《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》頒行于1993年，當(dāng)時(shí)，由于我國(guó)勞動(dòng)用工制度方面的國(guó)家計(jì)劃性質(zhì)，用人單位處理勞動(dòng)爭(zhēng)議主要使用行政手段。勞動(dòng)合同制度基本上沒(méi)有施行，勞動(dòng)爭(zhēng)議的數(shù)量較少，也非常簡(jiǎn)單。因此沒(méi)有規(guī)定反申訴程序。但隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》于1995年頒布實(shí)施，勞動(dòng)用工制度改革的進(jìn)一步深化，勞動(dòng)合同制度的全面推開(kāi)，勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。難度也越來(lái)越大。建立反申訴申請(qǐng)制度愈發(fā)顯得必要。(一)建立反申訴申請(qǐng)制度是維護(hù)仲裁平等、對(duì)等原則的需要。(二)建立反申訴申請(qǐng)制度是現(xiàn)實(shí)工作的需要。在實(shí)踐中，存在著大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議反訴申請(qǐng)的需求，有相當(dāng)多的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理被申請(qǐng)人的反申訴。