李長(zhǎng)安

人口紅利期對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富而撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕的“黃金時(shí)期”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起也多受益于此。充足的勞動(dòng)力供給與我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，成本優(yōu)勢(shì)推動(dòng)著我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)成為“世界工廠”，巨大的發(fā)展成就與人口紅利息息相關(guān)。

我國(guó)有近九億勞動(dòng)力資源、七億多就業(yè)人口，人口紅利基數(shù)較大，因而人口紅利依然存在，但目前關(guān)于人口紅利消退的聲音也很多。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》來(lái)看，我國(guó)15-64歲人口比重在2010年達(dá)到74.5%的最高點(diǎn)，此后一直回落，在2018年降到71.2%；同時(shí)，2010年我國(guó)的總撫養(yǎng)比達(dá)到最低，為34.2%，此后逐步上升。這意味著在2010年之后，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重下降，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重，壓力不斷加大。2014年，我國(guó)15-64歲人口的絕對(duì)數(shù)由2013年的100582萬(wàn)人減少到100469萬(wàn)人，此后總數(shù)逐年下降，更加劇了人們對(duì)人口紅利的擔(dān)憂。此外，近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)參與率下降也是導(dǎo)致人口紅利降低的重要原因。

勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比例，反映了潛在的勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于工作收入與閑暇的偏好。就目前我國(guó)九億左右的勞動(dòng)力資源來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)參與率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就增加了九百多萬(wàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口。只有勞動(dòng)參與率較高、失業(yè)率較低時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)才能充分發(fā)揮出來(lái)，而對(duì)于人口紅利減弱、人口負(fù)債期來(lái)臨前的消極影響，提升勞動(dòng)參與率顯得至關(guān)重要，甚至能帶來(lái)第二次人口紅利。

一方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，注重農(nóng)村勞動(dòng)力的釋放與保障。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)民工外出人數(shù)增速雖有減緩，但仍舊保持增長(zhǎng)，農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.88億。但農(nóng)民工群體的參與率仍有很大提升空間。目前農(nóng)村老齡化問(wèn)題加劇，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中釋放出來(lái)，這就需要加大農(nóng)業(yè)的科技投入，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；同時(shí)，農(nóng)民工群體的勞動(dòng)保障不足，許多四十歲即退休返鄉(xiāng)，若加快推動(dòng)農(nóng)民工群體的市民化，就能保障他們工作到正常的退休年齡，更好地發(fā)揮潛能。

另一方面，按自愿原則適當(dāng)延遲退休年齡，充分發(fā)揮人力資本存量的作用。在此之前，針對(duì)某些企業(yè)中的“內(nèi)退”或“退居二線”等制度，有必要進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和改革，提升效率，避免對(duì)人力資源的浪費(fèi)。對(duì)于身體狀況良好、有一技之長(zhǎng)、有繼續(xù)留崗工作意愿的退休人員，可經(jīng)申請(qǐng)延遲退休，同時(shí)要打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡歧視，鼓勵(lì)就業(yè)單位雇用中老年群體。

此外，教育與就業(yè)渠道雙管齊下，提升女性群體的勞動(dòng)參與率。許多研究表明，我國(guó)女性群體的勞動(dòng)參與率不高，其中一部分原因是受到婚后家庭分工的影響，另外則是由于未能接受到良好的教育，在勞動(dòng)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不高。對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，近年來(lái)隨著電商等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，已為女性群體提供了更加豐富和自由的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，但還需進(jìn)一步宣傳與引領(lǐng)，并給予適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)與優(yōu)惠；后者主要集中于相對(duì)落后地區(qū)，進(jìn)一步保證女性的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，提升女性自身就業(yè)能力，并減少勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別歧視，才能使女性群體的就業(yè)潛能得到最大程度的挖掘和發(fā)揮?！ㄗ髡呤菍?duì)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大學(xué)教授）