■ 張家英 易五舟

2015年習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會領域存在“供給跟不上需求”的突出矛盾，明確提出在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求引領供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，滿足人民群眾對美好生活的向往。這一重要論斷不僅是經(jīng)濟社會改革的重要指導思想，對檔案工作健康發(fā)展同樣具有重要指導意義，對檔案編研工作改革提供了嶄新思路。如何圍繞服務與需求，滿足社會和人民群眾多層次、多樣化需要，加快檔案的開發(fā)編研，增加編研產(chǎn)品的有效供給，促進檔案資源供給與需求的平衡，實現(xiàn)編研工作的新突破和新發(fā)展，這是擺在檔案工作面前急需解決的問題。

1 檔案編研工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

檔案編研是指檔案人員按照一定的主題，通過對原始檔案信息進行收集、篩選、研究、加工，形成編研成果，是對原始檔案信息的提煉和升華，是檔案部門開發(fā)利用檔案信息主動為社會服務的重要方式。目前檔案編研工作普遍存在供需結(jié)構(gòu)性失衡，供給不充分，不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 從供給理念上看，服務意識不到位

改革開放前，我國檔案基本不對外開放，主要用于內(nèi)部查閱。在相當多的人眼里，檔案館是一個神秘的官方機構(gòu)，檔案很大程度上是為單位服務多，為一般公眾服務少；供內(nèi)部使用多，向社會開放利用少。在整個利用過程中檔案工作者處于一種防和守的被動地位，擔心泄密，害怕丟失，是一種“守株待兔”式的等候提供。這種重收藏輕開發(fā)、重保管輕利用的觀念嚴重制約著檔案的編研與使用。檔案部門形成了一種傳統(tǒng)，認為編研工作可有可無，缺乏長遠規(guī)劃，甚至沒有列入工作計劃，更談不上資金投入、條件改善，編研的主要任務僅滿足于完成上級指標，基本停留在低端匯編上，如文件匯編、大事記等，選題封閉，體裁單一，深層次、個性化、多元化的編研成果少之又少，不是主動提供有效供給，而是有意抑制社會需求。

1.2 從供給內(nèi)容看，編研成果質(zhì)量不高

檔案編研包括編輯和研究兩部分，只有遵循存真求實、編以實用的原則，以編促研，以研帶編，以編推用，才能高度優(yōu)化顯在信息，深入挖掘潛在信息，提高編研質(zhì)量和水平。然而，由于觀念落后、人員素質(zhì)偏低等，檔案工作的重心集中在整理立卷和收藏保管上，只是因為達標升級及迎接各類檢查評估時，才臨時抱佛腳，完成硬性任務，編寫上級明確規(guī)定的、要檢查的材料，完全是為編而編，編而不研，編而不用，編完了檢查完了就束之高閣，導致編研成果數(shù)量不多、質(zhì)量不高、實用性不強、利用率低下，缺乏深度、廣度和高度，無法體現(xiàn)不同單位、不同部門的行業(yè)特色和專業(yè)特色，編研成果的科學性、時效性、針對性等特征都難以實現(xiàn)。

1.3 從供給方式看，編研載體、服務模式單一

傳統(tǒng)的檔案編研工作主要集中在對館藏資源按照特定的選題進行收集遴選、發(fā)掘加工、編纂出版，編研成果基本都是紙質(zhì)承載物或者櫥窗等宣傳欄，利用者需自行上門閱覽，往往手續(xù)繁瑣，還要受對外開放時間、場地、設備等的制約，服務模式單一、落后，限制了檔案信息價值的即時發(fā)揮。到互聯(lián)網(wǎng)時代，人們已習慣于跨越時空，隨時隨地搜索、瀏覽信息，信息資源的開發(fā)、利用、傳播、共享應以數(shù)字資源為主，編研工作應逐步從有形實體向虛擬網(wǎng)絡轉(zhuǎn)變，編研成果以磁質(zhì)、光盤、多媒體、網(wǎng)絡等載體呈現(xiàn)，這些新型載體可以憑借網(wǎng)絡優(yōu)勢，在極短時間里、極廣范圍內(nèi)傳播數(shù)字信息，利用者可以免去往返奔波勞頓，沖出時間和空間的樊籠，足不出戶就能“百度”到所需，從而實現(xiàn)檔案信息資源共享最大化。

1.4 從供給保障看，編研人員素質(zhì)偏低

檔案管理部門受傳統(tǒng)利用模式影響，機構(gòu)設置落后，不少單位沒有配備專業(yè)人員從事開發(fā)和編研工作，往往是在配合某項重要活動時，才啟動專項編研工作，臨時安排人員突擊完成編研任務，編研工作和人員都具有臨時性特點。這些猶如過客的人員往往身兼多職，身處多崗位，專業(yè)性不強、業(yè)務不精，缺乏對檔案信息進行深層次研究和持續(xù)開發(fā)的能力，編研產(chǎn)品很難滿足社會多元化和系統(tǒng)化需求。另一方面，對計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)以及數(shù)碼影像技術(shù)等新技術(shù)的熟悉度不夠、應用程度不高，缺乏將檔案信息制作成圖文并茂、可讀性強、適合新媒體傳輸利用的能力，影響了檔案信息即時、廣泛傳播。

2 檔案編研工作供給側(cè)改革途徑

檔案編研工作的供給側(cè)改革即立足開發(fā)利用，從編研產(chǎn)品的有效供給入手，以滿足不同需要為目標，以網(wǎng)絡新技術(shù)為手段，更新工作理念，拓寬工作領域，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)建編研品牌，打造編研精品，為現(xiàn)實利用者提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的編研產(chǎn)品，為潛在利用者開拓新領域、新產(chǎn)品，真正承擔起資政囊政、傳播文化、繁榮科研、發(fā)展經(jīng)濟、宣傳教育的歷史重任。當前可以著力抓好以下工作：

2.1 樹立大服務意識，創(chuàng)新編研理念，加快供給側(cè)改革步伐

首先，更新編研觀念。檔案編研是檔案工作的重要組成部分，編研成果是檔案工作者集體智慧的結(jié)晶，為檔案工作起著錦上添花、畫龍點睛的作用，不是可有可無、想做則有、不想做則無的。必須做好戰(zhàn)略規(guī)劃，做好頂層設計，將編研工作納入年度計劃，與收集整理等工作同部署、同落實、同檢查、同考核，用制度來保證和推進編研工作有序進行、持續(xù)開展，通過制度供給引領編研工作健康發(fā)展，補齊檔案公共服務短板。

其次，樹立大服務意識。圍繞中心、服務大局、滿足需要是檔案編研的根本宗旨。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們檔案意識不斷增強，對檔案的需求領域不斷擴展、需求層次不斷提升、需求方式不斷升級，不僅需要檔案自然產(chǎn)品，還需要加工后的檔案衍生產(chǎn)品。如：近年來出國深造的人數(shù)逐年增多，學生學籍卡、成績單、錄取名冊等利用率直線上升，這些材料分布在不同類別不同案卷中，處于碎片化的、離散的狀態(tài)，查閱起來往往工作效率不高，服務結(jié)果滿足不了利用者的需求。編研工作者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“末位”觀念，樹立先行意識，主動作為，讓沉睡的檔案醒過來，讓醒過來的檔案站起來，讓站起來的檔案走出去，把檔案庫變成思想庫、智慧庫；增強工作的敏銳性，以貼近社會、服務公眾為出發(fā)點和落腳點去捕捉社會熱點、焦點和難點，才能編出更多更好更出彩的益智、益心、益德、益生的文化精品和拳頭產(chǎn)品，讓會說話的檔案再現(xiàn)歷史、佐證歷史、說明歷史，使歷史不斷，記憶不散。在滿足社會各界獲得感的同時，既保護檔案原件，有效化解利用與保護之間的矛盾，又贏得社會公眾的信任度和美譽度，不斷提高檔案工作服務經(jīng)濟社會、服務廣大人民群眾的參與度與貢獻度。

2.2 樹立大檔案意識，強化編研質(zhì)量，豐富供給側(cè)內(nèi)容

提高編研質(zhì)量，豐富編研種類，要始終貫穿三個意識。一是大檔案意識。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，從檔案里找線索，開發(fā)檔案文化產(chǎn)品，舉辦陳列展、檔案史料匯編、拍攝檔案專題片等，讓事件回放，故事重演，將死檔案變成活教材、活素材、活參謀和活依據(jù)，傳播正能量；二是需求意識。對不同群體的需求進行調(diào)查、分析、研判，既要貼近中心工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供文獻支撐；又要立足市場，系統(tǒng)、深度、精準地挖掘、傳承、弘揚檔案文化中蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，滿足多樣性需要；三是精品意識。倡導講品位、講格調(diào)、講責任，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，抵制低俗、庸俗、媚俗，不斷推出知識含量和科技含量俱在的精品力作。

創(chuàng)新編研主體是提高編研質(zhì)量的有效途徑之一。要努力改變封閉、被動、關(guān)起門來獨立搞編研的模式，運用協(xié)同共享思維，營造與社會共商、共編、共建、共享檔案信息的格局。根據(jù)編研工作的深度和廣度，適時推向社會，推向市場。打破條條框框，突破地域、館際界限，實行行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合方式進行編研。這樣不僅能解決單個檔案館館藏信息不夠全面系統(tǒng)及資金短缺、場地不足等問題，還能集百家所長，形成百花齊放、百家爭鳴的檔案文化繁榮景象，激發(fā)檔案文化創(chuàng)造力，增強編研成果的社會效應。如：深圳市檔案館廣泛與社會各界合作，先后編撰了《明清兩朝深圳檔案文獻演繹》《民國時期深圳檔案文獻演繹》等系列叢書，這些史料書籍深受社會各界的歡迎，贏得了較高贊譽，在發(fā)揮檔案的公共服務功能方面作出了榜樣，有效地彰顯和提高了檔案編研工作的社會地位和影響。

2.3 樹立大開放意識，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+檔案平臺，拓展供給渠道

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案利用者的公共性在虛擬世界得到很大擴展，從館查用戶向網(wǎng)絡用戶輻射，也就是說檔案編研信息服務對象不再局限于來館利用者、本地利用者、本國利用者，而是以互聯(lián)網(wǎng)+的形式擴展到全球用戶。利用方式從實體查閱逐步向在線查閱和離線查閱傾斜。因此，首先要做好檔案編研數(shù)字化工作，構(gòu)建網(wǎng)絡編研平臺，使編研成果展示和利用手段愈加多樣化。一則，依靠網(wǎng)絡實現(xiàn)檔案信息資源的研究、編輯、傳播和反饋的全過程，建立數(shù)據(jù)庫，形成新的編研成果，確保增量成果電子化。二則，將已有的編研成果按利用頻率高低分期分批進行掃描、錄入等方式轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息，實現(xiàn)存量產(chǎn)品數(shù)字化。

其次要完善檔案利用體系，做好網(wǎng)站和新媒體建設，使之成為公眾及時準確地利用檔案信息的重要平臺。目前要突出抓好三大功能建設：一是編研信息發(fā)布功能，促進檔案信息有效供給。在保證檔案利用安全的同時，將編研信息及時上網(wǎng)發(fā)布，對現(xiàn)實利用者實現(xiàn)精準推薦，對潛在利用者進行有效宣傳，促進信息消費觀和消費方式變革；二是交流與溝通的互動功能，做好信息反饋工作。設置互動平臺，疏通檔案信息需求表達渠道，形成供給與需求的良性循環(huán)，防止信息服務供給與需求的錯位和失衡；三是查閱利用功能，優(yōu)化編研信息供給方式?？朔鹘y(tǒng)利用模式的弊端和障礙，積極開發(fā)檔案門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博、APP等新媒體，構(gòu)建“一站式”服務。同時要簡化利用程序，界面布局合理，讓利用者查找信息便捷快速，方便使用、下載打印，提高用戶對查閱利用服務的滿意度。

2.4 樹立大素質(zhì)意識，打造專業(yè)隊伍，為供給側(cè)提供人才支撐

檔案編研工作是一項復雜的腦力勞動，具有較強的專業(yè)性。編研成果的質(zhì)量好壞、高低直接由編研人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力決定，高素質(zhì)的人才隊伍是提高編研水平的基礎和核心，是推動編研工作持續(xù)向前發(fā)展的深層次動力。檔案部門必須重視編研人才隊伍建設，以進一步打造檔案業(yè)務知識和科學文化知識兼?zhèn)?，且能夠適應檔案管理現(xiàn)代化和信息化要求的創(chuàng)新型編研人才隊伍，更好地為編研工作供給側(cè)改革提供足夠的人才支撐。

做好這項工作尤其要注意以下環(huán)節(jié)：一是選人用人環(huán)節(jié)。選好隊伍是做好編研工作的基礎，要選用政治過硬、責任過硬、能力過硬、專業(yè)對口、有較強的文字功底和科研能力、有強烈的事業(yè)心和開拓進取精神的干部從事編研工作，在性別、年齡方面形成合理的梯隊結(jié)構(gòu)，使之充滿生機和活力；二是繼續(xù)教育培訓環(huán)節(jié)。目前知識更新加速，新技術(shù)新手段層出不窮，加強培訓是提高編研水平的重要手段，要定期進行專業(yè)培訓和輪訓，充實和改善人才隊伍的知識儲備。讓他們進行檔案專業(yè)知識及相關(guān)業(yè)務知識的再教育，拓寬知識領域，增強信息開發(fā)能力。進行學習現(xiàn)代化管理技能、新媒體技術(shù)，如數(shù)字化技術(shù)、信息存儲技術(shù)、網(wǎng)絡通信技術(shù)等，使多種操作技能與專業(yè)知識相得益彰，更好更快地適應互聯(lián)網(wǎng)+檔案的新業(yè)態(tài)、新變化；三是充分發(fā)揮人才作用環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮人才作用，保持人才隊伍的穩(wěn)定，使廣大專業(yè)人才熱愛編研工作，專心編研工作，以優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務為職業(yè)榮譽和職業(yè)理想。一支高素質(zhì)而穩(wěn)定的人才隊伍是做好編研工作的堅強后盾，能使檔案編研開發(fā)工作達到事半功倍的效果。

檔案編研工作以其開發(fā)檔案信息的主動性、提供信息的集中性、系統(tǒng)性、科學性和實用性等突出優(yōu)勢，成為檔案工作、檔案館、檔案人主動參與和提供公共服務的重要方法和手段。編研工作者要從供給側(cè)入手和發(fā)力，以需求為導向，積極推進編研供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在滿足社會需求，為人民群眾美好生活提供服務的同時，推動社會主義文化繁榮，展現(xiàn)檔案文化的獨特魅力和時代風采。