楊林華

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，思想建黨與制度治黨要同向發(fā)力、同時發(fā)力，既要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。習(xí)總書記關(guān)于“思想建黨”和“制度治黨”相結(jié)合的思想，科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，倡導(dǎo)思想建黨的過程與制度治黨的過程相互融合、相輔相成、相得益彰，為新時期黨的建設(shè)指明了方向。這就要求我們把思想建黨與制度治黨作為黨建兩翼，一體謀劃、一體部署、一體實(shí)施。不能把思想建黨與制度治黨看作孤立的、彼此分割的兩項(xiàng)任務(wù)，二者不是對立的，非此即彼的，而是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。

一、思想建黨是黨的建設(shè)的靈魂工程

著重從思想上建黨，是黨的建設(shè)長期積累的一條基本經(jīng)驗(yàn)?；仡櫸覀凕h90多年的奮斗歷程，我們黨始終把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)。從誕生之日起，黨就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。1929年的古田會議，創(chuàng)造性地確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，為我們黨和軍隊(duì)賦予了政治靈魂。延安整風(fēng)則是實(shí)行思想建黨的典范，是國際共運(yùn)史上的一個創(chuàng)舉。正是因?yàn)槲覀冋业搅怂枷虢h這個法寶，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、統(tǒng)一全黨思想行動，才使我們黨經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗(yàn)。

不管是新民主主義革命的勝利、社會主義新中國的建設(shè)，還是波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程以及進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，都要靠“革命理想高于天”精神力量的激勵和鞭策。堅定理想信念是我們黨從勝利走向勝利的法寶。

二、制度治黨是黨的建設(shè)的保障工程

靠制度管黨、治黨，是我們黨抓好自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！编囆∑教岢鲋贫葐栴}，不僅是對歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也反映了進(jìn)入新時期為現(xiàn)代化建設(shè)而進(jìn)行改革的現(xiàn)實(shí)需要。

改革開放以來，黨的制度建設(shè)進(jìn)入快車道，黨和國家的制度建設(shè)和制度改革以空前的廣度和深度展開了。比如，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行民主集中制這一黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度;全面規(guī)劃、整體推進(jìn)干部人事制度改革;建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度;規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督制度等。這些規(guī)定為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供了有力制度保障。

三、思想建黨和制度治黨是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系

（一）思想建黨是保持黨的先進(jìn)性的根本

思想建黨是保持黨的先進(jìn)性的根本，是黨的建設(shè)的科學(xué)引領(lǐng)，是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，它影響著、規(guī)定著制度建設(shè)的方向。“建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，是我們黨必須不斷思考的重大原則問題。新形勢下，社會思想意識多元多樣多變、各種思潮相互激蕩，更要注重思想建設(shè)問題。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要抓住思想建設(shè)這個根本不放，始終把思想建黨擺在黨的建設(shè)的首要位置。思想建黨，旨在用馬克思主義理論和工人階級的世界觀教育、武裝全體黨員，統(tǒng)一全黨的思想，永葆黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。要圍繞理想信念這個根本深化科學(xué)理論武裝，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，特別要把習(xí)總書記系列重要講話精神作為強(qiáng)化精神支柱的教科書，自覺運(yùn)用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

制度治黨離不開正確的思想引領(lǐng)。離開思想建黨，制度治黨就會失去根基、迷失方向。制度終究要靠人來執(zhí)行落實(shí)。同樣的制度，不同素質(zhì)的人來執(zhí)行，其結(jié)果常常會不一樣，有時甚至大相徑庭。黨員干部自身思想素養(yǎng)高，能夠明底線、知敬畏，思想上劃出紅線、行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩，好的制度才會在他們手中不折不扣地得到執(zhí)行。反之，如果制度執(zhí)行者思想觀念發(fā)生偏向、工作方法出現(xiàn)偏差，哪怕制度再好，也難保執(zhí)行中不會跑偏走樣。

通過思想建黨，正是解決黨員的理性認(rèn)識、價值追求、理想信念問題，以說服力、勸導(dǎo)力、感召力提高廣大黨員的政治覺悟。如果思想建設(shè)不到位，黨內(nèi)存在各種腐朽、沒落的非馬克思主義思想，那么，黨既不可能制定出符合時代要求的黨的建設(shè)制度，也不可能很好地貫徹落實(shí)這些制度，制度治黨就是一句空話。因此，必須不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，發(fā)揮思想建設(shè)的引領(lǐng)作用，以增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性和堅定性，確保制度治黨的有效性。

（二）制度治黨是管黨治黨的治本之策，是思想建黨的保障

思想建設(shè)最終要落實(shí)到制度建設(shè)，要靠相應(yīng)的制度來保證其穩(wěn)定、長期、正常地進(jìn)行，否則就難以為繼，就不能落地生根。離開制度治黨，思想建黨就會失去保障、難有成效。

制度作為根本規(guī)范是剛性的、強(qiáng)制性的，對正確原則的落實(shí)有保障作用，對黨內(nèi)一切錯誤思想、不正之風(fēng)有約束、糾正作用。通過制度治黨解決治理規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)督追究等問題，以強(qiáng)制手段規(guī)范黨員行為。習(xí)近平總書記指出，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對性和指導(dǎo)性。

思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，通過建立健全常態(tài)化、長效化機(jī)制，不斷提高思想建黨的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。思想教育的成功經(jīng)驗(yàn)要升華、固化為制度，充分發(fā)揮制度的長效作用;思想建黨的經(jīng)常性和成果，也要靠制度來保障和鞏固，形成常態(tài)化，保持長效性。黨的十八大后對許多黨內(nèi)制度進(jìn)行了重新修改頒布，充分體現(xiàn)了以制度規(guī)范黨建工作、以制度鞏固黨建成果、以制度提升黨建水平、以制度推進(jìn)黨建進(jìn)程的具體要求，提升了黨的建設(shè)的層次和高度，增強(qiáng)了黨的建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

我們黨對建黨治黨規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的水平，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了科學(xué)方法和有效途徑。實(shí)踐證明，思想建黨和制度治黨必須有機(jī)統(tǒng)一。