文·石玉芳
離退休人員及其檔案管理服務(wù)工作,是一項涉及老年人生活質(zhì)量,紛繁復(fù)雜的群眾工作。離退休人員及其檔案管理服務(wù)水平的高低,直接關(guān)系著黨和國家政策、法律、法規(guī)的貫徹落實,離退休人員晚年幸福指數(shù)和社會的穩(wěn)定。因此,管理好離退休人員的檔案,服務(wù)好離退休人員的需求,具有很重要的社會意義。隨著社會養(yǎng)老保障體系逐步完善,社會管理能力逐步加強,社區(qū)功能逐步完備,對離退休人員及其檔案實行社區(qū)化管理服務(wù)越來越值得我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>
離退休人員及其檔案目前的管理服務(wù)很不規(guī)范,各單位間管理服務(wù)水平有很大差異,有些離退休人員已長期與單位脫節(jié),缺失老年群體服務(wù),咨詢或辦事麻煩;有些離退休人員及其檔案因原工作單位破產(chǎn)、改制、兼并等原因長期處于無單位管理服務(wù)的狀況,這部分人員不了解政策,有心理落差,社會歸屬感、滿意度、認同度低;有些離退休人員及其檔案有單位管理,但管理水平很低,檔案有些都已丟失,對離退休人員難以起到真正的服務(wù)作用;離退休人員居住比較分散,也給單位對他們進行管理服務(wù)帶來非常大的難度。
對離退休人員及其檔案實行社區(qū)化管理服務(wù)是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,深化體制機制改革及“放管服”改革,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,努力營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)性工程。這項工作的開展可為機關(guān)、企事業(yè)單位減輕負擔(dān),降低管理運營成本,有利于離退休人員與社會及政府的聯(lián)系,實現(xiàn)離退休人員及其檔案與社會服務(wù)相連接;有利于及時了解他們的生活需求及生存狀況,對是否符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇,做到寓認證于無形。同時,將離退休人員打破身份,統(tǒng)一由社區(qū)管理,有利于社會公平,減少職工間差距,有利于政策宣傳,提高離退休人員社會化參與度,有利于更好的服務(wù)于離退休人員這部分老年群體,讓離退休人員辦事時少跑腿甚至不跑腿。
離退休人員及其檔案實行社區(qū)化管理服務(wù),要以服務(wù)老年群體為目的,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導(dǎo),堅持發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享的服務(wù)理念,從人民群眾最關(guān)心的社會保障領(lǐng)域著手,創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化管理體制,完善服務(wù)設(shè)施,建立統(tǒng)一的老年社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)信息系統(tǒng),確保老年社會保障服務(wù)事項“一次辦好”。
一是要打破原由機關(guān)和企事業(yè)單位管理離退休人員及其檔案的傳統(tǒng)管理模式,建立鎮(zhèn)(街、區(qū))黨委、政府(辦事處、管委會)主導(dǎo)、社區(qū)專人管理服務(wù)的屬地管理服務(wù)體制,以各地新型社區(qū)建設(shè)為依托,為離退休人員及其檔案提供專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)化的社會保障服務(wù)和創(chuàng)建智慧型管理服務(wù)模式??山⒁跃幼〉貫橹鞯睦夏耆松鐓^(qū)登記管理服務(wù)制度,為離退休人員建立專門的服務(wù)檔案,使各類離退休人員及其檔案全部納入社區(qū)管理服務(wù)范圍,不分單位性質(zhì)、人員身份,管理服務(wù)隨人走,實行居住地管理;也可建立社區(qū)老年活動中心,以老年黨支部建設(shè)為抓手,為離退休人員發(fā)揮余熱提供平臺。
二是工作開展時要明確任務(wù)分工,各有關(guān)單位可成立離退休人員社區(qū)化管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實具體責(zé)任人,負責(zé)對離退休人員的管理服務(wù)工作。
各鎮(zhèn)(街、區(qū))政府可負責(zé)規(guī)劃社區(qū)布局和建設(shè)服務(wù)設(shè)施,配齊配強社區(qū)工作人員,提供必要的經(jīng)費保障,以滿足社區(qū)老年管理服務(wù)需要。各鎮(zhèn)(街、區(qū))的人社所具體承接按居住地下放的離退休人員及其檔案(其中屬干部檔案的,按現(xiàn)檔案管理權(quán)限管理,人社所只管理《離退休(職)人員檔案卡》),指導(dǎo)社區(qū)工作人員對轄區(qū)內(nèi)居住的離退休人員及其檔案進行管理并提供相關(guān)服務(wù)。離退休人員變更居住地的,應(yīng)為其辦理人員及檔案遷入(遷出)手續(xù),讓離退休人員檔案跟著人員走,人員走到哪,服務(wù)就跟到哪兒。
人社部門可負責(zé)制定離退休人員及其檔案實行社區(qū)化管理服務(wù)的工作方案,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好離退休人員檔案的整理和登記移交工作;同時還要積極與民政、公安、智慧辦、老干部管理、醫(yī)療保障等部門做好對接,實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享;并負責(zé)為離退休人員建立信息管理服務(wù)系統(tǒng)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街、區(qū))做好離退休人員及其檔案的信息登記、管理服務(wù)等工作。
各社區(qū)可負責(zé)采集本轄區(qū)內(nèi)的離退休人員基本信息,為離退休人員建立專門的社區(qū)化管理服務(wù)檔案,記錄每名離退休人員的個人需求,并將管理服務(wù)檔案實行信息化管理,分類整理存檔,便于隨時查閱和服務(wù)廣大離退休人員;可向離退休人員發(fā)放社區(qū)化管理服務(wù)聯(lián)系卡,做到“一人一卡”,聯(lián)系卡上可注明聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大離退休人員進行聯(lián)系和溝通,及時得到相關(guān)服務(wù);各社區(qū)應(yīng)堅持“以人為本”理念,進一步強化社區(qū)管理服務(wù)功能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,可結(jié)合實際開展一些適合離退休人員的文體娛樂活動,增強離退休人員的社區(qū)情結(jié),提高離退休人員的生活質(zhì)量,使離退休人員老有所養(yǎng)、老有所為、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。
離退休人員及其檔案實行社區(qū)化管理服務(wù)工作開展好了,既能更好的服務(wù)于廣大離退休人員,又能讓廣大離退休人員近距離享受到政府貼切的關(guān)懷,因此,要做好開展離退休人員實行社區(qū)化管理服務(wù)工作的宣傳動員工作,廣泛宣傳推進這項工作的重要意義,同時,在開展此項工作時,可組織開展一些由離退休人員參與的聯(lián)席會議制度,及時總結(jié)、分析研究社區(qū)化管理服務(wù)工作的新情況、新經(jīng)驗、新問題,切實推進離退休人員及其檔案實行社區(qū)化管理服務(wù)工作的健康發(fā)展。