劉繁強(qiáng)

霍州煤電集團(tuán)汾河焦煤公司回坡底煤礦，山西 洪洞 041600

一、煤礦綜治保衛(wèi)工作所面臨新形勢(shì)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，煤礦企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)也出現(xiàn)了很大的變化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，煤礦行業(yè)加快了產(chǎn)能升級(jí)的進(jìn)程，逐步淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平得到了很大提升，在新的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)模式下，影響煤礦企業(yè)的資產(chǎn)安全、生產(chǎn)活動(dòng)安全的因素也變得更加復(fù)雜，這些都給煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，煤礦企業(yè)的保衛(wèi)工作還需要考慮人與自然、人與人的和諧關(guān)系，以往粗放的工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，運(yùn)用綜合治理思維，從工作人員個(gè)體、生產(chǎn)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及精神文明層面等多角度加強(qiáng)了解，進(jìn)行綜合治理，將能夠提高保衛(wèi)工作開展的全面性，進(jìn)而促進(jìn)保衛(wèi)工作功能價(jià)值的發(fā)揮，這也是煤礦企業(yè)保衛(wèi)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、新形勢(shì)下煤礦綜治保衛(wèi)工作中存在的問題

(一)煤礦企業(yè)綜合治理機(jī)制不健全

綜合治理是保證企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，雖然當(dāng)前很多企業(yè)都加強(qiáng)了綜合治理保衛(wèi)工作的開展，但由于以往工作中，煤礦企業(yè)普遍將關(guān)注的重點(diǎn)放在生產(chǎn)效益上，對(duì)于綜合治理工作重視度不足，沒有建立完善的綜合治理工作機(jī)制。一方面，企業(yè)在綜合治理工作制度不健全，對(duì)綜合治理的具體內(nèi)容、工作要求、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容沒有做出明確規(guī)定，導(dǎo)致綜治保衛(wèi)工作的開展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。另一方面，對(duì)綜合治理工作的組織體系建設(shè)還不夠完善，并沒有對(duì)綜合治理保衛(wèi)工作的具體權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，部分煤礦企業(yè)中存在多頭管理、職能交叉、責(zé)任推諉等問題，不利于綜合治理工作的有效落實(shí)和責(zé)任監(jiān)督。這就導(dǎo)致了綜合治理工作的開展具有一定的粗放性和隨意性，不僅難以保證工作效果，也給企業(yè)生產(chǎn)埋下了安全隱患。

(二)缺少專業(yè)化的綜合治理工作隊(duì)伍

綜合治理工作本身具有一定的復(fù)雜性，涉及的影響因素眾多，且不同的煤礦企業(yè)中，實(shí)際條件也存在差異，這也給綜治保衛(wèi)工作人員的素質(zhì)能力提出了更高的要求。從當(dāng)前煤礦企業(yè)的綜治保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)情況來看，多數(shù)煤礦企業(yè)并未建立起專業(yè)化的綜治保衛(wèi)工作隊(duì)伍，現(xiàn)有工作隊(duì)伍中的成員，在綜合治理思維方面存在欠缺，對(duì)于綜合治理的范圍、內(nèi)容和科學(xué)方法把握不足，這些都給綜治保衛(wèi)工作的有效開展帶來了制約。此外，信息化管理在煤礦綜治保衛(wèi)工作中也得到了普遍應(yīng)用，但當(dāng)前一些煤礦企業(yè)的綜治保衛(wèi)工作隊(duì)伍中，成員年齡普遍較大，對(duì)于信息化管理知識(shí)與技能掌握不足，難以借助信息化管理手段提升綜治保衛(wèi)工作的開展效率。

(三)綜合治理保衛(wèi)工作主動(dòng)性不強(qiáng)

綜治保衛(wèi)工作雖然能夠較為有效的控制煤礦企業(yè)安全問題發(fā)生的幾率，但當(dāng)前很多煤礦企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作的開展中，還表現(xiàn)出明顯的被動(dòng)性特征。具體來看，煤礦企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作中，大多是將注意力放在事中和事后控制方面，往往要等到問題出現(xiàn)后才采取措施進(jìn)行治理和事后補(bǔ)救，對(duì)于很多細(xì)節(jié)問題和安全隱患，缺少有效的事前排查，問題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，治理效率低，事前預(yù)防作用難以得到有效發(fā)揮。面對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、工作人員密集的現(xiàn)實(shí)條件，被動(dòng)的綜合治理保衛(wèi)工作開展模式，難以有效保障煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性。

(四)缺少對(duì)員工思想層面的有效引導(dǎo)

綜合治理保衛(wèi)工作的開展不僅僅需要關(guān)注物質(zhì)和現(xiàn)實(shí)層面上的影響因素，對(duì)于員工思想意識(shí)也需要予以重視。煤礦企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，工作人員數(shù)量多，素質(zhì)條件參差不齊，且煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境十分惡劣，很容易導(dǎo)致工作人員思想意識(shí)與精神狀態(tài)受到影響，增加人為安全隱患的發(fā)生幾率。當(dāng)前一些煤礦企業(yè)在綜治保衛(wèi)工作開展過程中，并沒有關(guān)注到員工思想層面的影響因素，對(duì)員工思想意識(shí)缺乏有效的引導(dǎo)，在處理問題時(shí)，缺少深入的思想溝通，企業(yè)管理的人文性體現(xiàn)不充分，這也一定程度上制約了煤礦企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的開展效果。

三、新形勢(shì)下煤礦綜治保衛(wèi)工作有效開展的策略

(一)樹立綜合治理思維加強(qiáng)保衛(wèi)工作機(jī)制的創(chuàng)新建設(shè)

在新形勢(shì)下煤礦企業(yè)首先應(yīng)把握好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來的新變化，樹立綜合治理思維，全面把握煤礦企業(yè)綜合治理保衛(wèi)工作開展的實(shí)際條件與各方面影響因素，建立起完善的綜治保衛(wèi)工作機(jī)制。在制度建設(shè)上，要對(duì)綜合治理的各方面內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致全面的編制，同時(shí)明確各項(xiàng)工作的開展方式與具體要求，并結(jié)合相關(guān)案例編制綜合治理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)綜治保衛(wèi)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。在組織建設(shè)上，則需要建立綜治辦與煤礦企業(yè)各部門全面協(xié)調(diào)的綜治保衛(wèi)組織體系，確定各部門的具體權(quán)責(zé)，明確負(fù)責(zé)主體，并組建獨(dú)立綜治保衛(wèi)工作監(jiān)督小組，發(fā)揮責(zé)任約束與內(nèi)部監(jiān)督的作用，保證綜治保衛(wèi)工作的開展質(zhì)量。

(二)加強(qiáng)綜合治理保衛(wèi)工作專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)也是做好煤礦綜治保衛(wèi)工作的重要手段，煤礦企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)綜合治理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。一方面，煤礦企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)高校優(yōu)秀人才的引進(jìn)，通過招聘會(huì)或校企合作等方式，吸收具備綜合治理思維，并掌握相關(guān)的專業(yè)管理知識(shí)與技能的優(yōu)秀畢業(yè)生，發(fā)揮他們的專業(yè)能力，促進(jìn)綜治保衛(wèi)工作水平的提升。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的綜合治理素質(zhì)培訓(xùn)，提高他們對(duì)綜合治理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)綜合治理內(nèi)容、科學(xué)工作方法掌握，在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息化能力培養(yǎng)，強(qiáng)化他們對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備、安防保衛(wèi)儀器及信息化管理系統(tǒng)的操作運(yùn)用能力，為綜治保衛(wèi)工作的開展提供人力保障。

(三)運(yùn)用事前預(yù)防策略加強(qiáng)綜治保衛(wèi)工作的主動(dòng)性

事前預(yù)防是減少安全隱患爆發(fā)的重要途徑，新形勢(shì)下煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用事前預(yù)防策略，在問題出現(xiàn)前，主動(dòng)采取措施，消除安全隱患。具體來看，煤礦企業(yè)應(yīng)確立積極、主動(dòng)、獨(dú)立的工作原則，在做好事中和事后治理工作的同時(shí)，提高對(duì)事前預(yù)防的重視，定期開展綜合治理隱患排查工作，全面細(xì)致的檢查煤礦企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患因素，同時(shí)制定生產(chǎn)資料防盜管理計(jì)劃，建立完善的資產(chǎn)安全防護(hù)體系，減少生產(chǎn)資料被人為竊取與破壞等問題的發(fā)生，保證資產(chǎn)安全。此外，還應(yīng)建立全面的隱患先兆監(jiān)控舉報(bào)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)全員參與到綜治保衛(wèi)工作中來，使隱患問題的早期預(yù)兆，能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，快速采取措施加以處理，將隱患問題扼殺在搖籃之中，發(fā)揮綜治保衛(wèi)工作的作用價(jià)值。

(四)加強(qiáng)綜治保衛(wèi)工作與企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合

企業(yè)文化是企業(yè)思想精神層面上的核心要素，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)也成為了很多企業(yè)突出自身特色，強(qiáng)化對(duì)員工思想引領(lǐng)的重要措施?；诖耍髽I(yè)綜治保衛(wèi)工作的開展也可以與企業(yè)文化建設(shè)緊密聯(lián)系起來，將綜合治理的思想內(nèi)容融入到企業(yè)文化當(dāng)中，并借助豐富多元的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，開展對(duì)員工的思想教育，讓員工在輕松活躍的氛圍當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜治保衛(wèi)工作中的人文關(guān)懷體現(xiàn)，建立良好的綜合治理人文環(huán)境，幫助員工疏解心理上的負(fù)面情緒，減少思想層面上的安全隱患，提高綜合治理保衛(wèi)工作開展的有效性。