沈丁立

中美關(guān)系正處在重大調(diào)整之中。當(dāng)前美國主流對(duì)美國面臨的內(nèi)憂外患正深感不安，各界精英正在深挖原因。美國方面很多人認(rèn)識(shí)到，美國相對(duì)衰退歷時(shí)已久，一時(shí)積重難返。然而，美方?jīng)]有知難而上，從自身體制改革與創(chuàng)新方面去挖潛，卻把目光投向海外。

美國聲稱，國際上有一些“崛起的新勢力”在叫板美國。進(jìn)入本世紀(jì)以來，先是有跨國恐怖主義勢力對(duì)美國本土發(fā)動(dòng)空前襲擊，一度導(dǎo)致美國戰(zhàn)略重心調(diào)整。除了恐怖勢力，美國還緊盯另一個(gè)老牌前超級(jí)大國的繼承國，尤其認(rèn)為后者對(duì)原先那個(gè)超級(jí)大國的另兩個(gè)加盟共和國采取軍事行動(dòng)，是在攪動(dòng)美國和西方試圖填補(bǔ)的歐亞勢力真空。此外，朝核與伊核這兩個(gè)美國長期的心頭之患仍在不斷發(fā)酵，再加上中國等新興力量的崛起，美國一時(shí)亂了方寸，戰(zhàn)略重點(diǎn)不知如何安置。

進(jìn)入新世紀(jì)大約20年后，在“世紀(jì)反恐”已取得階段性“勝利”的情況下，在對(duì)于如何劃分當(dāng)前“敵友”的問題上，美國部分精英似乎趨近達(dá)成共識(shí)：一定程度上降低對(duì)非傳統(tǒng)安全問題的關(guān)注，暫緩與朝鮮攤牌，繼續(xù)針對(duì)俄羅斯但同時(shí)把注意力更多投向中國。在他們看來，正是中國崛起造成了美國的衰退，正是所謂中國的“不公平”發(fā)展，造成美國可能在不遠(yuǎn)的未來失去對(duì)世界獨(dú)一無二的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

這種觀點(diǎn)，至少在當(dāng)前的白宮內(nèi)部是占了上風(fēng)。于是有人認(rèn)為，美國轉(zhuǎn)向與中國對(duì)抗的政策已成美國國家共識(shí)，甚至在美國輿論場上浮現(xiàn)出一股中美關(guān)系“再也回不到過去了”的悲觀論調(diào)。

真是這樣嗎？

首先，白宮內(nèi)部并非鐵板一塊。確實(shí)，美國精英中的“厭中”情緒在增加，但有識(shí)之士也認(rèn)識(shí)到目前需要追求的目標(biāo)是與中國“公平地”分享共同利益。中美各自的根本利益并非水火不容。美國奉行的單邊外交確實(shí)有孤芳自賞的孤立主義傾向，但并非放棄其實(shí)用主義傳統(tǒng)。雖然當(dāng)前這屆美國政府不斷“退群”，但也并未放棄聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等平臺(tái)。過去幾年，美國政府相當(dāng)重視通過聯(lián)合國大會(huì)等契機(jī)向世界闡述其世界觀和國際觀，這種重視甚至超過歷屆前任。

其次，美國真是要放棄全球自由貿(mào)易嗎？恐怕也不是。美方現(xiàn)在的說法，是要對(duì)抗其他一些國家利用自由貿(mào)易之名 而行選擇性自由貿(mào)易之實(shí)。在世界貿(mào)易組織中，各成員承諾分別以各自最低關(guān)稅對(duì)待其他成員方。但美方覺得有些成員盡管用同一最低進(jìn)口關(guān)稅對(duì)待其他成員，但進(jìn)口稅率仍比美國水平以及美國期待的要求來得過高。鑒于過去通過談判來平衡各國公平通貿(mào)的效率較低，本屆美國政府便以突破多邊談判以及尋求平臺(tái)仲裁的方式，試圖通過強(qiáng)行施壓以期最快速度獲取他方讓步。

按照美方邏輯，它是以突破多邊的方式來尋求多邊本應(yīng)達(dá)到的效果。但這種目標(biāo)在實(shí)施過程中，大都表現(xiàn)為對(duì)其他國家的蠻橫甚至霸凌，“突破多邊”變成了簡單粗暴的“破壞多邊”，越來越向害人害己的單邊主義和保護(hù)主義倒退。很多時(shí)候，美方對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整還被用來滿足美國國內(nèi)政治的一時(shí)之需，結(jié)果就更走了樣變了形。

但在此過程中，美國對(duì)華接觸必然是已經(jīng)“失敗”、美國必然是固化其強(qiáng)硬的對(duì)華政策、中美關(guān)系必然是奔“脫鉤”而去嗎？對(duì)這些問題的看法，決非絕對(duì)的是或不是，而是有賴于中美未來如何繼續(xù)相互調(diào)適與塑造。一方面，中美關(guān)系的未來確實(shí)有可能加劇對(duì)峙，雙邊摩擦可能蔓延至更多領(lǐng)域。另一方面，中美兩國也可能各自調(diào)適，雙方也都可能采取更加積極的舉措從而擴(kuò)大共同面，把合作雙贏的“蛋糕”切分得更加合理。

仍以自由貿(mào)易為例。通過深化全球化走國際合作道路，已是中國的舉國共識(shí)。即使目前處在與美國的深度博弈，但如何深化全球化，如何謀取合理利益，如何照顧自身與各國不同國情，都是中國方面持續(xù)謀劃和積極探索的大局。尤其在促進(jìn)多邊機(jī)制的方向上，中國仍在深入挖潛，在已經(jīng)提供了“一帶一路”和亞投行等國際公共品的基礎(chǔ)上，還在繼續(xù)努力推動(dòng)“地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作伙伴”（RCEP）等深度自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)我國逐步增長的能力，我國在堅(jiān)持世界貿(mào)易組織的自貿(mào)原則與普遍實(shí)踐的同時(shí)，適度在本地區(qū)推行更為升級(jí)的自貿(mào)，并為未來繼續(xù)升級(jí)培育新的能力。

因此，為了實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易的“自由”與“公平”，這兩個(gè)大國并非必定要針鋒相對(duì)、你死我活。從過去幾十年發(fā)展歷程看，中美關(guān)系的整體始終是一個(gè)通過交流與合作來實(shí)現(xiàn)彼此間利益更為公平分配的進(jìn)程。在此過程中，中美任何一方都可能感覺利益分配不平衡不公平，但這并不必然導(dǎo)致激烈的沖突和對(duì)抗。提出問題，弄清矛盾，分析原因，努力協(xié)調(diào)，升級(jí)合作，做大局面，進(jìn)而達(dá)成新的更高層次的平衡，就是目前中美之間過去發(fā)生的事情，也是接下來兩國間可能發(fā)生的事情。

由此觀之，要說美國的對(duì)華關(guān)系已經(jīng)定局，顯然不符合事實(shí)。這不僅低估了中方塑造中美關(guān)系再平衡的意識(shí)和能力，也低估了美國國內(nèi)通過辯論與實(shí)踐避免走極端的傳統(tǒng)與能力。中美關(guān)系仍在新階段的深度平衡中，我們切不要低估了兩國都具有彼此重塑自我與對(duì)方的卓越能力?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)教授）