乘風(fēng)破浪，堅定前行

國務(wù)委員兼外交部長 王毅

19年，對中國來說，是舉國同慶、繼往開來的一年。我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年，更加堅定了走中國特色社會主義道路的決心。一個穩(wěn)定、安全、繁榮的中國昂首屹立在世界東方，必將為人類的和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

2019年，對世界而言，是亂象叢生、挑戰(zhàn)上升的一年。多邊主義和單邊主義之爭更加尖銳，強(qiáng)權(quán)政治和霸凌行徑四處橫行。但和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，全球化和多極化依然在曲折中負(fù)重前行，人類社會的未來取決于各國的正確抉擇。

2019年的中國外交，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，在亂局中引領(lǐng)方向，在挑戰(zhàn)中克難前行，既為國家發(fā)展建設(shè)提供了有力支撐，也為世界和平進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們積極運籌同主要大國關(guān)系，為保持國際局勢總體穩(wěn)定不斷注入正能量。

今年是中俄建交70周年。習(xí)近平主席對俄羅斯進(jìn)行歷史性訪問，兩國元首就進(jìn)一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識，簽署了關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明，“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接順利進(jìn)行。中俄關(guān)系正在兩國元首引領(lǐng)下，攜手邁向守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏的新時代。

今年是中美建交40周年。經(jīng)過40年發(fā)展，中美兩國經(jīng)濟(jì)利益高度融合，各領(lǐng)域交往日益密切，兩國共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的需要不斷上升。但同時，中美之間也存在需要正視和解決的深層次問題，正在對兩國關(guān)系的未來帶來越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今年以來，我們本著對兩國人民、對國際社會負(fù)責(zé)任的態(tài)度，繼續(xù)尋求同美方進(jìn)行建設(shè)性對話。同時堅決抵制美方的各種霸凌行徑，努力維護(hù)中美三個聯(lián)合公報確立的各項原則。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人在大阪實現(xiàn)會晤，明確要推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。

今年的中歐交往十分密切，習(xí)近平主席的出訪從歐洲亮麗開場、在歐洲圓滿收官，李克強(qiáng)總理出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，中國—中東歐合作實現(xiàn)首次擴(kuò)員。德、法、意等歐洲主要大國領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華，中歐就加強(qiáng)全球治理、堅持多邊主義、維護(hù)自由貿(mào)易等重大問題向世界發(fā)出加強(qiáng)戰(zhàn)略合作、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的明確信號。

一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)同周邊國家關(guān)系，為促進(jìn)地區(qū)形勢趨穩(wěn)向好作出積極貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席同莫迪總理在印度金奈成功舉行中印領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會晤，兩位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行深層次戰(zhàn)略溝通，為保持中印關(guān)系平穩(wěn)向好發(fā)展定下了基調(diào)。習(xí)近平總書記在中朝建交70周年之際對朝鮮進(jìn)行歷史性訪問，有力鞏固和傳承了中朝傳統(tǒng)友誼。中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定努力構(gòu)建契合新時代要求的中日關(guān)系，推動兩國關(guān)系重回正軌并取得新發(fā)展。《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書》全面生效，“南海行為準(zhǔn)則”案文第一輪審讀提前完成，中國東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段。習(xí)近平主席訪問中亞國家并出席上海合作組織和亞信“雙峰會”，中國與中亞國家關(guān)系以及上合組織發(fā)展邁上新臺階。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個成員國結(jié)束全部文本談判，正式簽署協(xié)議提上議程。本月底，中國將主辦第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會晤，在中日韓合作進(jìn)入20周年之際為東亞合作與發(fā)展注入新的活力。

一年來，我們繼續(xù)高舉互利共贏旗幟，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)提供新的動力。

中方成功舉辦了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，40位國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂，150個國家、92個國際組織近6000名代表共襄盛舉。今年又有16個國家和國際組織同我國簽署共建“一帶一路”合作文件，文件總數(shù)升至199份，共建“一帶一路”踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。第二屆中國國際進(jìn)口博覽會盛況空前，共有181個國家、地區(qū)和國際組織、3800多家企業(yè)與會參展，超過50萬名境內(nèi)外采購商齊聚一堂，成交金額710多億美元。

我們還繼續(xù)深化同廣大發(fā)展中國家之間的“南南合作”。中非合作論壇北京峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議在北京成功舉行，對非“八大行動”框架下880多個合作項目和融資支持進(jìn)展過半，峰會成果落實工作全面鋪開，呈現(xiàn)出“早見效、高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生”的可喜態(tài)勢。中拉、中阿關(guān)系繼續(xù)走穩(wěn)走實，各領(lǐng)域合作布局不斷深化完善。

一年來，我們堅守國際公平正義，成為維護(hù)多邊主義和國際關(guān)系民主化的中流砥柱。

面對單邊主義和霸權(quán)主義逆流，我們旗幟鮮明站在歷史演進(jìn)的正確一邊，站在絕大多數(shù)國家的共同利益一邊。堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制。習(xí)近平主席倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，呼吁各國攜手構(gòu)建人類命運共同體，得到越來越多國家的響應(yīng)和支持。我們深入?yún)⑴c全球應(yīng)對氣候變化、反恐防恐、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際合作，認(rèn)真履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，為共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們主動承擔(dān)大國責(zé)任，為政治解決地區(qū)和熱點問題發(fā)揮建設(shè)性作用。

在朝鮮半島問題上，我們始終堅持維護(hù)半島和平穩(wěn)定、堅持通過對話協(xié)商解決問題，堅持并行推進(jìn)構(gòu)建半島永久和平機(jī)制和實現(xiàn)半島完全無核化，主張解決好各方尤其是朝方在安全和發(fā)展方面的正當(dāng)關(guān)切。在中東問題上，我們堅持維護(hù)伊朗核問題全面協(xié)議，堅持對話協(xié)商化解分歧，為巴勒斯坦、敘利亞等熱點問題的政治解決仗義執(zhí)言。我們還首次舉辦中東安全論壇，提出促進(jìn)中東安全的中國方案。在阿富汗問題上，我們開展穿梭斡旋，深入?yún)⑴c阿富汗和平和解進(jìn)程。我們積極推動印度和巴基斯坦這兩個共同鄰邦緩解沖突，管控分歧。我們在緬甸和孟加拉國之間勸和促談，鼓勵雙方妥善解決當(dāng)前存在的問題。

一年來，我們堅定捍衛(wèi)國家核心利益，為國內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一大業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

我們堅決貫徹“一國兩制”方針，支持香港特區(qū)政府盡快止暴制亂、恢復(fù)秩序，同插手干預(yù)香港事務(wù)、干涉中國內(nèi)政的外部勢力進(jìn)行堅決斗爭，堅決斬斷企圖在香港制造“顏色革命”的黑手。我們有力回?fù)舴慈A勢力在新疆問題上的攻擊抹黑，一年來邀請上千名各國外交官、媒體、學(xué)者赴新疆實地參訪、了解真相。針對一些西方國家在聯(lián)合國人權(quán)理事會、聯(lián)合國大會第三委員會等場合挑起事端，我們澄清事實，以正壓邪，中國的正義立場贏得國際社會的壓倒性支持。我們繼去年同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多建交和復(fù)交后，今年又同所羅門群島建交，同基里巴斯復(fù)交，使我國建交國總數(shù)上升至180個，“一個中國”的共識在國際上更加鞏固。

2019年，中美關(guān)系遇到前所未有的復(fù)雜局面。美方在經(jīng)貿(mào)、科技、人員交往等領(lǐng)域接連對中國無端設(shè)限和打壓，在香港、臺灣、新疆、西藏、人權(quán)等涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的核心利益問題上蓄意攻擊抹黑。美方還利用各種國際場合詆毀中國的社會制度、發(fā)展道路以及同其他國家的互利合作，給中國扣上各種莫須有的罪名。這種近乎偏執(zhí)的行為在國際交往中實屬罕見，嚴(yán)重?fù)p害了中美之間得來不易的互信根基，也嚴(yán)重削弱了美國自身的國際信譽；不僅使中國人民愈發(fā)看清這些反華勢力背后的險惡用心，也正在遭到越來越多國家的質(zhì)疑和抵制。

錯誤的行動源于錯誤的觀念。美方的上述做法，歸根到底是對華認(rèn)知出現(xiàn)了誤判。有人認(rèn)定中國一定會像傳統(tǒng)大國一樣“國強(qiáng)必霸”，最終挑戰(zhàn)和取代美國。有人出于意識形態(tài)成見，難以接受中國特色社會主義制度取得成功，不愿承認(rèn)世界上除了西方模式之外還有別的現(xiàn)代化道路。與此同時，美國不僅“中國觀”走入歧途，“世界觀”也出了偏差。作為綜合實力最強(qiáng)的國家，美方卻放棄應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際責(zé)任和義務(wù)，重蹈單邊主義和保護(hù)主義覆轍，在短短兩年多時間里，先后退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、《伊朗核問題全面協(xié)議》、聯(lián)合國人權(quán)理事會、《中導(dǎo)條約》等一系列國際條約和組織。這種開歷史倒車，退群毀約的做法，給國際社會帶來諸多難題和困擾，成為當(dāng)今世界的麻煩制造者。

作為世界上第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國人民利益，也是世界各國的共同期盼。40年中美關(guān)系發(fā)展演變的最大啟示，就是合則兩利、斗則俱傷，這條重要啟示從來沒有也永遠(yuǎn)不會過時。中美兩國如能管控分歧，聚焦合作，不僅是中美之福，也是世界之幸。對于中國而言，我們爭取的是自身的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，從來無意挑戰(zhàn)和取代美國；我們堅持的是國際公平正義，堅決不走“國強(qiáng)必霸”的老路；我們追求的是人類社會共同進(jìn)步，絕不會謀取一己私利。我們始終相信，中美合作才是兩國的最好選擇，也是唯一正確的選擇。我們敦促美國盡快冷靜下來，樹立理性的“中國觀”和正確的“世界觀”，同中方相向而行，實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，共同找到不同社會制度、不同發(fā)展道路、不同歷史文明的兩個大國在這個星球上和平共處和互利共贏之道。

2020年，是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑意義的關(guān)鍵一年。我們將徹底消除絕對貧困，全面建成小康社會，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的偉大征程。

我們深知，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程必將伴隨更多具有新的歷史特點的斗爭，必須應(yīng)對更多具有新的時代特征的挑戰(zhàn)。無論前方是激流險灘還是驚濤駭浪，中國外交都將乘風(fēng)破浪、堅定前行。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想，不斷開創(chuàng)新時代中國特色大國外交的新局面。

一是全力服務(wù)國內(nèi)發(fā)展。我們將統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分運用各種外交資源，服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)全面小康營造良好的國際和地區(qū)環(huán)境，為順利達(dá)成第一個百年奮斗目標(biāo)爭取更有利的外部條件。我們將繼續(xù)辦好外交部省區(qū)市全球推介活動，為促進(jìn)各地方同世界的互利合作搭建更廣闊平臺，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更強(qiáng)勁動力。我們將完善全方位領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，筑牢海外中國平安體系，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益。

二是堅決維護(hù)國家利益。我們將堅持原則、堅守底線，妥善化解外部環(huán)境中的各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)，構(gòu)筑維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的牢固防線。我們將以更堅定的意志、更有力的舉措，堅決捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決維護(hù)中國特色社會主義制度，堅決防范和遏制外部勢力干涉中國內(nèi)部事務(wù)的圖謀。我們愿在平等和相互尊重基礎(chǔ)上，通過對話磋商解決中美之間的矛盾和分歧，但決不接受單邊制裁和霸凌行徑。美方對華政策應(yīng)盡快回歸正確軌道，中方的正當(dāng)合法權(quán)益應(yīng)得到切實尊重。

三是不斷深化伙伴關(guān)系。我們將堅持中俄兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)，全方位推進(jìn)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。我們將聚焦中歐關(guān)系提質(zhì)升級，推動中國與中東歐國家合作向更廣領(lǐng)域拓展，推動中國同歐盟關(guān)系向更高水平邁進(jìn)。我們將全面深化同周邊國家的戰(zhàn)略互信與利益交融，進(jìn)一步踐行親誠惠容周邊外交理念，推進(jìn)與周邊國家的命運共同體建設(shè)。我們還將進(jìn)一步落實好中非合作論壇北京峰會成果，以中拉論壇第三屆部長級會議、中阿合作論壇第九屆部長會為契機(jī)，深耕厚植與廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)和友誼。

四是堅定捍衛(wèi)多邊主義。明年是聯(lián)合國成立75周年，我們將呼吁各國重溫聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，支持聯(lián)合國在國際多邊事務(wù)中發(fā)揮核心作用。我們將為構(gòu)建人類命運共同體凝聚更多國際共識，支持上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)等平臺的機(jī)制化建設(shè)，形成更加公正有效的全球治理體系。我們還將加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，積極參與應(yīng)對氣候變化的國際合作，為解決各種全球性問題貢獻(xiàn)更多中國方案和中國力量。

五是積極擴(kuò)大國際合作。我們將認(rèn)真落實第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新進(jìn)展。我們將以舉辦第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會為契機(jī)，積極打造全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。我們將推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡快簽署生效，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。我們將弘揚正確義利觀，深化南南合作，幫助廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力。

六是著力推進(jìn)外交體系和能力現(xiàn)代化。我們將不斷加強(qiáng)中國特色大國外交理論建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、法治建設(shè)，推動外交外事領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們愿與各國加強(qiáng)發(fā)展與治理經(jīng)驗的國際交流，向國際社會解讀宣介中國的“治理之道”和“制度密碼”，講好中國共產(chǎn)黨的成功故事，講好中國特色社會主義的成功故事，講好中國人民團(tuán)結(jié)拼搏的成功故事?！?/p>