組織認(rèn)同視角下農(nóng)村非公組織黨建存在的主要問題及思路創(chuàng)新研究

□ 何文蘭

（陜西省社會科學(xué)院，陜西 西安 710065）

組織認(rèn)同（organizational identification）是一個認(rèn)知概念，是指個體依據(jù)特定組織的成員身份進(jìn)行自我定義的一種感知過程和結(jié)果。這種感知使個體與組織在心理上產(chǎn)生共鳴、達(dá)到統(tǒng)一，并最終使個體對組織產(chǎn)生歸屬感。有了這種感知，就會成為個體內(nèi)心的一種自覺，成為組織不斷創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)鍵，為組織的發(fā)展、壯大和前進(jìn)注入活能量。隨著各類組織的不斷出現(xiàn)，組織的種類、數(shù)量、規(guī)模等日益壯大，各種組織之間也呈現(xiàn)出相互交錯、日益復(fù)雜化和無邊界化的特點(diǎn)，員工組織認(rèn)同也越來越被重視，并被認(rèn)為是影響組織凝聚力和組織績效的重要因素。已有研究表明，員工組織認(rèn)同能夠增強(qiáng)工作滿意度、敬業(yè)度和忠誠度，提高員工學(xué)習(xí)效率、增強(qiáng)合作、減少離職等行為，最終為企業(yè)帶來高績效。反之，當(dāng)員工組織認(rèn)同感缺乏或者程度較低時，這種成員與組織的關(guān)系就是缺乏有效互動的、松散的，因而組織沒有凝聚力，員工沒有向心力，績效也就無從談起。農(nóng)村非公組織是社會組織的一部分，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。為了能夠更好地影響、指導(dǎo)和保障農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨建成為重要而緊迫的任務(wù)。但由于受到非公組織黨組織的“入場”方式、非公組織的“去政黨化”要求以及非公組織黨建的運(yùn)行機(jī)制保障等方面的影響，黨員認(rèn)同面臨著新情況和新問題，呈現(xiàn)出黨員身份認(rèn)同弱化、黨員政治認(rèn)同弱化以及黨員情感歸屬弱化等復(fù)雜情況。因此，必須轉(zhuǎn)換角度和創(chuàng)新思維以適應(yīng)農(nóng)村不斷變化的新形勢，才能不斷激發(fā)農(nóng)村活力，調(diào)動農(nóng)村積極因素，以增強(qiáng)非公組織黨員的組織認(rèn)同感。

一、農(nóng)村非公組織黨員組織認(rèn)同的基本理論

組織認(rèn)同是組織行為學(xué)中的一個重要概念，被認(rèn)為在加強(qiáng)員工對組織的認(rèn)同及行為支持等方面具有重要意義。組織認(rèn)同的前提是社會認(rèn)同?；谶@種認(rèn)識，Ashforth與Mael（1989）認(rèn)為，組織認(rèn)同是社會認(rèn)同的一種特殊形式。所以，他們對組織認(rèn)同得出一個結(jié)論，即企業(yè)作為一個社會組織或社會群體，對塑造個體的自我是非常關(guān)鍵的，可以界定“我是誰”或“我們是誰”，以此可以影響員工的態(tài)度和行為。而黨組織不僅是社會組織，更是政黨組織，在我國還是執(zhí)政黨組織，這就決定了黨員的組織認(rèn)同不僅是建立在社會認(rèn)同的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立在政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)上，這是我國黨員組織認(rèn)同的基本屬性。對政黨認(rèn)同的研究起源于西方，它是從選民投票選舉的角度來研究和認(rèn)識的。顯然，這不適合我國的國情，因為我國的政黨認(rèn)同是基于政黨的先進(jìn)性，所以，中西方研究顯然存在不同的側(cè)重點(diǎn)。時至今日，政黨認(rèn)同的概念也眾說紛紜，莫衷一是。美國的奧格斯·坎貝爾（Angus Campbell）20世紀(jì)60年代在《美國的選民》中，首次將政黨認(rèn)同定義為“個體在其所處環(huán)境中對重要的群體目標(biāo)的情感傾向，就是選民在心理上對某一政黨的歸屬感或忠誠感?！盵1]經(jīng)過理論與實踐的發(fā)展，從政黨認(rèn)同功能角度，坎貝爾認(rèn)為，“持續(xù)的政黨認(rèn)同對于培養(yǎng)選民的政治態(tài)度有顯著作用”[2]，并認(rèn)為家庭因素、政黨政治理念、價值目標(biāo)、施政綱領(lǐng)等是影響政黨認(rèn)同的重要因素。很顯然，這種觀點(diǎn)把認(rèn)同作為一種心理感受，是政治社會化的結(jié)果，因此也被學(xué)界認(rèn)為是非理性的。而費(fèi)爾瑞納（Morris P.Fiorina）認(rèn)為，美國民眾會在一定程度上受到政黨社會化作用的影響，形成一定的政黨偏好，但就長期來看，民眾會根據(jù)執(zhí)政黨的績效進(jìn)行政黨評估。因此，“政黨認(rèn)同并不僅僅是情感的心理趨向，它也是理性的選擇?！盵3]從政黨認(rèn)同的理論與實踐來看，后者顯然比前者研究更深了一層，因為認(rèn)知、情感以及由此產(chǎn)生的評價最終會影響到個人的態(tài)度和行為，這種行為傾向會對組織的發(fā)展起關(guān)鍵作用。相對于西方，中國學(xué)者對于政黨認(rèn)同的研究起步較晚。直到20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的推動，中國政治社會化的發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，這才提供了研究政黨認(rèn)同的現(xiàn)實條件。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，中國共產(chǎn)黨在國際國內(nèi)發(fā)揮著重要的作用，執(zhí)政績效顯著提高，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，對處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨的研究已經(jīng)成了焦點(diǎn)和主流。與國外有很大的不同，國內(nèi)對于黨員政黨認(rèn)同的分析主要側(cè)重于政黨實體內(nèi)容的認(rèn)可，而不僅僅是心理學(xué)概念上的一種心理上的依賴和歸屬感顯然，中國學(xué)者們一開始研究就是理性的態(tài)度《中國大百科全書（政治學(xué)卷）》把“政黨認(rèn)同解釋為“政黨是捍衛(wèi)階級利益而自覺奮斗的團(tuán)體一般有明確的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。因而，對政黨的認(rèn)同多屬于較高層次的認(rèn)同?！盵4]一些學(xué)者將認(rèn)同的主體劃分為中共黨員和黨外人士，認(rèn)為“政黨認(rèn)同是政黨成員和社會民眾在國家政治生活中產(chǎn)生的政黨歸屬感及與之因應(yīng)的行為表達(dá)。它一定程度地決定政黨能否贏得足夠的民眾支持?！盵5]柴寶勇、史獻(xiàn)芝等學(xué)者則主張行為表達(dá)應(yīng)是政黨認(rèn)同概念的應(yīng)有內(nèi)容，認(rèn)為政黨認(rèn)同是“政治主體在政治和社會生活中對政黨所產(chǎn)生的一種思想、情感和意識上的歸宿感，是其對政黨做出的一種肯定性的心理反映和行為表達(dá)?！盵6]王慶兵博士在其專著《發(fā)展中國家政黨認(rèn)同比較研究》中借鑒西方理論，提出了新的觀點(diǎn)，認(rèn)為“對一個執(zhí)政黨而言，政黨認(rèn)同不僅僅表現(xiàn)為選民在選舉中對政黨候選人的投票，而且表現(xiàn)在政黨成員在組織中對政黨的忠誠以及政府執(zhí)政能力和政策效果得到公眾的認(rèn)可?！盵7]22并把政黨分為“組織中的政黨、選民中的政黨、政府中的政黨”，相應(yīng)提出了“組織中的政黨認(rèn)同”“選民中的政黨認(rèn)同”“政府中的政黨認(rèn)同”[7]17，認(rèn)為組織中的認(rèn)同是政黨認(rèn)同的重要構(gòu)成。本文采用這一觀點(diǎn)，從組織認(rèn)同理論角度試圖論述非公組織黨員組織認(rèn)同問題。在中國，社會組織中黨員對黨組織的認(rèn)同并不是通過選舉來體現(xiàn)，而是通過自覺落實黨的路線方針政策、發(fā)揮先鋒模范作用、自覺領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和推動發(fā)展的實際行動來體現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為，首先，黨員的組織認(rèn)同是意識形態(tài)方面的內(nèi)容，即對黨的指導(dǎo)思想、性質(zhì)目標(biāo)、綱領(lǐng)、路線方針和政策的認(rèn)同，屬于認(rèn)知層次；其次，黨員的組織認(rèn)同是對黨員身份的認(rèn)同，屬于情感層次；最后，黨員的組織認(rèn)同是基于前兩方面內(nèi)容的認(rèn)可所采取的傾向性行為或行為支持，屬于行為層次。

當(dāng)前研究農(nóng)村非公組織中的黨員組織認(rèn)同問題具有重要的現(xiàn)實意義。這是因為，第一，加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨員的組織認(rèn)同有利于加增強(qiáng)黨對農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在現(xiàn)行體制下，中國共產(chǎn)黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)是通過構(gòu)建良好的黨群關(guān)系來實現(xiàn)的。一方面，執(zhí)政黨要保證政策的正確；另一方面，黨組織和黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，因而這種領(lǐng)導(dǎo)不具有強(qiáng)制性。但是，“如果能夠積極發(fā)揮個體黨員的主動性，讓他們在參與社會組織活動的過程中，主動地亮明黨員身份，爭取其他社會組織成員的認(rèn)可，發(fā)展社會組織中的優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨，那么就會拓展黨在社會組織中的覆蓋面，提高黨組織的影響力?！盵8]就能夠為落實黨的社會組織政策提供堅強(qiáng)的保證，實現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展社會組織雙贏雙促。第二，加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨員組織認(rèn)同有利于推動社會組織健康發(fā)展。因為“如果黨建工作做得好，同樣可以將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織發(fā)展的優(yōu)勢，推動社會組織的健康發(fā)展?！盵9]農(nóng)村非公組織包括非公企業(yè)和社會組織。《黨章》第三十三條規(guī)定：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展[10]。很顯然，這些作用最終要落實到每個黨員身上，通過黨員的作用來發(fā)揮。因此，加強(qiáng)黨員組織認(rèn)同，增強(qiáng)黨員組織認(rèn)同的歸屬感、榮譽(yù)感以及責(zé)任感，就能激發(fā)黨員活力，釋放黨員的積極性和主動性，這是確保組織健康發(fā)展的基本前提。

二、農(nóng)村非公組織黨員組織認(rèn)同存在的主要問題及原因

黨員組織認(rèn)同感強(qiáng)烈是黨員和黨組織發(fā)揮作用的前提。但現(xiàn)實中，農(nóng)村非公黨組織設(shè)置缺乏動力、實踐中缺乏組織社會化、運(yùn)行機(jī)制中缺乏保障等多重因素的影響，黨員組織認(rèn)同弱化明顯。

（一）從黨組織生成邏輯看，自上而下的“組織入場”使黨員身份認(rèn)同弱化

在現(xiàn)行政治體制中，中國共產(chǎn)黨一直是政治體系的核心，與政治權(quán)力緊密相關(guān)，一度呈現(xiàn)出政黨國家化和黨組織權(quán)力化的特點(diǎn)，即執(zhí)政黨和黨的各級組織在紛繁復(fù)雜的政府體系及單位體系中牢牢把持著政治權(quán)力，是權(quán)力運(yùn)作的核心。在新中國成立初期，中央政治局就作出要在中央政府內(nèi)組織黨委會和中央政府內(nèi)建立黨組的決議?！?951年11月，中共中央又作出在人民政府內(nèi)建立黨組和組織黨委會的決定，將政府系統(tǒng)內(nèi)的黨委會和黨組制度擴(kuò)大到地方政府，隨著各級政府的成立，黨的組織也遍布基層政府內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止1954年底，各級國家機(jī)關(guān)中共建有黨組支部近4萬個。1956年黨的八大黨章又明確規(guī)定：每一個符合條件的機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織，同時規(guī)定符合條件的國家機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)成立黨組。這樣，依托黨委和黨組織，黨的組織體系得以‘嵌入’到政府組織的層級體系，為實現(xiàn)黨對政府的有效領(lǐng)導(dǎo)提供了組織基礎(chǔ)?！盵11]改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，社會發(fā)展呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多樣化，扎根于市場的社會自主性不斷強(qiáng)化，社會組織不斷發(fā)展。執(zhí)政黨要想整合社會，繼續(xù)夯實自己的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固自己的執(zhí)政地位，就需要向新的社會空間和新的社會組織拓展黨組織，加強(qiáng)組織覆蓋，從而更好的施加政治影響，這就牽涉到“組織入場”的問題。但以何種方式“入場”，已經(jīng)“今非昔比”。計劃經(jīng)濟(jì)條件下“單位人”的屬性明顯強(qiáng)于“社會人”的屬性。因此傳統(tǒng)的“單位制”黨建模式是以“組織嵌入式”推進(jìn)的。即以符合條件“單位”為基本對象，通過黨組織政治權(quán)利和行政命令“強(qiáng)勢”進(jìn)入，入場以后也是“順理成章”地開展工作，各單位或組織沒有“討價還價”余地，必須接受，這就是“組織認(rèn)同”。所以，組織認(rèn)同的前提就是承認(rèn)組織的合法性。就像《中國共產(chǎn)黨章程》第49條規(guī)定的那樣，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。不難看出，以單位為依托，以組織推動為方式，以“嵌入”式入場，建立“體制內(nèi)”黨組織，具有天然的合法性。這種合法性是個體或員工產(chǎn)生對組織認(rèn)同的必要條件。

反觀農(nóng)村非公組織黨組織，改革開放以前，一度出現(xiàn)把任何所有制形式都要機(jī)械地定性為姓“社”還是姓“資”，如姓“資”就堅決摒棄。所以，農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展相當(dāng)薄弱，與此相適應(yīng)，非公組織黨建也沒有引起足夠的重視。改革開放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)營體制改革、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻的變化，非公經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，各種組織團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社紛紛出現(xiàn)。加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，保障其健康發(fā)展，建立非公組織黨組織是其必然。但是，如何建立非公組織黨組織、非公組織黨組織與企業(yè)和社會組織的關(guān)系如何、黨組織的地位和作用如何發(fā)揮等，都涉及到一個組織認(rèn)同的問題。結(jié)合中國的社會和政治發(fā)展實際情況來看，農(nóng)村非公黨建屬于體制外的新社會空間，這一社會空間的明顯特點(diǎn)就是要求“去政治化”或“低度政治化”，應(yīng)該說，這在一定程度上是排斥和抵制黨組織的。所以，組織的設(shè)置即“組織入場”形式上不可能像“體制內(nèi)”的黨組織設(shè)置那樣，憑借政治權(quán)力依靠上級推動或行政命令自上而下進(jìn)行?；蛘哒f，即使用“乾坤挪移”式照搬體制內(nèi)的黨組織設(shè)置方式，也會極大程度地降低個體對組織的認(rèn)同感。究其原因，就是這種組織它不能僅僅依靠政治權(quán)威或強(qiáng)制力發(fā)揮作用，而必須得到各階層的認(rèn)同。但現(xiàn)實情況是，非公企業(yè)內(nèi)部不同階層之間由于立場、利益、價值觀等方面的差異可能會導(dǎo)致摩擦和矛盾，就可能會出現(xiàn)黨組織合法性認(rèn)同的潛在危機(jī)，從而使黨員組織認(rèn)同受到挑戰(zhàn)。換句話說，非公組織黨組織要更好地發(fā)揮作用只能是在間接地獲得政府或上級組織有限度支持的情況下，直接依靠自身的組織資源來實現(xiàn)組織拓展。所以，非公組織黨組織更加傾向于“社會化”。那種傳統(tǒng)的自上而下、縱向?qū)蛹壥降狞h組織建立方式，反而影響黨員對組織的認(rèn)同。同時，非公經(jīng)濟(jì)單位在創(chuàng)建黨組織的基本條件方面，必須同時具備法人同意支持、符合規(guī)定的黨員規(guī)模、成熟的黨組織工作者三個條件，黨的組織建設(shè)才能順利完成。很顯然，要同時具備這些條件很難。比如，在黨員人數(shù)上沒有保障。農(nóng)村現(xiàn)在很多地方黨員隊伍“青黃不接”，符合非公企業(yè)黨建的就更少。而且，一般的農(nóng)村非公企業(yè)或組織規(guī)模較小、發(fā)展較為困難，基本上處在求生存階段，無暇顧及黨組織建立。所以，農(nóng)村非公組織黨組織設(shè)立，只能靠企業(yè)或組織自身的推動。缺乏自身推動、缺乏內(nèi)生動力，僅靠上級組織推動，顯然缺乏說服力，結(jié)果就會造成“組織是組織”“我是我”的“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)重弱化黨員身份認(rèn)同。因為組織認(rèn)同的一個關(guān)鍵標(biāo)識就是界定“我是誰”“我們是誰”的問題。

（二）從黨組織實踐邏輯看，非公組織“去政黨化”要求使黨員政治認(rèn)同弱化

組織認(rèn)同的內(nèi)容是多方面、多層次的。中國共產(chǎn)黨的各級組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，又是權(quán)力的中心，擁有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。所以黨員組織認(rèn)同首先是對組織的政治認(rèn)同，這是黨員組織認(rèn)同的基礎(chǔ)。

從“政治認(rèn)同”的概念來看，近現(xiàn)代首次界定政治認(rèn)同概念的是美國政治學(xué)家威爾特·A·羅森堡姆。他認(rèn)為，“政治認(rèn)同，是指一個人感覺他屬于什么政治單位（國家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域）、地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識上，此是他自己的社會認(rèn)同的一部分?！辈⒄J(rèn)為“這些認(rèn)同包括那些他感覺要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體?！盵12]定義將政治認(rèn)同視為社會認(rèn)同的一部分，強(qiáng)調(diào)認(rèn)同是個體對政治單位的忠誠與責(zé)任?！吨袊蟀倏迫珪范x政治認(rèn)同是“人們在社會政治生活中產(chǎn)生出的一種感情和意識上的歸屬感，包含個體的認(rèn)識與采取的行為?！盵13]41在政治認(rèn)同研究中，由于各學(xué)者研究視角不同，其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也不同，但“都認(rèn)為是主體與客體的互動形成，在這種過程中，個體通過自身對政治系統(tǒng)的認(rèn)識評價、產(chǎn)生相應(yīng)的情感（如歸屬感）和信仰，從而也堅定某種行為或行為傾向?？偟膩碇v，政治認(rèn)同可以理解為個體對政治體系的認(rèn)知、情感及行為或行為傾向三個方面?！盵13]42由此可以看出，黨員對自己所在組織的政治認(rèn)同具體體現(xiàn)為黨員身份認(rèn)同，即要時刻明白我是一名黨員，黨員是政治身份、政治面貌和政治標(biāo)識；黨員價值認(rèn)同，要堅定政治方向、錘煉政治品格，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；黨員制度認(rèn)同，要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅守政治底線；在行為上，要肩負(fù)政治使命、政治擔(dān)當(dāng)，踐行政治要求，要政治上依靠組織、貼近組織，服從組織、忠誠組織，以及為組織奉獻(xiàn)，永不背叛組織、永葆黨員本色。實際上，黨員對于黨組織的政治認(rèn)同就是政治上依賴忠誠、服從組織以及堅定政治理想信念、遵守政治行為規(guī)范，同時接受政治價值、形成政治觀念和行為模式。

誠然，黨組織既是組織也就具有社會屬性。今天，隨著社會利益主體分化加快、社會異質(zhì)化程度加深，黨組織要融入社會，尤其要“進(jìn)入”非公領(lǐng)域，并為非公企業(yè)或組織所接受，就有必要“扎根”于社會。面對獨(dú)立性與自主性大大增強(qiáng)的“去政治化”或“低度政治化”的非公企業(yè)和組織，就必須淡化其政治屬性，廣泛突出其社會化屬性。美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾說，任何社會都不可避免的問題是：個人利益和社會利益之間的關(guān)系，個人動機(jī)和社會要求之間的關(guān)系[14]。因為“沒有共同的利益，就不會有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動?！盵15]883傳統(tǒng)的單位制黨建，具有特有的科層組織結(jié)構(gòu)、復(fù)合型組織功能與壟斷性行政權(quán)力，采取了排他的利益整合方式特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨組織的利益。當(dāng)個人與組織存在利益矛盾時，往往依賴單向度的、剛性的政治權(quán)力來處理，要求個人利益服從組織利益，主張黨員盡義務(wù)、講奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)而少講索取、回報和利益。就農(nóng)村非公企業(yè)而言，作為企業(yè)它首先是市場的主體，要遵循市場法則，追求利潤是根本目的。如果黨組織與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一致或接近，能夠真正起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，那么黨的建設(shè)是能夠順利進(jìn)行的，這里暫且不考慮經(jīng)費(fèi)、陣地、黨員隊伍等其他因素。反之，則反是。也就是說，非公組織中，黨組織建設(shè)的好與壞與非公組織本身發(fā)展的好壞密切相關(guān)。其次，員工的生存和發(fā)展是最基本的要求。試想，在員工生活和發(fā)展沒有保障的情況下，企業(yè)談黨組織建立、活動開展、黨員培訓(xùn)，要求黨員服從組織、依靠組織、支持組織就顯得很不切實際，在行業(yè)、協(xié)會、合作社組織里更是如此，由于組織自身的松散、合作程度較低、員工離職頻率高、黨建制度欠缺等原因，對黨組織建設(shè)的動力不足。所以，從農(nóng)村非公領(lǐng)域黨建的實踐來看，傳統(tǒng)的黨組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)對組織的政治認(rèn)同更強(qiáng)于注重個體性差異化發(fā)展，這也與非公組織“去政黨化”的屬性存在著矛盾，因而造成個體政治上依賴組織程度不高，黨員政治認(rèn)同弱化。

（三）從黨建保障機(jī)制來看，員工“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同”使黨員情感歸屬弱化

在農(nóng)村非公企業(yè)和組織研究中，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同是一個非常關(guān)鍵的概念，員工對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，在很大程度上決定企業(yè)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著企業(yè)績效。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同是個體根據(jù)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系來定義自己的程度，在解釋個體態(tài)度和行為上具有較為獨(dú)特的價值。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同與組織認(rèn)同具有密切的聯(lián)系。相關(guān)研究者認(rèn)為，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者與組織價值相匹配并將其直接視為組織的化身時，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同就會轉(zhuǎn)化為組織認(rèn)同。正如“在組織情境中，認(rèn)同是一個多焦點(diǎn)概念，員工會同時根據(jù)多個目標(biāo)進(jìn)行自我定義（Ashforth，Schinoff，&Rogers，2016）。除了組織認(rèn)同，員工還會對領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生認(rèn)同；前者是一種群體性認(rèn)同，后者是一種個體性認(rèn)同（Ashforth，Harrison，&Corley，2008）。兩種認(rèn)同都有助于員工建立與目標(biāo)對象（組織或領(lǐng)導(dǎo)者）之間的心理聯(lián)系，獲得目標(biāo)感和歸屬感。與此同時，兩種認(rèn)同還存在特殊聯(lián)系。根據(jù)組織代理人理論，員工會視領(lǐng)導(dǎo)者為組織的代理人（Levinson，1965），從而將對‘領(lǐng)導(dǎo)者’的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為對‘組織’的認(rèn)同，即‘愛屋及烏’（Sluss&Ashforth，2008）。”[15]883也就是說，那些與組織具有相似價值觀，或被員工視作組織化身的領(lǐng)導(dǎo)者更會被員工視作組織的代理人，在這種情況下，員工對領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同更有可能轉(zhuǎn)化為組織認(rèn)同。這種解釋，在農(nóng)村非公企業(yè)黨組織中，要使黨員對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為對黨組織的認(rèn)同，只有一種特殊情況可以適用，那就是非公組織（企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)必須同時又是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“雙肩挑”的現(xiàn)象，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的價值觀要與黨組織的價值觀相似，這時，企業(yè)職工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)黨員對黨組織的認(rèn)同。這里顯然有個隱藏的前提，就是員工對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，黨員又是員工的一部分，黨員首先是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。

顯然，這種情況幾乎是微乎其微。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不一定是黨員，不是黨員就不能擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。其次，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是黨員，也不一定就擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。同時，由于部分黨組織沒有活動場所，陣地建設(shè)弱化；開展活動沒有時間、人員和制度以及資金的保障等。有的即使建立了黨組織，也形同虛設(shè)，黨組織的作用被嚴(yán)重弱化，起不了應(yīng)有的作用。所以，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同并不能轉(zhuǎn)化為組織認(rèn)同。

在非公企業(yè)，“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同”具有重要的意義。從領(lǐng)導(dǎo)方面講，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集中決策管理，提高效率，可以為企業(yè)發(fā)展增加績效。從員工層面講，能夠為員工帶來利益，實現(xiàn)目標(biāo)，決定員工發(fā)展的程度。這是因為，非公經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和人員的高變動性，以及在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資本來源和管理方式上，大多數(shù)具有家族和私人性質(zhì)，法人代表起著不可替代的作用。這里的法人代表也是實質(zhì)上的企業(yè)（組織）領(lǐng)導(dǎo)，他們對企業(yè)或組織的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，在很大程度上都具有決定權(quán)。在這種情況下，非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也決定著員工在企業(yè)中的利益，諸如獎金分配、職位晉升、表彰獎勵、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或組織負(fù)責(zé)人說了算。它不像在傳統(tǒng)體制內(nèi)的黨建領(lǐng)域，黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，有絕對的權(quán)威，重大決策都是通過黨組織來決定的。所謂領(lǐng)導(dǎo)核心的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是參與重大事情的決策。而農(nóng)村非公黨組織的作用和影響力顯然不是通過“決策權(quán)”以及政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)完成，也就不能成為其“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而是通過生產(chǎn)經(jīng)營過程去完成，既要符合領(lǐng)導(dǎo)的要求，按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，又要通過黨組織為企業(yè)保駕護(hù)航。所以，在農(nóng)村非公組織中員工更傾向于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更為密切。而企業(yè)也是非常注重培養(yǎng)員工領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同的。

正因為如此，在農(nóng)村非公企業(yè)或組織中，一旦企業(yè)主或組織負(fù)責(zé)人黨建意識薄弱，排斥或忽略黨建工作，極易使黨建工作陷入困境。比如陣地不能建設(shè)、活動不能開展、組織生活無法進(jìn)行，再加上黨員隊伍不穩(wěn)定，就使黨組織發(fā)揮作用受到限制。但同時，黨組織要發(fā)揮作用、黨組織要搞建設(shè)首先必須得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持，才會有經(jīng)費(fèi)、陣地、黨員隊伍建設(shè)等方面的保障，而農(nóng)村非公企業(yè)和組織恰恰在這一方面非常欠缺。如此一來，黨員與黨組織的聯(lián)系較少、關(guān)系疏離，黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感弱化，進(jìn)而對黨組織的感情淡化，情感歸屬弱化。

三、加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨建，增強(qiáng)黨員組織認(rèn)同的思路變革與創(chuàng)新

黨建的核心問題就是要解決如何發(fā)揮黨員和黨組織的作用。為了適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村變化了的條件給非公黨組織建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)，必須根據(jù)非公組織實際，結(jié)合農(nóng)村黨建特點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新思維。

（一）淡化政治屬性，擴(kuò)大組織覆蓋

黨組織設(shè)置是加強(qiáng)和改進(jìn)非公組織黨建工作首先要解決的問題，同時也是發(fā)揮黨組織作用的前提條件。但必須要明白的一個問題是“政黨政治化”視角下在非公組織這一新興領(lǐng)域建立黨組織是依靠黨自身自上而下的組織資源來實現(xiàn)組織拓展的。而在當(dāng)前農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期，社會成長發(fā)育的過程中，社會自身的組織機(jī)制、功能型社會組織在其中越來越發(fā)揮著重要的作用，這就要求政黨組織在新社會組織實現(xiàn)組織拓展時，要相對淡化政治屬性，以一種“平和”的態(tài)度，“軟化”的形式、“柔和”的策略來實現(xiàn)在新社會組織的組織整合與拓展。在遵循這一思路的前提下，堅持組織建設(shè)的靈活性。所謂組織建設(shè)的靈活性是指不應(yīng)拘泥于地域、行業(yè)等限制，打破條塊分割，根據(jù)“宜建則建、方便靈活”的原則，采取掛靠、聯(lián)合等形式把支部建在行業(yè)中、樓宇中、合作社中，實現(xiàn)黨建資源有效整合。做到哪里有非公組織，就把黨組織建到哪里，擴(kuò)大組織覆蓋，不留死角。這樣既適應(yīng)了非公組織“去行政化”內(nèi)在要求，弱化了非公黨組織扮演“上級代言人”的角色，強(qiáng)化了基層黨員和民眾對基層黨組織的認(rèn)同。

（二）挖掘社會功能，找準(zhǔn)組織定位

農(nóng)村非公組織既是一般社會組織的一部分，又是政黨組織的一部分。隨著改革開放的社會轉(zhuǎn)型與社會自主性的成長，社會權(quán)力的擴(kuò)展在政黨與社會關(guān)系上經(jīng)歷著由政治權(quán)力為先的“政治社會”向以社會權(quán)力為先的“社會政治”時代轉(zhuǎn)變。很顯然改革開放催生了處于社會系統(tǒng)中的自組織的自主性。與此相適應(yīng)，公民權(quán)利意識、自我意識、自主意識、法制意識、公民意識等都使傳統(tǒng)的政黨與社會的關(guān)系發(fā)生變革，即“關(guān)系疏離”。最為顯著的特點(diǎn)就是一些社會主體不再被動服從、完全依賴政黨，政黨完全依靠強(qiáng)制性行政是不能有效發(fā)揮作用的，必須突出其“社會性”即“回歸社會”?，F(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)的黨組織與非公組織決策層的矛盾，說到底是非公黨組織定位不準(zhǔn)確，要么高估自己的作用，強(qiáng)調(diào)自己的政治屬性，要么低估自己的作用被動服從，總是在“錯位”。所以準(zhǔn)確定位很重要，既不能用政治邏輯代替經(jīng)濟(jì)邏輯，也不能用經(jīng)濟(jì)邏輯代替政治邏輯。只有定好位才能謀好職，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能讓企業(yè)感覺到需要和重要。

（三）突破單一模式，構(gòu)建多元認(rèn)同

組織認(rèn)同具有多層次的內(nèi)容。很多情況下，由于非公黨組織缺乏激勵員工的保障，黨員在參與組織活動、參與民主政治建設(shè)時缺乏積極性，就被解釋為黨員缺乏利益驅(qū)動，導(dǎo)致參與冷淡。很顯然黨員利益認(rèn)同只是一個方面，它并不是決定黨員組織認(rèn)同的唯一因素。而就黨員參與民主建設(shè)的積極性不高而言，歸根結(jié)底還在于對組織的認(rèn)同度不高，在黨員與組織之間，存在著明顯的“我”和“他”，“我們”和“他們”之分，并從而形成一個惡性的怪圈，這樣越是不愿參加或參加的較少，就會與組織越來越疏離、越來越淡漠；越疏離、越淡漠，參與的行為就會越來越少。所以，黨組織建設(shè)不僅僅是一種黨員的利益保護(hù)機(jī)制，更是一種組織認(rèn)同的構(gòu)建機(jī)制。大多數(shù)情況下，在黨組織建設(shè)的過程中是沒有多少實際利益可言的。即使這樣，也可以通過在參與中培養(yǎng)歸屬感，提高認(rèn)同度，以減少組織與黨員之間的矛盾沖突。因此，在加強(qiáng)黨組織建設(shè)時，要突破利益認(rèn)同的局限性和單一性，向更寬的多元認(rèn)同方向發(fā)展。一是要加強(qiáng)黨員理想信念教育，防止黨員“缺鈣”、精神滑坡，牢記我是一名黨員的身份，增強(qiáng)黨員身份認(rèn)同。二是注重人文關(guān)懷。尊重黨員權(quán)益、關(guān)心黨員生活、積極解決黨員實際困難，要緊貼時代潮流，滿足黨員增加新知識、新本領(lǐng)的要求，積極對黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的參與積極性。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全考核激勵制度，對于先進(jìn)作用突出的黨員給予精神和物質(zhì)上的獎勵，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要完善黨員管理機(jī)制，防止出現(xiàn)“口袋黨員”現(xiàn)象，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，對違反紀(jì)律的黨員按照黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)組織觀念。

結(jié) 語

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨組織建設(shè)的核心是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，農(nóng)村非公組織中黨員有力量，農(nóng)村基層黨組織才能更有力量。而黨員發(fā)揮先鋒模范作用、凝聚力量的前提就在于對黨組織的認(rèn)同。以黨員對黨組織的認(rèn)同為切入點(diǎn)，推動黨員主體作用發(fā)揮和黨組織團(tuán)結(jié)凝聚群眾、引領(lǐng)農(nóng)村基層治理和推動農(nóng)村發(fā)展等功能的實現(xiàn)，是基層黨建思維的一個轉(zhuǎn)變。所以，從增強(qiáng)農(nóng)村非公組織中黨員組織認(rèn)同視角分析如何加強(qiáng)非公黨建具重要的現(xiàn)實意義。