曹紅玲

邢臺市第二十四中學，河北 邢臺 054000

從法治的角度看，小學的法治教育應(yīng)該涵蓋七個方面的內(nèi)容，即法治的理念和價值、法治社會的特征、法治要求的教育；憲法教育；公民的權(quán)利與義務(wù)的教育；政府與公民關(guān)系的教育；公權(quán)和私權(quán)的關(guān)系；公民的權(quán)利受損時的法律救濟；西方資本主義法治建設(shè)的經(jīng)驗借鑒。小學的法治教育不只是進行簡單片面地法律知識的傳授、行為習慣的規(guī)范和法律常識的普及，而是一個由淺入深、循序漸進、潛移默化，從觀念認同到青少年自覺守法，依法解決問題的意識，養(yǎng)成依法解決問題的行為習慣的過程。通過這個過程給學生心靈埋下真善美的種子、引導學生扣好人生第一?？圩?。

一、當前小學法治教育現(xiàn)狀分析

習近平總書記指出，中小學生是青少年的主體，是國家的未來和希望，并勉勵青少年，要扣好人生第一?？圩?。對于我們?nèi)袕V大中小學生來說，走好第一步至關(guān)重要。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，在青少年違法犯罪事件之中，14歲左右的少年犯罪比例在2010年達到了12.3%。造成這一問題的原因是多方面的，基礎(chǔ)原因是青少年心智不成熟，對復(fù)雜社會現(xiàn)象缺乏正確的判斷，而主要原因則是在青少年成長的關(guān)鍵階段法治教育的缺失，使得各種不良思想趁虛而入占據(jù)青少年頭腦?！扒嗄昱d則國家興，青年強則國家強”，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要“把法治教育納入國民教育體系”、“推動全社會樹立法治意識”，這就要從青少年抓起，在中小學階段設(shè)立與之相適應(yīng)的法治課程?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃實施以來，我市堅持法治教育從娃娃抓起，通過設(shè)置“法治副校長”，建設(shè)青少年法治宣傳教育基地，邀請公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)干警進校園講案例釋法律等多種途徑，促進了中小學生的尊崇法治、信仰法治的習慣的養(yǎng)成。今年九月，全市組織開展了“喜迎祖國七十華誕 千名法律人進千?！被顒樱街行W開展面對面的法治宣傳，進一步提升了全市未成年人社會主義法治意識。此次活動直接受眾多、輻射面廣、針對性強，在全市產(chǎn)生了較大的影響力，取得了良好的社會效果。因此，無論是從中央的頂層設(shè)計、青少年犯罪成因分析，還是從法治宣傳教育的社會實踐效果來看，法治教育有機地融入中小課程之中是時代發(fā)展的訴求，是社會發(fā)展的訴求，更是促進學生全面發(fā)展和培養(yǎng)未來社會公民的訴求。而語文教育、思想政治教育又與法治教育緊密相連，可根據(jù)學科特點，在日常的語文教學中滲透法治教育，通過文學的熏陶、思想道德的提升達到尊重法律的目的，讓青少年從小明是非、知善惡。

二、當前小學法治教育存在問題

經(jīng)過多年的努力，青少年法治宣傳教育工作取得了一些成效，全市各個學校已初步形成青少年法治教育的課程體系，開辟了專題教育、課外活動、個別輔導、校家結(jié)合等多種形式的法治教育途徑，配備了專兼職法治副校長，中小學生的法治意識有所提高，但是存在的問題也是亟待解決的。當前我國中小學生法治教育問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是重視不夠，法治教育流于形式化。學校是青少年進行法治教育宣傳的主陣地，雖然近些年，全國大力提倡素質(zhì)教育，但受升學率等應(yīng)試教育的功利化導向的影響，部分地方對青少年法治教育的認識程度不足，造成學校和社會并不真正重視法治教育。目前，我們的法治教育更多地停留在法律知識的傳播上，而對青少年法治教育的目標還不明確，忽視了對青少年法治信仰和意識的養(yǎng)成。貝卡利亞曾說過，“預(yù)防犯罪，最可靠，但也是最艱難的措施是：完善教育”。因此，只有提高全市對青少年法治教育的重視程度，才能在實踐中找到積極有效的舉措，推動全社會養(yǎng)成尊法守法的良好氛圍。

二是質(zhì)量不高，法治教育缺乏專業(yè)化。十八屆四中全會決定要求在中小學設(shè)立法治知識課程，這一課程究竟應(yīng)該包括哪些內(nèi)容是值得我們深入探討的。目前，我們法治教育的定位還不夠清晰，法治教育與思想品德教育、反腐敗教育、安全教育之間的關(guān)系沒有厘清。法治教育主要依托思想品德教學中，以“零敲碎打”為主。而這種教學模式，既缺乏專業(yè)的法律知識和理論，又缺乏實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)，導致教學質(zhì)量大打折扣，并不能完全滿足學生的需求。

三是形式單一，法治教育缺乏整合力。由于家庭、學校、社會缺乏有效的溝通和聯(lián)合機制，部分素質(zhì)不高的家長，過分依靠學校，導致在青少年普法教育中，缺乏短板和死角。因此，法治宣傳教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要家庭、學校和全社會的通力合作、共同努力。要始終堅持“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”，落實好責任清單，積極構(gòu)建分工明確、各司其職的大普法工作格局。

三、加強小學法治教育的對策

葉圣陶先生曾講過：“學習語文并不僅僅是讓學生學會閱讀、學會表達，更為重要的是讓學生學會如何做人?！币虼?，在平時的語文教育教學中不僅要讓學生對應(yīng)知應(yīng)會的知識實現(xiàn)充分的掌握，而且還要注重學生思想道德素養(yǎng)和法治觀念的培養(yǎng)，讓他們懂得哪些是應(yīng)該做的，哪些是不能做的，幫助和引導小學生形成明辨是非、判斷正誤、厘清黑白的意識，樹立正確的人生觀和價值觀。針對當前中小學法治教育存在的突出問題，現(xiàn)提出如下對策：

(一)著力在隊伍建設(shè)中突出法治教育。習近平總書記今年3月18日主持召開學校思想政治理論課教師座談會上指出，教師是立教之本、興教之源。辦好青少年法治教育課，離不開一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力精、育人水平高的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。目前各學校的法治教育主要由聘請的法治副校長和學校的教導主任、班主任負責，法治教育的內(nèi)容與水平難以保證，甚至存在走過場現(xiàn)象。而法律專業(yè)人士蜻蜓點水式的法治教育宣導，也不宜成為法治教育的主要方式。因此，應(yīng)當在中小學引進專業(yè)法學類人才，加大對法治教育的源頭培養(yǎng)，形成了一支強有力的法治教育隊伍。

(二)著力利用語文教材滲透法治教育。語文課文教學是實施小學法制教育的主要載體。部編版小學語文教材在編寫過程中將“語文素養(yǎng)”和“人文精神”作為兩條主要線索融會貫其中，在單元結(jié)構(gòu)設(shè)置、選文、插圖等各個方面均有體現(xiàn)突出社會主義核心價值觀的內(nèi)涵。因此在傳授給學生知識的同時，挖掘教材內(nèi)容，通過多種途徑對學生進行法治教育和德育滲透。例如筆者在教學部編版三年級下冊語文課文第二單元時，讓學生通過《守株待兔》《陶罐和鐵罐》《池子與河流》等寓言小故事的學習，引導學生們樹立勤奮、努力、積極、創(chuàng)造的人生理念。在第三單元中國傳統(tǒng)節(jié)日的學習過程中，讓孩子們領(lǐng)悟到中華五千年來深厚的傳統(tǒng)文化是我們中國人的根，比如，課文《紙的發(fā)明》《趙州橋》《一幅名揚中外的畫》讓學生知道實現(xiàn)這每一個作品都付出了人民的努力和創(chuàng)新，從而激發(fā)學生熱愛祖國、熱愛人民、默默奉獻、勇于探索的精神。而在部編版三年級下冊《我不能失信》一課時，讓學生小組交流討論感悟：誠實守信是多么可貴的品質(zhì)。引導學生們樹立“言必信，行必果”“人而無信，不知其可也”等思想和理念，不論是過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值。

(三)著力語文教學中完善法治教育方式。在語文教學中，更加注重教學的靈活性和多樣性，通過“學生上講臺”等多種方式，使學生真正成為課堂的主人。比如，今年以來，筆者積極創(chuàng)新授課思路，在每節(jié)思想政治課上，讓兩位同學走上講臺。這種方式，抓住了青少年心理發(fā)育的特點，改變了生硬死板的灌輸性教學，通過每節(jié)課圖文并茂的ppt教學，加上學生的語言講解，不但學習了法律知識和理念，而且鍛煉了同學們的能力和膽量，生動有趣，取得了良好的課堂效果。與此同時，充分利用寫作文這種形式，引導同學們聯(lián)系生活中不文明、不規(guī)范行為，通過寫作文這個載體，進行內(nèi)心的表露，接受深刻的愛憎教育。此外，積極引導同學們通過收看《今日說法》《道德與法制》等節(jié)目，讓學生直觀的感受到日常生活中的法治事件，向?qū)W生普及法律知識。