什難有巴格達(dá)迪“至高無上”的地位，其權(quán)力將受制約，缺乏足夠權(quán)威統(tǒng)領(lǐng)高級舒拉委員會，“伊斯蘭國”分裂態(tài)勢或在所難免。

三是“基地”系將從中獲利?！耙了固m國”成立以來，與“基地”組織就國際“圣戰(zhàn)”運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪激烈?！盎亍苯M織對“伊斯蘭國”宣稱的“哈里發(fā)王國”嗤之以鼻，認(rèn)為巴格達(dá)迪自封“哈里發(fā)”并不“合法”，且“伊斯蘭國”過于極端，濫殺無辜違背伊斯蘭教義，“基地”頭目扎瓦希里多次發(fā)表視頻進(jìn)行抨擊。巴格達(dá)迪死后，“基地”擁躉在網(wǎng)上歡呼雀躍。分析認(rèn)為，巴格達(dá)迪之死可能促使其麾下一些恐怖分子轉(zhuǎn)投“基地”門下，尤其是前“基地”組織敘利亞分支“征服沙姆陣線”將進(jìn)一步成為敘境內(nèi)暴恐勢力的領(lǐng)頭羊。

“后巴格達(dá)迪時(shí)代”的“伊斯蘭國”仍有威脅

誠然，巴格達(dá)迪之死對“伊斯蘭國”影響很大，但并不能完全說明該組織已徹底走向滅亡。目前，因?yàn)槟挲g增長或者被美獵殺等原因，全球各大恐怖組織大都將要或完成了其頭目的更迭，其麾下成員大都有接受新頭目的心理預(yù)期，此前關(guān)于巴格達(dá)迪選定卡達(dá)什為接班人的消息也從側(cè)面說明其本人和“伊斯蘭國”內(nèi)部已就“后巴格達(dá)迪時(shí)代”有所準(zhǔn)備。美國政、軍、情等部門均評估認(rèn)為，“伊斯蘭國”發(fā)展多年，周旋能力強(qiáng)，擁有在全球發(fā)動恐怖襲擊的實(shí)力，仍對國際社會構(gòu)成威脅。

一方面，該組織在伊敘還有大量人馬。今年以來，“伊斯蘭國”在伊敘呈現(xiàn)一定的復(fù)蘇態(tài)勢，聯(lián)合國和美中央司令部等發(fā)布的報(bào)告顯示，其在伊敘約有1.2萬～1.8萬名戰(zhàn)斗人員，并有1萬多名成員被關(guān)押，且還有3萬多名曾加入過該組織的外國恐怖分子存活于世。該組織年初已在伊拉克北部、西部的山區(qū)和沙漠地區(qū)重新集結(jié)，并在敘利亞南部重組人馬保持存在，其能夠在伊敘許多地區(qū)自由行動，并不定期發(fā)動各種類型的恐怖襲擊。美中央司令部認(rèn)為，“伊斯蘭國”保持高速作戰(zhàn)節(jié)奏，在廣大地區(qū)發(fā)動多次襲擊，“可能旨在表明它無處不在，可以隨心所欲地發(fā)動襲擊而不受懲罰，以破壞民眾對地方當(dāng)局的信心，顯示其卷土重來的假象。”

另一方面，“伊斯蘭國”伊敘核心與分支的關(guān)系并未破裂，地方分支能夠?qū)Α耙了固m國”核心提供回補(bǔ)和支撐。目前，伊斯蘭國建有八大“行省”（包括呼羅珊、尼日利亞、利比亞、阿爾及利亞、埃及、沙特、也門和高加索地區(qū)），今年5月又分別在巴基斯坦和印度建立新“行省”。今年以來，這些分支已多次發(fā)表視頻表態(tài)支持“伊斯蘭國”伊敘核心，這些分支也具備較強(qiáng)實(shí)力，為其伊敘核心提供了較大的脫逃和轉(zhuǎn)圜空間?？梢灶A(yù)料，未來一段時(shí)間內(nèi)，其伊敘核心與分支之間的勾連互動將更為密切，加上為巴格達(dá)迪復(fù)仇的心情迫切，以及新頭目上臺后的“三把火”，“伊斯蘭國”在全球各地的報(bào)復(fù)行動可能增加。

美國反恐將加速“內(nèi)傾”

從奧巴馬時(shí)期開始，美反恐戰(zhàn)略的核心就是從海外轉(zhuǎn)回本土，即強(qiáng)化本土反恐，加強(qiáng)本土防御;海外削減反恐投入，減少反恐負(fù)擔(dān)，收縮反恐戰(zhàn)線，減少駐軍人數(shù)，借助無人機(jī)、特種部隊(duì)和地區(qū)國家打擊恐怖分子。特朗普上臺后大體延續(xù)了奧巴馬的反恐思路，降低反恐在國家安全體系中的地位，域內(nèi)域外采取的手段與奧巴馬如出一轍。美此次獵殺巴格達(dá)迪，是繼擊斃本·拉登后的又一“經(jīng)典行動”，將進(jìn)一步堅(jiān)定特朗普的反恐想法。一方面，美將加快從敘利亞和阿富汗撤軍的步伐。目前，特朗普已宣布從敘利亞撤走大部分軍隊(duì)，只在敘利亞南部一個基地駐扎約150名美軍，以及留下幾百人保護(hù)敘利亞東部油田，以免其重新落入“伊斯蘭國”之手;而在阿富汗，雖然美國與塔利班和談一波三折，特朗普此前終止了美與塔利班達(dá)成的協(xié)議，但美國與塔利班私下正多方接觸，試圖重啟和談，美各界也在阿富汗撤軍問題上逐步達(dá)成共識，美從阿撤軍漸成定局。另一方面，美軍情結(jié)合的低成本特種反恐手法日趨成熟，美未來借助無人機(jī)和特種部隊(duì)強(qiáng)化反恐的態(tài)勢還會增強(qiáng)，尤其是用于打擊南亞、索馬里和也門等地的恐怖分子，以保持對恐怖分子的高壓態(tài)勢，減緩其威脅美本土和海外利益的能力。同時(shí)，為防止恐怖分子直接襲擊本土，美還進(jìn)一步加強(qiáng)本土防御。特朗普上臺后已經(jīng)圍繞“美國優(yōu)先”和本土防范打擊恐怖主義提出一系列反恐政策，包括去年10月發(fā)布新版《國家反恐戰(zhàn)略》，以及強(qiáng)化邊境安全、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和“軟目標(biāo)”保護(hù)力度、打擊暴力極端思想和網(wǎng)絡(luò)恐怖活動等。今年9月，美又公布《反擊恐怖主義和針對性暴力戰(zhàn)略框架》，重點(diǎn)應(yīng)對國內(nèi)上升的極右恐怖主義態(tài)勢。

顯然，巴格達(dá)迪之死和美反恐戰(zhàn)略進(jìn)一步“內(nèi)傾”將對國際反恐態(tài)勢產(chǎn)生沖擊。其中最為核心的關(guān)鍵就是，美國撤軍后，地區(qū)國家是否有足夠能力來確保地區(qū)安全。從阿富汗和薩赫勒等地區(qū)實(shí)踐來看，雖然國際社會給予大量援助，這些國家仍難獨(dú)自應(yīng)對恐怖主義。未來，一旦美真正撤出，亂源地區(qū)國際恐怖勢力與反恐力量之間不均衡的態(tài)勢恐集中凸顯，如何應(yīng)對地區(qū)安全真空、防止恐怖分子卷土重來將成為國際社會面臨的主要難題。