張學(xué)聰 孫 雨

1.中共遼寧省委黨校黨建教研部，遼寧 沈陽 110004；2.中共撫順市委黨校黨建教研部，遼寧 撫順 113000

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)[1]?；A(chǔ)不牢、地動山搖，對思想建設(shè)的研究始終是學(xué)界關(guān)注的重點(diǎn)。本課題基于習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話，結(jié)合遼寧省實(shí)際，在肯定我省在體制機(jī)制改革方面始終大刀闊斧走在前列，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開放合作方面也取得巨大成績的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識思想觀念上依舊存在轉(zhuǎn)變慢、突破難的問題。這是現(xiàn)階段我省轉(zhuǎn)型振興的一大短板，也是制約東北振興發(fā)展的關(guān)鍵問題。本課題主旨在于通過理論與實(shí)踐結(jié)合的方式，論證如何以黨的思想建設(shè)為抓手來解決這一關(guān)鍵短板。

一、省直機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員思想狀況

從總體情況看，省直機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想奮進(jìn)，對省委、省政府的決策部署堅(jiān)決支持，對遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)的再次騰飛滿懷期待，對轉(zhuǎn)型振興滿懷信心。調(diào)研中許多黨員干部反應(yīng)熱烈，希望各級領(lǐng)導(dǎo)能夠在我省政治生態(tài)風(fēng)清氣正之際，以硬實(shí)力為依托，以黨的思想建設(shè)為抓手全力推動增強(qiáng)遼寧省軟實(shí)力，大力弘揚(yáng)遼寧精神，重塑遼寧振興信心，補(bǔ)齊遼寧振興中的思想觀念短板。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍中也存在一些亟待解決的問題。

(一)工作積極性、主動性有待進(jìn)一步提高

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍舊有少數(shù)黨員干部工作積極性不高，工作動力不足；數(shù)據(jù)顯示這一部分黨員干部的年齡多數(shù)集中在57到59歲，“精力有點(diǎn)兒不夠用了”，感到工作任務(wù)繁重，工作壓力大，身心疲憊，越來越發(fā)現(xiàn)“老一套的工作思路解決不了新問題”，有時候會有“推一點(diǎn)干一點(diǎn)，不推不干”的惰性，主觀能動性不強(qiáng)。在座談中，多數(shù)黨員干部反映：“文山會?！爆F(xiàn)象目前已經(jīng)得到了有效遏制，遼寧省自省直事業(yè)單位改革取得階段成果后，新單位充滿新氣象，一些體制機(jī)制的關(guān)節(jié)基本打通，工作越干越順。超過半數(shù)以上的黨員干部感覺“充滿干勁”，“新氣象沖淡了舊觀念”，曾經(jīng)所謂的文山會?，F(xiàn)象現(xiàn)在得到了極大收斂。超過80%的企業(yè)黨員干部反映，經(jīng)過這一年多黨建工作在企業(yè)中的推進(jìn)，企業(yè)文化得到良好塑造，一些職務(wù)犯罪的苗頭得到有效遏制，企業(yè)員工愛黨敬業(yè)精神得到顯著增強(qiáng)，企業(yè)黨建搞得有聲有色，優(yōu)秀黨員、黨員示范崗成為員工真正的精神和工作追求。

(二)思想解放、創(chuàng)新思維還需進(jìn)一步提高

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，100%的黨員干部肯定遼寧省的政治生態(tài)正在逐漸轉(zhuǎn)好，“政治生態(tài)好多了”、“工作可以放手干了”，但是一些黨員干部在思想上依舊對于創(chuàng)新感到“有點(diǎn)害怕”，在遇到一些“可以嘗試新方法突破”的工作時感到“如履薄冰”，對于沒有明確要求、政策法規(guī)空白需要探索創(chuàng)新的工作“不大敢”進(jìn)行嘗試，“非要嘗試，必須留痕”，產(chǎn)生規(guī)避責(zé)任的念頭。在企業(yè)單位的調(diào)研中，有的黨員干部反映自己所在的單位在工作推進(jìn)過程中，本來可以借一次創(chuàng)新而打通多余環(huán)節(jié)，但是領(lǐng)導(dǎo)更偏向于“老方法”、“認(rèn)死理”，導(dǎo)致一次次錯失改革機(jī)會，浪費(fèi)很多不必要的時間成本和人力成本，直接影響了新入職的員工的工作態(tài)度和工作熱情。

(三)考核體系、獎勵激勵、容錯糾錯機(jī)制有待進(jìn)一步完善

此部分調(diào)研對象主要來自省直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。調(diào)查結(jié)果顯示，有近60%的黨員干部認(rèn)為遼寧省曾經(jīng)出現(xiàn)“數(shù)據(jù)造假”問題的主要原因在于干部的選拔失誤上。一些黨員干部認(rèn)為任人唯親、“實(shí)干的干不過會表現(xiàn)的”現(xiàn)象依舊存在，工作過程中一些有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘]有得到重用，“老實(shí)人吃虧”，踏實(shí)做事、風(fēng)氣正派的干部提拔緩慢，嚴(yán)重影響單位的風(fēng)氣。超過60%的黨員干部認(rèn)為考核缺乏針對性，并且無法反映出真實(shí)情況，以至于考核流于表面化和形式化，“出問題的干部考核結(jié)果沒有不合格的”。在獎勵、激勵、容錯方面，超過半數(shù)的黨員干部認(rèn)為獎勵是“平均主義”，超過65%的黨員干部對于容錯機(jī)制表示“不明確”。

(四)宣傳工作的方法路徑有待豐富，意識形態(tài)工作有待增強(qiáng)

超過90%的黨員干部認(rèn)為，近幾年來，遼寧省以至于東北的聲音始終在全國發(fā)不出去，“東北人”這一名詞，始終都處在“任人評說”的語境之下，整個東北地區(qū)的軟實(shí)力受到巨大損害。65%的黨員干部認(rèn)為宣傳工作缺位、“為遼寧發(fā)聲太少”，70%的黨員干部認(rèn)為宣傳工作的方式方法保守陳舊，有的黨員干部認(rèn)為“遼寧沒有吸引力”，“將來還得讓孩子去南方”。這一癥結(jié)不除，一方面，黨員干部缺乏自信，“挺不直腰板”，“無論怎么努力工作都得不到自我肯定”；另一方面，遼寧人民、東北人民的自信心樹立不起來，在一切生產(chǎn)甚至生活中都會感到底氣不足、“處處不如人”，造成本土人才流失嚴(yán)重。

二、以黨的思想建設(shè)為抓手補(bǔ)齊遼寧振興中的思想觀念短板

當(dāng)前，補(bǔ)齊遼寧振興中的思想觀念短板，必須立足黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，建立一整套行之有效的制度機(jī)制，以強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識、激發(fā)創(chuàng)新動力，切實(shí)營造使黨員干部心情舒暢、積極主動、干勁十足、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

(一)堅(jiān)持黨的思想建設(shè)長效機(jī)制，使執(zhí)政群體形成不斷解放思想的思維習(xí)慣

思想轉(zhuǎn)變不是一次性的，而是要在實(shí)踐中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而使思想不斷豐富、解放的過程。近幾年來，遼寧省不斷糾正“四風(fēng)”，黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得了巨大成效，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅健康，營造了良好的政治生態(tài)。借此良機(jī)應(yīng)當(dāng)把黨的思想建設(shè)作為抓手，助推全省黨員干部解放思想并形成長效的思維慣性，使不斷解放思想成為全省黨員干部的思維習(xí)慣。打造一支政治過硬、思想解放、敢打敢拼的先鋒隊(duì)，激發(fā)社會力量、助力遼寧省老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興。

(二)破除舊觀雜念，使黨員干部全心全意投入到遼寧轉(zhuǎn)型振興工作中去

解放思想不是空話套話，要把助力培養(yǎng)解放思想的思維習(xí)慣落到實(shí)處，一是大力推進(jìn)不忘初心、牢記使命主題教育，使黨員干部在思想上剔除雜念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的政治良心，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，以此解決部分黨員干部思想上“不推不干”的問題。二是“使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”[2]。在這一過程中，黨員干部的官本位等舊觀念，“新官不理舊賬”、不作為、亂作為、懶政怠政等問題，自然會迎刃而解，遼寧省的良好政商環(huán)境、親清政商關(guān)系必將在短期內(nèi)更上一層樓。

(三)深度融合考核獎懲和容錯糾錯機(jī)制，為選人用人工作提供有效借鑒

一是不斷改進(jìn)考核獎懲制度，在基礎(chǔ)性、綜合性和長期性三方面進(jìn)行綜合考量，以此作為干部職務(wù)調(diào)整的底線，以制度為硬約束根除任人唯親的選人用人弊病，逐漸去除體制內(nèi)“只上不下”的頑疾，調(diào)動和激發(fā)干部的工作熱情；二是盡快制定容錯糾錯機(jī)制，“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來[3]?！卑腰h的思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合，為全省黨員干部隊(duì)伍打造無形與有形的雙重激勵與保障機(jī)制。

(四)增強(qiáng)放大軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)遼寧人民的地域榮譽(yù)感和社會凝聚力

一是樹立體制自信，振興老工業(yè)基地，發(fā)揮國有企業(yè)的強(qiáng)勢優(yōu)勢，把國有企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時加大力度支持本土小微企業(yè)繁殖，爭取孵化、打造出一部分帶有本地特征的名優(yōu)企業(yè)，爭取發(fā)掘、復(fù)刻出一部分曾經(jīng)產(chǎn)品響亮全國的地方品牌，在國際國內(nèi)打造和傳播遼寧省的品牌效應(yīng)；二是集中媒體、社會力量，以點(diǎn)帶面向全國范圍大力宣傳遼寧本地優(yōu)勢，讓遼寧人民不斷獲得家鄉(xiāng)榮譽(yù)感和幸福感，不斷增強(qiáng)社會凝聚力，留住本地人才、吸引各地人才共同助推遼寧轉(zhuǎn)型振興。