■ 趙新宇

改革開(kāi)放的啟動(dòng)和探索階段通過(guò)撥亂反正，恢復(fù)實(shí)事求是的思想路線，實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。著力改革不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。1978年12月26日至28日，省委舉行常委擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神。1979年1月，省委召開(kāi)全省縣委書(shū)記會(huì)議，貫徹1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)精神，討論部署全省工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，并處理了一些重大歷史遺留問(wèn)題；8月，召開(kāi)了省第三次黨代會(huì)，進(jìn)一步貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神。會(huì)后，全省進(jìn)行了真理標(biāo)準(zhǔn)討論的補(bǔ)課，并認(rèn)真貫徹十一屆三中全會(huì)制定的路線、方針、政策，進(jìn)行了一系列的撥亂反正，開(kāi)始了工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和初步改革。云南的社會(huì)主義建設(shè)從此進(jìn)入了一個(gè)以改革開(kāi)放為重要特征的新的歷史發(fā)展時(shí)期。中共云南省委把科技檔案工作作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)管理工作，全面加強(qiáng)對(duì)科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好對(duì)科技檔案工作的恢復(fù)、整頓和健全工作。研究這段歷史，對(duì)充分認(rèn)識(shí)科技檔案工作在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方面的重要作用，努力做好科技檔案工作，服務(wù)云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然具有重要的意義。

十年浩劫，科學(xué)技術(shù)檔案工作遭到嚴(yán)重的破壞，機(jī)構(gòu)被撤銷，人員被削減，制度被廢棄，大批檔案被分散，丟失和損壞。改革開(kāi)放之初由于云南省科技檔案工作基礎(chǔ)差，恢復(fù)時(shí)間短，是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。比較突出的問(wèn)題是：一是一些單位對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有把這項(xiàng)工作作為科研、生產(chǎn)、建設(shè)的一個(gè)重要組成部分來(lái)對(duì)待，沒(méi)有擺到應(yīng)有的位置上來(lái)，有的單位“重生產(chǎn)，輕管理”，致使科技檔案工作與科研、生產(chǎn)、建設(shè)脫節(jié)。二是科技檔案工作的機(jī)構(gòu)不夠健全。雖然有的專業(yè)主管機(jī)關(guān)把本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)檔案工作管理起來(lái)。但全國(guó)還有相當(dāng)一部分企業(yè)、事業(yè)單位的檔案機(jī)構(gòu)尚未恢復(fù)，致使不少地方科學(xué)技術(shù)檔案處于管理不善或無(wú)人管理的狀態(tài)。三是科技檔案不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)。一些重大項(xiàng)目和復(fù)雜的隱蔽工程，沒(méi)有留存必要的檔案，不編制竣工圖，或者檔案殘缺不全，管理混亂，給科研工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。四是檔案庫(kù)房和設(shè)備嚴(yán)重不足，影響科學(xué)技術(shù)檔案的安全保管。

針對(duì)上述情況，云南省委把科技檔案工作作為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)整頓一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作及檔案工作服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，全面加強(qiáng)了對(duì)科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。1979年3月1日云南省革命委員會(huì)批轉(zhuǎn)省革委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省科學(xué)技術(shù)檔案工作的報(bào)告》。1980年9月1日至6日，云南省檔案局召開(kāi)全省科技檔案工作會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)家科委和國(guó)家檔案局聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)檔案工作會(huì)議精神，會(huì)議促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)科技檔案工作的恢復(fù)，整頓和發(fā)展。1982年4月28 至29日云南省檔案局召開(kāi)貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》會(huì)議。省委副書(shū)記高治國(guó)到會(huì)講話，強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好科技工作，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省檔案局局長(zhǎng)史烽作了《提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)我省科技檔案工作的恢復(fù)整頓，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)》的講話。會(huì)議通報(bào)了對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的檢查落實(shí)情況，研究進(jìn)一步落實(shí)科技檔案工作實(shí)行按專業(yè)統(tǒng)一管理體制和抓緊完成恢復(fù)整頓等問(wèn)題。省級(jí)工業(yè)、交通、基建、科研、農(nóng)林、地質(zhì)、測(cè)繪、水文、氣象、衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)等專業(yè)主管機(jī)關(guān)，部分企業(yè)、事業(yè)單位主管生產(chǎn)技術(shù)和科研工作的負(fù)責(zé)人、總工程師、辦公室主任及科技檔案干部出席會(huì)議。5月30日云南省政府批轉(zhuǎn)省檔案局報(bào)送的《全省貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院文件和加強(qiáng)全省科技檔案工作的報(bào)告》。要求省級(jí)各有關(guān)廳局和各專、州、市認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在具體工作中，全省主要從以下方面認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提高對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)

科學(xué)技術(shù)檔案是科研、生產(chǎn)、建設(shè)的歷史記錄，是廣大勞動(dòng)人民、科技人員智慧的結(jié)晶，是科學(xué)技術(shù)資源儲(chǔ)備的一種形式，是發(fā)展現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的必要條件和依據(jù)。它對(duì)于更好地推廣和利用科技成果，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易、出讓專利、組織工業(yè)生產(chǎn)、改進(jìn)技術(shù)、節(jié)約能源、開(kāi)發(fā)能源、戰(zhàn)備和防御自然災(zāi)害等，都是十分重要的?？茖W(xué)技術(shù)檔案產(chǎn)生并服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，是科研、生產(chǎn)、建設(shè)的組成部分。其管理水平的高低，實(shí)際上是一個(gè)部門、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)管理、科研管理、技術(shù)管理水平高低的標(biāo)志之一。要搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提高企業(yè)、事業(yè)的管理水平，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的步伐，必須把科學(xué)技術(shù)檔案工作擺到應(yīng)有的位置上來(lái)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決科技檔案工作中急需解決的問(wèn)題。

二、科學(xué)技術(shù)檔案工作納入科研管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、城市建設(shè)管理的范圍

中央各專業(yè)主管機(jī)關(guān)，要在召開(kāi)有關(guān)的專業(yè)會(huì)議和制定法規(guī)性文件、專業(yè)技術(shù)規(guī)章、規(guī)范、制度時(shí)，對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案工作提出要求。各科研、生產(chǎn)、建設(shè)單位，要在科研、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或總工程的直接領(lǐng)導(dǎo)下，把科學(xué)技術(shù)檔案工作同科研管理、生產(chǎn)技術(shù)管理結(jié)合起來(lái)，安排到適當(dāng)?shù)奈恢茫腥胗嘘P(guān)的管理制度和科研、生產(chǎn)、建設(shè)程序和計(jì)劃中去，采取有效措施保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。要把科學(xué)技術(shù)文件材料的形成、積累、整理、鑒定、歸檔以及歸檔后的修改、補(bǔ)充工作，列入科學(xué)技術(shù)人員和工程技術(shù)人員的職責(zé)之內(nèi)，并作為考核的內(nèi)容之一。在鑒定驗(yàn)收科研成果、產(chǎn)品、基建工程或其它技術(shù)項(xiàng)目時(shí)，要檢查驗(yàn)收科學(xué)技術(shù)檔案。如檔案不完整、不準(zhǔn)確者，不算完成任務(wù)，也不能驗(yàn)收。要求做到組織上有保證，制度上有規(guī)定，職責(zé)上有分工，工作上有安排，管理上有考核。要在企業(yè)、事業(yè)的整頓中同時(shí)整頓和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案工作，從提高技術(shù)管理入手，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

三、結(jié)合云南實(shí)際對(duì)恢復(fù)、健全科技檔案工作做了具體部署

建立和健全科學(xué)技術(shù)檔案工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持實(shí)行集中統(tǒng)一管理科學(xué)技術(shù)檔案；加強(qiáng)科技檔案的力量，配備必要的科技干部從事檔案工作，培訓(xùn)科技檔案干部；集中人力對(duì)“文化大革命”期間的科技檔案進(jìn)行一次收集、整理、核對(duì)、補(bǔ)充和復(fù)制，把科技檔案整頓好，使其達(dá)到完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和便于利用的要求；健全科技檔案管理制度，要求把科技檔案管理納入企、事業(yè)單位科技管理范圍，將科技檔案的形成、歸檔、整理、鑒定及歸檔后的修改、補(bǔ)充作為技術(shù)和科研任務(wù)，列入工程技術(shù)人員的職責(zé)范圍，認(rèn)真執(zhí)行。1982年2月11日云南省檔案局印發(fā)《做好全省科學(xué)技術(shù)檔案檢查、評(píng)比、驗(yàn)收的通知》《云南省科技檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)檢查、評(píng)比、驗(yàn)收工作提出具體要求，明確科技檔案檢查評(píng)比和驗(yàn)收的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法。

四、建設(shè)一支堅(jiān)持社會(huì)主義道路的，具有專業(yè)知識(shí)和能力的科技檔案管理干部隊(duì)伍

1981年云南省檔案局在昆明舉辦科技檔案培訓(xùn)班。全省各企、事業(yè)單位的科技檔案干部350 多人參加培訓(xùn)。

這一系列的政策、舉措為云南省科技檔案工作的恢復(fù)、發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。至1988年，全省基本建立了按專業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理的科技檔案工作體制。全省國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的科技檔案工作已恢復(fù)建立起來(lái)，并逐步得到鞏固和提高，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案及工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，檔案部門參與重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收已初步形成制度；科研項(xiàng)目檔案工作開(kāi)始與科研管理結(jié)合；城市建設(shè)檔案工作與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理密切聯(lián)系，得到進(jìn)一步發(fā)展和提高，其它專業(yè)的科研檔案工作也開(kāi)始起步并有所發(fā)展。1989年以后，全省經(jīng)濟(jì)科技檔案工作進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，主要標(biāo)志是：隨著《檔案法》的頒布和科技事業(yè)法規(guī)體系的形成，云南省經(jīng)濟(jì)科技檔案工作進(jìn)入依法管理新階段，科技檔案工作為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。