叢琳潔，湯毅，廖琪，張博文

（1.上海立信會計金融學院，上海201209；2.西南政法大學，重慶401120）

一、引言

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是國家推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的集中體現(xiàn)，其探索開發(fā)被人們寄予厚望。但是在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，城鎮(zhèn)保護與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)與資源稟賦、市場與政府邊界的矛盾日漸凸顯，“同質(zhì)化”、“產(chǎn)業(yè)空心化”以及“生態(tài)環(huán)境惡化”等諸多問題困擾特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

在此背景下，2016年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出到2020年培育1000 個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。與此同時，“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”理念的出現(xiàn)為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了新的建設(shè)思路：通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的自我升級，引導特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為支撐、以鎮(zhèn)區(qū)為依托實現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)三者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”理念指導下構(gòu)建特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”發(fā)展生態(tài)圈，既能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢和潛力，又能充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟輻射帶動作用，激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距（盛世豪和張偉明，2016）。

由于我國國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量較多且地域分布廣泛，故而對所有小鎮(zhèn)進行實地調(diào)研難度較大。本文以我國特大城市的典型代表上海市為例，在實地調(diào)研基礎(chǔ)上依據(jù)其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將上海市國家級特色小鎮(zhèn)分為傳統(tǒng)旅游導向型、工業(yè)基礎(chǔ)導向型和特色農(nóng)業(yè)導向型三類，并從中分別選取安亭鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)進行實地走訪，探究上海市特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題。在802 份樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用聯(lián)立方程模型與排序模型驗證“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)的可行性，研究發(fā)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面相互促進、相輔相成；同時，基礎(chǔ)設(shè)施水平、政策支持力度、人才吸引力度等要素對生產(chǎn)、生活、生態(tài)存在顯著的促進作用。在此研究的基礎(chǔ)上，本文從產(chǎn)鎮(zhèn)融合視角出發(fā)，探索特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)“生態(tài)圈建設(shè)路徑，助力于特大城市鎮(zhèn)域經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)、鎮(zhèn)、人的共同發(fā)展。

二、文獻綜述

不少文獻從特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑與模式展開研究。由于特色小鎮(zhèn)體量較小，閔學勤（2016）認為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運用精準治理模式不僅有利于推進新型城市化建設(shè)，更能形成社會治理的創(chuàng)新模板。蘇斯彬和張旭亮（2016）提出應當把“自上而下”的頂層設(shè)計與“自下而上”的基層探索相結(jié)合，積極探索城市新空間發(fā)展思路，建設(shè)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型小鎮(zhèn)，在高端要素集聚的基礎(chǔ)上促進新興產(chǎn)業(yè)在空間上實現(xiàn)集群化發(fā)展，真正使特色小鎮(zhèn)服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生與發(fā)展來看，成海燕（2018）認為在建設(shè)機制方面，以浙江、江蘇為代表的中國特色小鎮(zhèn)模式大多數(shù)屬于“外推型”小鎮(zhèn)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制上來看，中國特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，包括新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。Xiang（2017）對我國特色城鎮(zhèn)的研究現(xiàn)狀進行總結(jié)，作出相關(guān)研究和評價，以期為進一步開展特色城鎮(zhèn)的研究提供參考和依據(jù)。

特色小鎮(zhèn)的培育工作自2015年在我國被提出后進展迅速，但是各地特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中也暴露出諸多亟待解決的問題，成為我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的障礙。張亞明等（2018）指出許多特色小鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中出于政績工程和形象工程等原因，盲目規(guī)劃、缺乏“特色”。成海燕（2018）認為產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸深度不夠，使得許多特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會、文化不能得到充分發(fā)展，無法吸引優(yōu)秀的人才、企業(yè)入駐。朱伯倫（2018）認為缺乏先進的技術(shù)和科學規(guī)劃也是當前特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的主要問題，特別是缺乏中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)平臺和科技服務中介機構(gòu)，“產(chǎn)、學、研、用”不能有效結(jié)合。當前，已有部分學者提出具有針對性的解決方案，如Zhang（2013）提出高層次人才隊伍建設(shè)是促進山東特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心。Huang et al.（2018）認為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源集約利用的雙重制約下，中部欠發(fā)達地區(qū)必須立足現(xiàn)有特點，大力促進城市設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“生態(tài)+休閑”的產(chǎn)業(yè)鏈，突出文化魅力。王景新和支曉娟（2018）提出，應該以縣域為單元，以鄉(xiāng)村振興為重心，以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村同步規(guī)劃建設(shè)為抓手，制定更加具體可行的“鄉(xiāng)村振興”計劃和推進政策。

總的來看，由于特色小鎮(zhèn)在我國的發(fā)展時間較短，相關(guān)研究仍較薄弱，且學界多以浙江省特色小鎮(zhèn)為研究對象，內(nèi)容集中于現(xiàn)狀問題、主導產(chǎn)業(yè)、開發(fā)模式等方面（陳宇峰和黃冠，2016；衛(wèi)龍寶和史新杰，2016；郁建興等，2017）。而我國特大型城市的特色小鎮(zhèn)與浙江省特色小鎮(zhèn)相比，在各方面存在諸多差異，浙江經(jīng)驗不能生搬硬套，應因地制宜、具體分析。此外，現(xiàn)有文獻大多基于宏觀數(shù)據(jù)進行分析，并未對小鎮(zhèn)居民進行調(diào)查、掌握一手數(shù)據(jù)；針對特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程的研究也極少深入對特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間相互促進關(guān)系進行實證研究。

三、國家級特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況概述

（一）我國國家級特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體情況

2016年10月，住建部公布了第一批特色小鎮(zhèn)，隨后，江蘇、上海、廣東、北京等地相繼出臺了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策。截至2019年，全國特色小鎮(zhèn)有403 個，其中第一批127 個，第二批276 個。

從全國各省份數(shù)量分布來看，403 個特色小鎮(zhèn)分布于全國31 個省、市、自治區(qū)，浙江省擁有的國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，高達23 個；然后是江蘇省和山東省，均為22 個；青海、甘肅、西藏、寧夏數(shù)量較少。從人口規(guī)模來看，人口數(shù)量超10 萬的特色小鎮(zhèn)有32 個，其中6 個人口數(shù)量超20 萬。

從區(qū)域分布來看，國家級特色小鎮(zhèn)主要集中在東部地區(qū)，呈“東南密、西北疏”的特點；在長三角地區(qū)形成了一個十分明顯的高密度集聚區(qū)，除此之外，在珠三角、四川盆地、華北平原、東南沿海均形成具有一定規(guī)模的特色小鎮(zhèn)高密度集聚區(qū)。各區(qū)域國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量劃分情況見表1。

表1 各區(qū)域國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量劃分情況

華北地區(qū) 5 48華中地區(qū) 3 47華南地區(qū) 3 41東北地區(qū) 3 33

國家級特色小鎮(zhèn)分布密度與城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)情況等要素密切相關(guān)。華東地區(qū)、華南地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較高，對人才吸引力度較大，這些均為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)提供良好的條件。同時，特色小鎮(zhèn)概念主要從浙江興起，其探索與實踐較早。

西南地區(qū)主要依托民族政策、旅游資源、自然資源實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)與建設(shè)；西北地區(qū)區(qū)域面積廣闊，自然生態(tài)環(huán)境較脆弱，經(jīng)濟發(fā)展程度與東部仍有差距，交通設(shè)施基礎(chǔ)較差，雖然新疆有14 個國家級特色小鎮(zhèn)，但西北特色小鎮(zhèn)總體數(shù)量較少；而東北地區(qū)人口流失嚴重，特色小鎮(zhèn)明顯密度不大。

從人口分布來看，第一批國家級特色小鎮(zhèn)人口分布特征為“東稠西疏，沿海稠內(nèi)陸疏”。人口數(shù)量排名前十的國家級特色小鎮(zhèn)大部分位于長三角和珠三角地區(qū)，其余位于山東半島和四川、重慶地區(qū)。東部地區(qū)和西部地區(qū)的人口數(shù)量差異最為明顯，這主要是由于東部多平原，耕地面積大；氣候條件好，水資源較豐富；從社會環(huán)境來看，東部地區(qū)交通便利，工業(yè)化、科技化程度高，對人才的吸引程度大，各類因素綜合使得東南地區(qū)特色小鎮(zhèn)人口數(shù)量要遠遠多于西部地區(qū)。

（二）我國特大型城市國家級特色小鎮(zhèn)概況

當前，我國有北、上、廣、深4 個人口超過一千萬的超大城市以及天津、重慶、武漢等8 個人口超過五百萬的特大城市。從我國12 個特大型城市及以上規(guī)模城市的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況來看（見表2），超大城市中上海市國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，有9 個國家級特色小鎮(zhèn)；北京次之，擁有7 個特色小鎮(zhèn)；廣州、深圳數(shù)量較少，分別為1 個和無。特大城市中，重慶國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，達到13 個；其他均在5個以下。

表2 我國大型城區(qū)人口及國家級特色小鎮(zhèn)數(shù)量情況

數(shù)據(jù)來源：國家住建部《2017年城市建設(shè)年鑒》。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型上來看，我國特大型城市及以上規(guī)模城市特色小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)類型多樣：有依托歷史人文資源和自然景觀資源，結(jié)合地理區(qū)位特點，培育發(fā)展的特色旅游小鎮(zhèn)；有圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；有圍繞電子商務、文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)農(nóng)貿(mào)等培育發(fā)展的特色服務小鎮(zhèn)。

（三）上海市國家級特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況

2016年5月至今，上海市已出臺多項政策和規(guī)劃助力小鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，自覺對標特色小鎮(zhèn)建設(shè)高標準，助推鄉(xiāng)村振興，服務于大都市群建設(shè)。在住建部公布的前兩批全國特色小鎮(zhèn)名單中，上海市共有9 個鎮(zhèn)在列，第一批分別是金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)、松江區(qū)車墩鎮(zhèn)、青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)，第二批包括浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)、閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)、崇明區(qū)東平鎮(zhèn)、嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)、寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)、奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將上海市國家級特色小鎮(zhèn)分為傳統(tǒng)旅游導向型、工業(yè)基礎(chǔ)導向型以及特色農(nóng)業(yè)導向型三大類，見圖1。

圖1 上海市國家級特色小鎮(zhèn)特征分類

四、實證分析

為探究特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”體系建設(shè)的有效性以及確定特色小鎮(zhèn)建設(shè)中生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間相互促進的關(guān)系，根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，利用Stata14.0 對數(shù)據(jù)進行分析，分別建立聯(lián)立方程模型與排序模型（Ordered Probit 模型和Ordered Logit 模型）進行相關(guān)性分析、多元線性回歸分析以及邊際概率預測。

（一）模型變量描述及模型設(shè)定

模型數(shù)據(jù)均來自調(diào)研過程中對朱家角鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)和安亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)居民發(fā)放的調(diào)查問卷，問卷共發(fā)放850 份，收集有效問卷為802 份。

其中，Characteristics 代表的是產(chǎn)業(yè)特色鮮明度，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高則表示小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明度越高；Degree of optimization 代表的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的程度越高；Infrastructure 代表的是基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高表示基礎(chǔ)設(shè)施越完善；Environment 代表的是生態(tài)環(huán)境，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高代表環(huán)境越好；Talent attraction 代表的是產(chǎn)業(yè)對人才吸引程度，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高代表對人才的吸引能力越強；Policy support 代表的是政策支持力度，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高代表小鎮(zhèn)的政策支持力度越大；Living standard 代表的是居民生活水平，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高代表居民的生活水平越高；Degree of promotion 代表的是產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度，數(shù)值為1～10，數(shù)值越高代表產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度越強。

（二）聯(lián)立方程模型

為探究特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面之間的相互關(guān)系以及基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持力度、人才吸引程度等要素對三者的促進作用，根據(jù)最小二乘估計進行單一方程估計法。但由于單一方程估計忽視了各方程之間的聯(lián)系，故而將所有方程作為一個整體進行估計，采用三階段最小二乘法，從而解決變量兩兩相關(guān)的內(nèi)生性問題。

聯(lián)立方程組如下：

根據(jù)聯(lián)立方程模型估計結(jié)果（見表3，由于Talent attraction 和Degree of promotion兩者存在多重共線性，變量出現(xiàn)不顯著，在此選擇不同時加入這兩個變量），在5%的顯著性水平下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、產(chǎn)業(yè)對人才吸引程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民生活水平及政策支持力度對產(chǎn)業(yè)鮮明度具有顯著影響，上述自變量每提升一個單位會使得產(chǎn)業(yè)特色鮮明度分別提升0.069、0.131、0.096、0.137、0.120、0.176 個單位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活水平、政策支持力度及產(chǎn)業(yè)鮮明度對生態(tài)環(huán)境具有顯著影響，上述自變量每提升一個單位會使得生態(tài)環(huán)境分別提升0.136、0.132、0.099、0.170、0.159 個單位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政策支持度及產(chǎn)業(yè)鮮明度對居民生活水平具有顯著影響，上述自變量每提升一個單位會使得居民生活水平分別提升0.080、0.070、0.109、0.164、0.167 個單位。

表3 聯(lián)立方程模型估計結(jié)果

（三）排序模型

由于樣本收集數(shù)據(jù)多為離散數(shù)據(jù)且存在1～10 十個等級的排序，而聯(lián)立方程模型把排序視作基數(shù)處理。因此，進一步選擇排序模型進行回歸處理。

1.模型一：產(chǎn)業(yè)特色鮮明度

表4 排序模型估計結(jié)果（一）

注：*、**、*** 分別表示10%、5%和1%的顯著性水平。

由表4可知，雖然Ordered Probit 和Ordered Logit 模型系數(shù)與切點估計有所差別，但預測結(jié)果比較相近。在5%的顯著性水平下，排序模型整體通過顯著性檢驗，即產(chǎn)業(yè)特色鮮明度與產(chǎn)業(yè)對人才吸引程度、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居民生活水平、政策支持力度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有關(guān)。

表5 排序模型預測結(jié)果（一）

由表5可知，人才吸引力度對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下，人才吸引力度在十個標準值下每提高一個單位，分別會有0.002、0.005、0.010、0.032、0.060、0.240、0.179、0.209、0.159、0.103 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.005、0.013、0.023、0.073、0.120、0.337、0.164、0.139、0.081、0.044 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。生態(tài)環(huán)境水平對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下，生態(tài)環(huán)境水平在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.003、0.008、0.015、0.050、0.088、0.298、0.180、0.176、0.114、0.067 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。居民生活水平對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下，居民生活水平在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.001、0.001、0.001、0.003、0.006、0.034、0.044、0.107、0.233、0.572 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。政策支持力度對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下，政策支持力度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.021、0.051、0.082、0.202、0.212、0.284、0.071、0.045、0.022、0.011 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度對產(chǎn)業(yè)特色鮮明度具有促進作用。在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.004、0.010、0.017、0.057、0.099、0.314、0.176、0.163、0.102、0.058 的概率能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)特色鮮明度起到促進作用。

2.模型二：居民生活水平

表6 排序模型估計結(jié)果（二）

由表6可知，雖然Ordered Logit 模型系數(shù)與切點估計有所差別，但預測結(jié)果比較相近。在5%的顯著性水平下，排序模型整體通過顯著性檢驗，即居民生活水平與生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明度、產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度和政策支持力度有關(guān)。

表7 排序模型預測結(jié)果（二）

?

由表7可知，生態(tài)環(huán)境對居民生活水平具有提升作用。在其他條件不變的情況下，生態(tài)環(huán)境水平在十個標準值下每提高一個單位，分別會有0.102、0.083、0.135、0.177、0.218、0.180、0.049、0.032、0.016、0.008 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到提升作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.011、0.010、0.022、0.043、0.106、0.255、0.168、0.180、0.129、0.077 的概率能夠?qū)用裆钏狡鸬酱龠M作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.014、0.013、0.027、0.053、0.127、0.276、0.163、0.160、0.107、0.060 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。產(chǎn)業(yè)特色鮮明度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)特色鮮明度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.009、0.009、0.018、0.037、0.093、0.238、0.169、0.192、0.146、0.090 的概率能使產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)對小鎮(zhèn)的促進程度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.001、0.001、0.003、0.006、0.016、0.059、0.071、0.153、0.274、0.416 的 概 率 能 夠 使 產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。政策支持力度對居民生活水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，政策支持力度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.043、0.039、0.075、0.124、0.217、0.273、0.098、0.072、0.039、0.019 的 概 率 能 夠 使 產(chǎn)業(yè)對居民生活水平起到促進作用。

3.模型三：生態(tài)環(huán)境水平

表8 排序模型估計結(jié)果（三）

注：*、**、*** 分別表示10%、5%和1%的顯著性水平。

由表8可知，雖然Ordered Probit 和Ordered Logit 模型系數(shù)與切點估計有所差別，但預測結(jié)果比較相近。在5%的顯著性水平下，排序模型整體通過顯著性檢驗，即生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)特色鮮明度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活水平和政策支持力度有關(guān)。

表9 排序模型預測結(jié)果（三）

由表9可知，產(chǎn)業(yè)特色鮮明度對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)特色鮮明度在十個標準值下每提高一個單位，分別會有0.099、0.080、0.121、0.208、0.238、0.166、0.040、0.029、0.013、0.005 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.007、0.007、0.014、0.037、0.100、0.248、0.164、0.208、0.140、0.075 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.010、0.010、0.019、0.051、0.130、0.281、0.159、0.178、0.107、0.054 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。居民生活水平對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，居民生活水平在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.005、0.005、0.009、0.025、0.070、0.199、0.156、0.234、0.186、0.112 的概率能夠使產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境水平起到促進作用。政策支持力度對生態(tài)環(huán)境水平具有促進作用。在其他條件不變的情況下，政策支持力度在十個標準值下每提高一個單位，分別有0.001、0.001、0.001、0.003、0.010、0.038、0.045、0.128、0.270、0.504 的概率能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境水平起到促進作用。

（四）“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)思路

由上述模型的論證，我們基本可確定特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者高度相關(guān)，同時基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持力度、人才吸引程度等要素對三者具有明顯的促進作用。由此，特色小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”生態(tài)圈建設(shè)的基本思路確定為：

（1）保證居民正常生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，能夠為特色小鎮(zhèn)當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活水平穩(wěn)步提升打下堅實的基礎(chǔ)。

（2）小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，提高居民收入水平，反哺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其更為完善，形成兩者之間相互促進的關(guān)系。

（3）在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時應注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得綠色經(jīng)濟效益，借此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，并為居民創(chuàng)造更為宜居的生活環(huán)境。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持力度、人才吸引程度等要素對特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者具有顯著的促進作用。

五、結(jié)論與政策建議

本文運用聯(lián)立方程模型與排序模型分析發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等生產(chǎn)因素與當?shù)鼐用竦纳钏健⑸鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)具有顯著相關(guān)關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施水平、政策支持力度、人才吸引力程度等要素對生產(chǎn)、生活、生態(tài)存在顯著的促進作用。因此，確立“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”理念，打造小鎮(zhèn)“三生協(xié)調(diào)”建設(shè)體系對于鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體發(fā)展來說至關(guān)重要。

“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的關(guān)鍵字是“產(chǎn)”，產(chǎn)業(yè)是促進特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的強勁推動力。針對目前許多特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的問題，應該在對小鎮(zhèn)進行詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開人才的推動，人口流失、人口老齡化成為影響部分小鎮(zhèn)發(fā)展的一個重要問題，特色小鎮(zhèn)應加大對口人才引進力度，設(shè)置人才就業(yè)福利制度，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟長遠發(fā)展吸納人力資本。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，而基礎(chǔ)設(shè)施的完善也有助于居民生活水平的提高，因此應以政府為主導，廣泛吸納社會資本參與小鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時，加快建設(shè)完善的公共設(shè)施和公共服務體系，保證特色產(chǎn)業(yè)和居民生活的良好運轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可避免地會帶來環(huán)境問題，需要找尋兩者的平衡點，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)旅游導向型小鎮(zhèn)應提高景區(qū)內(nèi)的垃圾收容量，同時對垃圾實行精細化管理。工業(yè)基礎(chǔ)導向型小鎮(zhèn)需對廢氣廢水進行整治，短期內(nèi)采用搬遷、強制關(guān)閉高污染生產(chǎn)部門、緩解環(huán)境污染壓力，定期檢測各種環(huán)境指數(shù)；長期來看，需要加速產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，向高精尖工業(yè)過渡。特色農(nóng)業(yè)導向型小鎮(zhèn)應加強區(qū)域規(guī)劃，減輕農(nóng)業(yè)污染對居民生活的影響。

同時，政府相關(guān)政策的有效貫徹和落實不可或缺。當前特色小鎮(zhèn)的熱度不減，但這種熱度很多只是停留在宣傳層面上，多數(shù)民眾并未感受到較大的政策傾斜力度。因此，各級政府一方面需要提高政策的針對性，加強支持力度，具體到每個小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一策”；另一方面要讓政策落實到生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)的實處，注重政策的落實效果。此外，特色小鎮(zhèn)熱度的保持與概念的普及，離不開各類渠道的宣傳；在傳統(tǒng)媒體方面，小鎮(zhèn)可制作相關(guān)的紀錄片，加強宣傳，提升整體知名度；新媒體方面，小鎮(zhèn)可通過微信平臺和微博賬號進行風采展示，還可舉辦線上線下的互動活動吸引公眾參與，提升影響力。