廣西解放初期改造游民的措施及經(jīng)驗(yàn)啟示

□ 廖勝平

（中共廣西區(qū)委黨校、廣西行政學(xué)院，廣西 南寧 530021）

廣西于1949年12月解放，是全國(guó)比較晚解放的地區(qū)。剛剛解放的廣西，面臨著接管舊政權(quán)、建立人民政權(quán)，肅清國(guó)民黨殘余勢(shì)力、建立社會(huì)新秩序，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)等繁重任務(wù)。解放前的廣西，李宗仁、白崇禧、黃旭初等新桂系苦心經(jīng)營(yíng)幾十年，其統(tǒng)治根基深厚。廣西雖然有抗戰(zhàn)時(shí)期“模范省”的稱(chēng)號(hào)，但總體而言特別是到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣西的基本狀況是政治黑暗、吏治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后、人民生活困苦，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低，是全國(guó)最貧窮落后的省份之一。各方面落后加上戰(zhàn)亂頻仍，導(dǎo)致廣西解放初期社會(huì)游民眾多，這給新生的人民政權(quán)埋下了諸多不穩(wěn)定因素。

一、廣西解放初期的游民狀況及其問(wèn)題

解放前，廣西只有一個(gè)省轄市，即桂林市，而且桂林1936年至1949年是廣西的省府所在地，1949年省會(huì)遷至南寧。解放后，廣西的省轄市擴(kuò)充到四個(gè)，即南寧、桂林、柳州和梧州。這四個(gè)城市當(dāng)時(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，只有卷煙、水電、火柴、骨粉、電池、水電等一些規(guī)模極小的工廠(chǎng)和一些只能加工修理的手工作坊。1949年四個(gè)城市城區(qū)面積加起來(lái)才14.3萬(wàn)平方公里，人口45.1萬(wàn)[1]。由于剛剛經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)火，四個(gè)城市剛解放時(shí)的基本情況都差不多：工廠(chǎng)開(kāi)工不足生產(chǎn)萎縮、人民生活苦不堪言、社會(huì)混亂亟需整治。

（一）游民數(shù)量眾多，遍布街頭

廣西解放初期素有“五多”之說(shuō)，即槍多、匪多、在鄉(xiāng)軍人多、特務(wù)多、失業(yè)游民多。廣西解放初期，各主要城市從舊社會(huì)遺留下來(lái)的散兵游勇、難民、乞丐充斥街頭，流氓、娼妓異常猖獗，社會(huì)秩序相當(dāng)紊亂。針對(duì)這種情況，南寧、桂林、柳州、梧州、北海市先后成立收容所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收容遣送工作。1949年12月至1953年，全省5個(gè)城市共收容遣送散兵游勇、難民、游民7.9萬(wàn)余人[2]146。其中柳州的游民數(shù)量較多，僅僅1950年2至10月，由市民政部門(mén)遣送的國(guó)民黨散兵就達(dá)31409人。1950年春，由公安局出面查封柳州市妓館，當(dāng)時(shí)尚有妓女100多人[3]11。南寧市共接收俘虜?shù)膰?guó)民黨官兵及家屬4萬(wàn)多人[4]28。解放前，南寧公開(kāi)的妓院設(shè)在船上，稱(chēng)為花艇，幾十只船連扣在一起，一排排擺放在邕江北岸河邊，俗稱(chēng)“五橋”。解放時(shí)南寧登記在冊(cè)的公娼有254名[5]17。梧州市妓院集中的區(qū)域與南寧有點(diǎn)類(lèi)似，1826年一場(chǎng)大火將梧州水西坊的勾欄（妓院）全部燒毀，此后妓院移至撫河?xùn)|岸石巷碼頭至鐵柱碼頭一帶（今桂江一橋底至原浮橋頭）河邊，至梧州解放前夕，梧州水上區(qū)的疍家（船家）婦女有6000多人，娼妓約1000人。梧州解放時(shí)，懾于黨和人民政府的崇高威望與強(qiáng)大聲勢(shì)，梧州市內(nèi)娼妓人數(shù)由1000余人銳減至230人左右[4]404-407。除了娼妓，梧州市當(dāng)時(shí)遣送的散兵游勇2.07萬(wàn)人，難民266人。桂林市共處理殘留在本市的國(guó)民黨軍隊(duì)散兵游勇26488人，遣返逃來(lái)桂林的難民2938人[4]28。桂林市解放初期，市公安局對(duì)妓院采取了一系列的措施進(jìn)行了限制。首先對(duì)娼妓情況進(jìn)行調(diào)查，把娼妓作為特種營(yíng)業(yè)戶(hù)嚴(yán)加管理，并禁止賣(mài)淫；然后多次對(duì)娼妓進(jìn)行階級(jí)和訴苦教育，促使她們向鴇母開(kāi)展反壓迫斗爭(zhēng)，擺脫鴇母控制，逐步自己選擇正當(dāng)職業(yè)或從良嫁人。據(jù)1950年6月統(tǒng)計(jì)，全市尚有公娼和私娼114名，分布在八桂區(qū)41人、培義區(qū)37人、東江區(qū)20人、鳳北區(qū)16人[6]。

（二）游民引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題比較嚴(yán)重

游民問(wèn)題是社會(huì)頑疾，自其出現(xiàn)以來(lái)從未根絕過(guò)。按照1950年8月《政務(wù)院關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》的規(guī)定，游民是指“失去職業(yè)和土地，連續(xù)依靠不正當(dāng)方法為主要生活來(lái)源滿(mǎn)三年者（習(xí)慣上叫做流氓）”。并在后面的說(shuō)明中對(duì)“依靠不正當(dāng)方法為主要生活來(lái)源”進(jìn)行了解釋?zhuān)骸八^依靠不正當(dāng)方法為主要生活來(lái)源，是指從事偷盜、搶劫、欺騙、乞食、賭博或賣(mài)淫等項(xiàng)不正當(dāng)收入為生而言?！盵7]

當(dāng)時(shí)對(duì)游民的認(rèn)知是：游民不事勞動(dòng)或者以不正當(dāng)手段為生，危害社會(huì)秩序、但又不夠判刑條件的人。[8]游民無(wú)業(yè)或以不正當(dāng)職業(yè)為生，具體可以分為如下幾類(lèi)：1.流氓、賭棍和以偷、騙、乞食、賣(mài)淫等為生的分子；2.不事勞動(dòng)并造謠生事的偽軍、政、警、憲人員和流散在城市、不事勞動(dòng)、造謠生事的地主階級(jí)分子；3.由于行為惡劣被機(jī)關(guān)部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校、廠(chǎng)礦開(kāi)除情況出來(lái)，而不事勞動(dòng)、生活困難、到處流浪的人員；4.刑事罪犯和五種反革命分子刑滿(mǎn)或勞改期滿(mǎn)被釋放出來(lái)而不事勞動(dòng)生活困難、到處流浪的分子；5.其他因?yàn)橛胁涣夹袨?、?jīng)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)決定必須當(dāng)作游民加以改造的個(gè)別分子。對(duì)于偶有不良行為的人，過(guò)去雖有游民習(xí)氣，但現(xiàn)在已改正，僅有一般思想作風(fēng)問(wèn)題的人，一般失業(yè)人員和城市貧民，盲目流入城市的農(nóng)民和逃荒的災(zāi)民、貧民等，不應(yīng)該當(dāng)作游民看待[8]。

游民不事生產(chǎn)，不僅消耗著有限的社會(huì)資源其游手好閑、不勞而獲的習(xí)氣也侵蝕著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，游民游蕩于大街小巷，整天不事生產(chǎn)和勞作，也影響了市容市貌，還經(jīng)常惹是生非、影響社會(huì)治安。南寧解放前，賭博、吹鴉片煙、嫖妓三風(fēng)極盛，反動(dòng)當(dāng)局為斂財(cái)，允許公開(kāi)設(shè)館經(jīng)營(yíng)。解放后，南寧市臨時(shí)治安委員會(huì)1949年12月18日發(fā)布的《布告》稱(chēng)：查近來(lái)有不少散兵游勇及各界人民，在本市各處開(kāi)賭聚賭，不特（僅）有害市容且對(duì)于治安之維持亦有莫大之妨礙[5]82。國(guó)民黨當(dāng)局由于戰(zhàn)敗，留下許多散兵游勇，這些人中有的兵痞習(xí)氣嚴(yán)重、經(jīng)常滋擾事端；有的攜帶槍支、危害甚巨。廣西臨解放時(shí)，光是散落于民間的槍支即達(dá)60萬(wàn)枝（其中15萬(wàn)枝是白崇禧退出廣西前夕有計(jì)劃地留下來(lái)的），平均每縣有2000支[9]。更有甚者，一些散兵游勇和地痞、流氓，他們因政治上不得志，或生活上不如意而結(jié)伙為匪，仗著手中有槍?zhuān)瑢?zhuān)門(mén)打家劫舍，作惡多端，危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和人民政權(quán)的穩(wěn)定。

另外，小偷、扒手已成為危害社會(huì)治安的一個(gè)重要因素。南寧市解放之際，盜竊案特別多，盜竊犯主要是慣偷、流氓、國(guó)民黨遺留的散兵游勇、輸?shù)镁獾馁€徒、抽光家產(chǎn)的煙鬼，也有少數(shù)的衣食無(wú)著、為生計(jì)所迫的貧民參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1950年共破獲盜竊案902起，抓獲小偷、扒手1218名1951年1月至3月，抓獲155名。南寧市人民法院1950年受理的盜竊案件達(dá)180件，占全部刑事案的85%。盜竊不僅嚴(yán)重威脅公私財(cái)產(chǎn)的安全，還對(duì)當(dāng)時(shí)政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。1950年6月，南寧市曾發(fā)生過(guò)小偷大量偷割電線(xiàn)的案件，總共被偷割電線(xiàn)3675斤，多次造成通訊嚴(yán)重中斷[5]458-459。當(dāng)時(shí)南寧解放不久，敵特分子比較猖獗、敵情復(fù)雜且比較嚴(yán)重，需要快速果斷作出決策和部署，通訊受阻，后果不堪設(shè)想。

二、廣西解放初期對(duì)游民的改造

解放后，面對(duì)舊中國(guó)遺留下來(lái)的大批散兵游勇、災(zāi)民、難民、游民，人民政權(quán)不是放任不管或者是采取權(quán)宜之計(jì)，而是想方設(shè)法解決他們終生生計(jì)問(wèn)題。

（一）收容遣送

解放初期，我國(guó)各地開(kāi)始實(shí)施以救濟(jì)為目的的收容遣送制度，當(dāng)時(shí)針對(duì)國(guó)民黨散兵游勇、妓女、社會(huì)無(wú)業(yè)游民等人群，政府首先將他們集中收容起來(lái)。由于新生人民政權(quán)對(duì)舊有的軍政人員采取“包過(guò)來(lái)”的政策，此項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支甚大，而且工作崗位有限，因此，人民政權(quán)將大部分的游民采取遣回原籍的方式。首先，集中收容。發(fā)布公告穩(wěn)定人心，南寧市在1949年12月7日發(fā)布的《緊急時(shí)期對(duì)散兵游勇的處理辦法》稱(chēng)：查南寧已宣告解放，社會(huì)秩序尚未穩(wěn)定，還有匪軍流散官兵和武器物質(zhì)，分散在市內(nèi)各地，茲規(guī)定自布告日起，至本月12日止，所有流散官兵要自動(dòng)交出武器物質(zhì)，并前來(lái)本會(huì)設(shè)立的“蔣白匪軍流散官兵收容所”登記[5]80。桂林市軍管會(huì)為解決散兵游勇這一突出問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)成立了流散軍人收容處。桂林市警備司令部也于12月12日發(fā)出布告，指出：凡屬蔣白匪流散官兵，限于22日以前自動(dòng)到流散軍人收容處報(bào)到登記，并交出私存武器以及軍用物資器材等，聽(tīng)候處理。過(guò)期不登記者，即以非法軍人論處[10]。其次，遣回原籍。登記后，在原籍尚有房屋、田地和親屬的，發(fā)給遣送費(fèi)讓其自行回家。南寧、桂林、柳州、梧州、北海市先后成立收容所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收容遣送工作。梧州市1950年，市公安局設(shè)立遣散站，主要負(fù)責(zé)收容遣散國(guó)民黨軍隊(duì)?wèi)?zhàn)敗后留在梧州的數(shù)千散兵。民政科開(kāi)辦游民習(xí)藝所，收容游民、乞丐、小偷、扒手，5月底解散。同年7月，市人民政府成立由民政科管理的政府接待站，負(fù)責(zé)收容難民。1950年，梧州市全年遣送散兵游勇2.07萬(wàn)人，難民266人。發(fā)放遣送大米1.59萬(wàn)公斤，現(xiàn)金586.4 元[11]2890。1949 年 12 月 12 日發(fā)出布告至1950 年3月底，桂林警備司令部和市人民政府共處理了流落本市及過(guò)往散兵游勇達(dá)26488人，其中遣送回籍者26108人，自愿參軍者361人，送去學(xué)習(xí)的19人[12]。1950年3月1日，柳州市人民政府接管柳江縣救濟(jì)院，接收難民乞丐54人，并改名為柳州市救濟(jì)院。同年在柳邕路設(shè)分院，院址即今石油站，專(zhuān)門(mén)收容救濟(jì)游民。1949年12月中旬至1950年10月，遣送難民6117人。1950年2月至10月，遣送國(guó)民黨散兵31409人。1951年1月至10月，遣送難民、國(guó)民黨散兵和游民共1713人，1952年遣送3204人，1953年遣送1003人[3]158。1950年6月21日，南寧市公安局、市政府民政科、市婦聯(lián)在邕江河邊“五橋”召開(kāi)群眾大會(huì)，宣布取締娼妓，查封妓院。當(dāng)時(shí)共查封妓院174戶(hù)，對(duì)有罪惡行徑、民憤較大的8名龜公鴇婆，由法院判處徒刑，其余妓院老板交給群眾管制或罰款。254名娼妓中，取締妓院重獲自由時(shí)立即從良的60人，經(jīng)教育后回原籍參加生產(chǎn)的41名，嫁人隨夫生活的72人，另謀職業(yè)的32人，還有49人無(wú)家可歸，一時(shí)又找不到合適的職業(yè)，則成立婦女教養(yǎng)院，將她們集中學(xué)習(xí)、進(jìn)行改造[5]18。1949年12月至1953年，全省5個(gè)城市共收容遣送散兵游勇、難民、游民7.9萬(wàn)余人，其中散兵游勇51154人，難民、失業(yè)人員2萬(wàn)余人，乞丐、小偷、娼妓8418人[2]146。

（二）改造安置

對(duì)那些沒(méi)有去處、也沒(méi)有職業(yè)可安排的人員，各地把他們安排進(jìn)生產(chǎn)教養(yǎng)院進(jìn)行勞動(dòng)改造，使其具備一定的謀生技能和手段，然后再安置就業(yè)。如當(dāng)時(shí)廣西省人民政府對(duì)乞丐的處理辦法是：1.教育改造后，有家的遣送回家。2.無(wú)家可歸而能夠勞動(dòng)的，設(shè)法介紹適當(dāng)工作，給予勞動(dòng)機(jī)會(huì)。3.無(wú)家可歸又不能勞動(dòng)的，繼續(xù)教育改造，收養(yǎng)起來(lái)，或按實(shí)際情況組織從事輕微的生產(chǎn)勞動(dòng)[13]。1951年柳州市救濟(jì)院改為生產(chǎn)教養(yǎng)院，除農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)外，辦有火柴、織布、釀酒、醬料、石灰、腐竹等6個(gè)小型工廠(chǎng)作為游民的勞動(dòng)場(chǎng)所。1953年1月遷往九頭山，改稱(chēng)社會(huì)福利院。1951年7月23日，柳州市成立妓女處理委員會(huì)，以市民政科為主，市婦聯(lián)派干部參加領(lǐng)導(dǎo)，市文教科抽調(diào)9名教員，在生產(chǎn)教養(yǎng)院內(nèi)開(kāi)辦妓女改造訓(xùn)練班，對(duì)收容的62名妓女進(jìn)行教育改造，治療性病，安排就業(yè)。1950年9月，梧州市蒼梧救濟(jì)院和安老所合并，設(shè)立梧州市勞動(dòng)教養(yǎng)所，專(zhuān)職收容、改造14歲以上、50歲以下，有勞動(dòng)能力且非殘廢的乞丐、扒手及無(wú)家可歸者。1951年3月，勞動(dòng)教養(yǎng)所改名為市生產(chǎn)教養(yǎng)院。1953年，生產(chǎn)教養(yǎng)院收容改造位于撫河南詞筏的妓女21人，鴇公鴇婆10人。1956年6月，生產(chǎn)教養(yǎng)院撤銷(xiāo)，在原有基礎(chǔ)上成立市農(nóng)場(chǎng)和市保養(yǎng)院。保養(yǎng)院附設(shè)臨時(shí)收容所，負(fù)責(zé)自由流動(dòng)人口遣送工作；農(nóng)場(chǎng)為改造安置游民的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)[11]2890。

經(jīng)過(guò)三年左右的時(shí)間，經(jīng)過(guò)遣送、改造和安置，廣西的游民數(shù)量大為減少，已于解放初期近10萬(wàn)人銳減到幾千人。經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，到了1956年，全省游民共約3100人。并在1956年將其中的2670人收容起來(lái)，分別集中到南寧、梧州、柳州、桂林四市建立農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行改造。其中南寧市的游民改造農(nóng)場(chǎng)設(shè)在武鳴縣第七區(qū)白鶴塘（今屬武鳴區(qū)仙湖鎮(zhèn)——作者注），收容游民1000人[14]。到了1958年，游民基本絕跡。

三、廣西解放初期改造游民的經(jīng)驗(yàn)與啟示

解放前，廣西各市聚眾賭博、吸食毒品、賣(mài)淫嫖娼等舊社會(huì)遺留下來(lái)的丑惡現(xiàn)象盛行，游民人數(shù)眾多且?guī)?lái)的社會(huì)問(wèn)題非常嚴(yán)重。解放后，廣西各地人民政府雷厲風(fēng)行、集中精力禁毒禁賭，取締妓院、禁止賣(mài)淫嫖娼，遣送改造安置游民，在很短的時(shí)間內(nèi)，使這些在舊社會(huì)延續(xù)幾千年的丑惡現(xiàn)象基本絕跡，這是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的又一歷史奇跡。

（一）標(biāo)本兼治，從根本上解決問(wèn)題

黨和人民政府認(rèn)真分析游民問(wèn)題存在的原因，然后采取有針對(duì)性的措施。游民因?yàn)闆](méi)有工作而流離失所，就安排工作；游民喜歡游手好閑、好逸惡勞，就進(jìn)行思想教育，去掉其思想的“懶”根，然后再安置就業(yè)。強(qiáng)制勞動(dòng)和思想教育、改造與安置相結(jié)合，從根本上解決了游民及其問(wèn)題。

廣西地處我國(guó)西南邊陲，加上戰(zhàn)亂頻仍，自古以來(lái)不怎么富裕發(fā)達(dá)，但在民國(guó)時(shí)期治理方面卻曾令人稱(chēng)道，被譽(yù)為全國(guó)的“模范省”，當(dāng)時(shí)全國(guó)這樣的模范省只有兩個(gè)，另一個(gè)是閻錫山治下的山西。獲得極高贊譽(yù)的“模范省”對(duì)待游民的辦法僅僅是收容遣送。當(dāng)時(shí)，負(fù)責(zé)“善后救濟(jì)”廣西救濟(jì)分署在桂林、柳州、梧州、邕寧等縣設(shè)難民收容所或難民寄宿舍，以收容無(wú)家可歸、無(wú)農(nóng)無(wú)食的流浪難民。同時(shí)，在梧州、貴縣（今貴港市）等地設(shè)難民轉(zhuǎn)運(yùn)站，在桂林、柳州設(shè)難民登記站，專(zhuān)門(mén)辦理遣送難民、僑民回籍事宜。并委托邕寧、憑祥、北流等縣政府辦理登記及遣送事宜。計(jì)共設(shè)收容所8間、轉(zhuǎn)運(yùn)站3間。據(jù)民國(guó)34年11月至36年11月統(tǒng)計(jì)，廣西遣送難民3.69萬(wàn)余人，占應(yīng)遣送總?cè)藬?shù)4.19萬(wàn)人的88.1%（其中遣送華僑1690人，占應(yīng)遣送華僑總?cè)藬?shù)5883人的28.7%）。遣送費(fèi)1.40億余元 （國(guó)幣）[2]144。

這種治標(biāo)不治本的“收容遣送”辦法不能根治游民這一社會(huì)頑疾，而且導(dǎo)致問(wèn)題非常容易反彈而新生的人民政府采取的是標(biāo)本兼治、最后使游民回歸社會(huì)的政策。1951年，廣西省人民政府在《關(guān)于收容改造乞丐給各市府的指示》中明確指出改造乞丐的路線(xiàn)圖：繼續(xù)進(jìn)行收容工作，以期達(dá)到不餓死人，鞏固社會(huì)秩序的目的，使逐步減少城市乞丐，以致消滅，把寄生者予以改造轉(zhuǎn)入社會(huì)生產(chǎn)，流浪者各得其所[13]。人民政府采取的標(biāo)本兼治的方法很快使游民數(shù)量激劇下降，到1958年左右游民基本絕跡。

（二）思想教育與勞動(dòng)改造相結(jié)合

游民中許多是因生活所迫才淪落的，并非自甘墮落。人民政府在思想上重視他們，人格上予以充分尊重，在生活上關(guān)心照顧，使他們感受到新社會(huì)的溫暖和體恤，從思想上消除了對(duì)抗情緒，慢慢接受新政府的主張、號(hào)召和政策法令。

在收容所里，思想教育是重要內(nèi)容。如何改造游民的思想狀況，使他們重新樹(shù)立對(duì)家庭、社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任感，重新找到自己在新社會(huì)中的位置這是消除游民思想劣根性的終極目標(biāo)。在收容所內(nèi)，階級(jí)啟發(fā)和訴苦教育是重點(diǎn)。如在收容改造乞丐時(shí)，“指明蔣李白匪幫是直接造成乞丐的主要原因，用訴苦方式啟發(fā)階級(jí)覺(jué)悟，說(shuō)明共產(chǎn)黨和人民政府是為人民謀福利的與國(guó)民黨反動(dòng)舊政府完全不同，及目前抗美援朝等政治常識(shí)教育，克服其寄生思想與不良惡習(xí)，鼓勵(lì)自力更生，樹(shù)立勞動(dòng)思想與安家立業(yè)思想。”[13]游民的人生觀(guān)和價(jià)值取向逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們的寄生思想也慢慢淡化，也認(rèn)識(shí)到了在新社會(huì)里，坐吃等穿不勞而食是不能存在的，終究要被社會(huì)所淘汰。

思想教育是從認(rèn)識(shí)上重塑游民的靈魂，勞動(dòng)改造則是從行為上養(yǎng)成游民的勞動(dòng)觀(guān)念和習(xí)慣，二者雙向發(fā)力徹底轉(zhuǎn)變他們好逸惡勞的惡習(xí)和扭曲的價(jià)值觀(guān)。在勞動(dòng)的過(guò)程中，人民政府著重培訓(xùn)他們的勞動(dòng)技能，使他們普遍掌握能夠謀生的一技之長(zhǎng)，再安排與他們能力相匹配的職業(yè)，從根本上解決了問(wèn)題。

（三）注重民族地區(qū)特殊情況，循序漸進(jìn)

廣西是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地方，有些少數(shù)民族如瑤族、苗族等居住的深山老林是帶有神奇色彩又令人心馳神往的地方。例如龍勝縣是一個(gè)面積較大、山多田少、交通阻塞、特產(chǎn)豐饒的多民族地區(qū)，有侗族2554人，壯族20207人，瑤族15747人，苗族11207人，黎族約400人，伶族（注：即仫佬族，是廣西十二個(gè)土著民族之一。明清時(shí)期被稱(chēng)為伶、姆佬，中華民國(guó)時(shí)期又稱(chēng)母老。1956年，經(jīng)過(guò)民族識(shí)別，國(guó)務(wù)院正式定稱(chēng)為仫佬族）約200人，漢族18985人，一共七個(gè)民族92292人，其中少數(shù)民族占80%[15]。由于舊社會(huì)的反動(dòng)統(tǒng)治，漢族與少數(shù)民族之間，各少數(shù)民族之間及各民族內(nèi)部存在一定的隔閡和矛盾，造成了民族地區(qū)復(fù)雜性這一特點(diǎn)。

在處理游民及其問(wèn)題的過(guò)程中，廣西并沒(méi)有完全照搬其他地區(qū)的做法，而是因地制宜，具體情況具體分析，既堅(jiān)持了全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的普遍作法，也從廣西民族地區(qū)的特殊區(qū)情出發(fā)，做到了共性和個(gè)性的結(jié)合。如廣西民政廳在對(duì)各市各縣人民政府關(guān)于游民改造的文件中曾指示：對(duì)于“少數(shù)民族地區(qū)，即使軍事已完全結(jié)束，其改造工作應(yīng)有步驟的進(jìn)行，不可操之過(guò)急”[16]。在方法步驟上采取慎重緩進(jìn)的方針，耐心等待部分少數(shù)民族群眾的覺(jué)悟和改變，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。

短短三年左右的時(shí)間，廣西像全國(guó)各地一樣，游民及其問(wèn)題得到有效解決，舊社會(huì)留下來(lái)的“污泥濁水”得到清理和滌蕩，社會(huì)風(fēng)氣也隨之煥然一新。正如毛澤東同志1949年6月在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上所預(yù)言那樣：“中國(guó)人民將會(huì)看見(jiàn)，中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己的手里，中國(guó)就將如太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動(dòng)政府留下來(lái)的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，建起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的人民共和國(guó)?！盵17]

注釋?zhuān)?/p>

①本文中的“改造”是指對(duì)有關(guān)游民的調(diào)查、收容、審查、教育、改造和安置等過(guò)程的綜合，而并非單指“改造”這個(gè)單一環(huán)節(jié)。