陸森召 杜長亮

摘? ? 要：自從奧運會開啟了“體育+商業(yè)”的運作模式，便出現(xiàn)了奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)與保護問題。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代奧運會商業(yè)化運作的重要組成部分。運用文獻(xiàn)研究法、邏輯分析法等，結(jié)合國內(nèi)實際和國際慣例，對“奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)”的內(nèi)涵、奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的價值、北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利構(gòu)成要素、侵權(quán)行為識別、北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護的階段劃分、我國奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護機制基礎(chǔ)進(jìn)行分析論述。認(rèn)為北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護包括權(quán)利取得、權(quán)利行使、權(quán)利救濟3個階段，但是在北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決機制和隱性市場侵權(quán)行為等方面需進(jìn)行機制設(shè)計。基于此，提出北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護措施，以期為北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護筑牢機制基礎(chǔ)和完善法律保障提供理論參考。

關(guān)鍵詞：北京2022年冬奧會;冬奧會;知識產(chǎn)權(quán);奧林匹克知識產(chǎn)權(quán);侵權(quán);知識產(chǎn)權(quán)保護

中圖分類號：G 80-05? ? ? ? ? ? 學(xué)科代碼：040301? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract：Since the Olympic Games contains the operation mode of “sports + commerce”， the infringement and protection of Olympic intellectual property rights have appeared， and the Olympic intellectual property rights are an important part of the operation of modern Olympic Games. Combining domestic practice and international practice， using literature research and logic analysis method to analyze the connotation of “Olympic intellectual property rights”， the value of Olympic intellectual property protection， the elements of intellectual property rights of Beijing 2022 Winter Olympics， identification of infringement， Beijing 2022 The Stage Division of intellectual property protection in the Winter Olympic Games and the mechanism basis of Olympic Intellectual property protection in China. It is believed that the intellectual property protection of Beijing 2022 Winter Olympics includes three stages： acquisition of rights， exercise of rights， and relief of rights. However， it is necessary to design the mechanism in the 2022 Winter Olympics intellectual property infringement dispute resolution mechanism and hidden market infringement. Based on this， the intellectual property protection measures of the Beijing 2022 Winter Olympics were proposed. It is intended to provide a theoretical reference for the Beijing 2022 Winter Olympics intellectual property protection mechanism and the perfection of legal guarantee.

Keywords：Beijing 2022 winter Olympics; winter olympics; intellectual property; Olympic intellectual property rights; infringement; intellectual property protection

自北京2008年奧運會申辦并舉辦以來，關(guān)于奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的糾紛則不斷涌現(xiàn)，我國也頒布了《奧林匹克標(biāo)志保護條例》等相關(guān)法律與法規(guī)，但國內(nèi)的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護機制依然有待進(jìn)一步完善。本文采用文獻(xiàn)研究法等，通過辨晰“奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)”概念、權(quán)利構(gòu)成要素，分析我國奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護過程以及已經(jīng)形成的保護機制，最后提出北京2022年冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護措施。

1? ?北京冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)涵界定

1.1? “奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)”的概念

“奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)”作為“知識產(chǎn)權(quán)”的下位概念，是知識產(chǎn)權(quán)在奧運會中的特殊應(yīng)用，其既具有知識產(chǎn)權(quán)的無形性、專有性、時效性的普遍性特征，也有排他性、地域性等特殊性特征[1]。知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利主體對自身擁有的智力成果所享有的民事專有權(quán)，并且受法律保護。由于知識產(chǎn)權(quán)具有無形性，顯然奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體、權(quán)利客體及權(quán)利內(nèi)容都需要法律的保護。關(guān)于奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)最早見于《奧林匹克憲章》，其中規(guī)定了奧林匹克的五環(huán)標(biāo)志、會旗、會歌及口號的使用權(quán)利都?xì)w屬國際奧委會。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)是指奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)主體對于奧林匹克相關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、專利、作品及其他成果享有的專有權(quán)利。其中，根據(jù)各國奧委會與國際奧委會達(dá)成的協(xié)議，雙方可共享這些涵蓋國際奧林匹克運動組織、國內(nèi)奧林匹克運動組織的標(biāo)志、專利等的創(chuàng)造性智力成果。

1.2? 冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)在價值

1.2.1? 以奧林匹克智力創(chuàng)造促進(jìn)冬季運動項目的普及

縱觀奧林匹克運動會的發(fā)展史，奧林匹克標(biāo)志的推廣促進(jìn)了奧運會的發(fā)展，對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護也為現(xiàn)代奧運會的商業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。奧林匹克五環(huán)標(biāo)志由顧拜旦在1894年設(shè)計，從那以后，“五環(huán)標(biāo)志”便具有了知識產(chǎn)權(quán)，也成為五大洲團結(jié)的象征符號[2]，并且在“五環(huán)標(biāo)志”的基礎(chǔ)上形成了奧運會會旗、會徽等標(biāo)志，各屆奧運會承辦國按照《奧林匹克憲章》中要求，設(shè)計獨特的、具有鮮明標(biāo)志性的各屆奧運會會徽及相關(guān)標(biāo)志?？傊瑠W運會舉辦的一個重要表征是插上奧運會會旗。奧運會從前期的宣傳與推廣，并逐漸在國際上廣為普及，現(xiàn)代奧林匹克標(biāo)志為促進(jìn)奧運會的發(fā)展、傳播奧林匹克精神發(fā)揮了重要作用。

1.2.2? “定紛”與“止?fàn)帯薄Ｕ犀F(xiàn)代冬奧會合法舉辦

國際奧委會作為推動奧林匹克運動發(fā)展的主要國際組織，需要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其中劃定產(chǎn)權(quán)分界，減少商業(yè)侵權(quán)和糾紛，增加有形及無形資產(chǎn)盈利，進(jìn)行“定紛”“止?fàn)帯保詩W林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護來保障奧運會商業(yè)化運作。首先，國際奧委會劃定了奧運會相關(guān)財產(chǎn)所有人的財產(chǎn)范圍，并明確了任何組織和個人，未經(jīng)權(quán)利人許可不得使用，此為“定紛”;其次，奧林匹克精神號召了早期的一些發(fā)達(dá)國家舉辦奧運會，而國際奧委會的極力推廣和舉辦國對奧林匹克精神的認(rèn)同也逐漸使得奧運會在更廣的范圍開展。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律及法規(guī)的不斷完善，奧運會籌辦者和贊助商的排他性地位得以強化，通過舉辦和籌辦奧運會為舉辦國和各國企業(yè)帶來經(jīng)濟發(fā)展的機遇，從而使奧運會得以持續(xù)發(fā)展，這是“止?fàn)帯薄?/p>

2? ?北京冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護過程概述

2.1? 冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利構(gòu)成要素

2.1.1? 權(quán)利主體

知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體是具有知識產(chǎn)權(quán)民事關(guān)系、擁有知識產(chǎn)權(quán)，并能夠承擔(dān)其民事義務(wù)的主體[3]。而民事主體則由民法規(guī)定，既可以是公民、法人，也可以為社會組織，并需要有獨立承擔(dān)民事義務(wù)的行為能力。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體是依法擁有奧林匹克無形資產(chǎn)的權(quán)利主體，并且包括由奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體授權(quán)使用其智力成果的人或組織。國際奧委會、國家奧委會及各界奧運會組織雖共享諸如奧林匹克會徽、會歌、會旗、吉祥物等智力成果，但并非是這些智力成果的共同權(quán)利主體。在2022年北京冬奧會中，奧林匹克五環(huán)標(biāo)志、奧林匹克格言、會旗等通用的奧林匹克智力成果的權(quán)利主體是國際奧委會，而各國奧委會的會徽、會旗等智力成果的權(quán)利主體則為各國奧委會。在北京2022年冬奧會的籌辦與舉辦過程中，北京冬奧會會徽、會旗、吉祥物、獎牌、證書等智力成果的權(quán)利主體則為北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會。

2.1.2? 權(quán)利客體

知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利客體是反映并體現(xiàn)奧林匹克運動的智力成果，并且是具有知名度和商業(yè)價值的各種智力創(chuàng)造[4]。例如，奧林匹克五環(huán)標(biāo)志體現(xiàn)了奧林匹克精神的內(nèi)涵，并隨之具有了一系列的商業(yè)宣傳價值。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)涵蓋內(nèi)容廣泛，視角不同其分類標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。根據(jù)國際奧委會的規(guī)定、我國發(fā)布的《奧林匹克標(biāo)志保護條例》及已有的研究可以從權(quán)利表現(xiàn)形式和權(quán)利主體的差異對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行不同角度的分類。

根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式，可以將奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)分為商標(biāo)、版權(quán)、專利、特殊標(biāo)志和奧林匹克標(biāo)志等多種形態(tài)。具體表現(xiàn)形式包括平面圖案（例如五環(huán)標(biāo)志、會徽等）、平面藝術(shù)文字、音樂作品、表演作品、影視作品、廣告設(shè)計等多個方面。也可按照權(quán)利主體的差異劃分為4類。第1類是國際奧委會（IOC）的專有權(quán)利，例如五環(huán)標(biāo)志、奧運會會旗、會徽、會歌等。第2類是北京冬奧組委在申辦、籌辦、舉辦北京2022年冬奧會過程中及賽后工作中形成的權(quán)利，例如北京2022年冬奧會申辦委員會的標(biāo)志，2022年冬奧會專有名稱或其組合，2022年冬奧會會徽，2022年冬奧會會旗和口號，2022年冬奧會吉祥物、奧運火炬的獨特設(shè)計和相關(guān)的鑄模，2022年冬奧會證書，各種2022年冬奧會組織委員會的出版物及2022年冬奧會相關(guān)的數(shù)據(jù)庫等。第3類是國家（地區(qū)）冬奧組委會的權(quán)利，包括國家冬奧組委會名稱和徽標(biāo)。以上3種類型的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的行使需要國際奧委會（IOC）的授權(quán)，其授權(quán)根據(jù)是《主辦城市合同》與《奧林匹克憲章》。第4類是組織或個人依法獲得的冬奧會授權(quán)，例如獲得2022年冬奧會的新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)與2022年冬奧會相關(guān)性較強的商品。該種類型的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護是基于不同國家的知識產(chǎn)權(quán)法律來行使。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的不同分類對其權(quán)利的保護具有實質(zhì)性的意義[5]。與冬奧會知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的商品的形式多樣性也決定了對其知識產(chǎn)權(quán)的保護應(yīng)是多方位的、因侵權(quán)方式而異。

2.1.3? 權(quán)利內(nèi)容

知識產(chǎn)權(quán)涵蓋著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)，其法律依據(jù)是《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》[6]，而由于奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)并無專利，因此，對專利權(quán)不做討論。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)大致可分為著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)。著作權(quán)包括以下4個方面：1）自從奧運會具備公平競技的特征，便產(chǎn)生了公開信息權(quán);2）奧運會的高水平競技特征催生了奧運會體育競賽表演權(quán);3）奧運會的商業(yè)化運作模式產(chǎn)生了奧運會商標(biāo)權(quán)、奧運會廣告權(quán)及奧運會賽事轉(zhuǎn)播權(quán);4）奧運會知識的系統(tǒng)性催生了著作權(quán)。在體育競賽表演權(quán)中，奧組委授權(quán)個人或組織通過電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行直播、轉(zhuǎn)播并向其收取一定的費用，便形成了奧運會電視轉(zhuǎn)播權(quán)，并與著作財產(chǎn)權(quán)中的傳播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)相對應(yīng)。奧運會中的體育競賽現(xiàn)場凝結(jié)了運動員、幕后人員、裁判員的智力并投入了大量的物力和財力，觀眾通過廣播、電視等新聞媒體觀看的體育賽事包含了運動員的表演權(quán)與奧運會的轉(zhuǎn)播權(quán)，因此，奧運會的轉(zhuǎn)播權(quán)是著作權(quán)與鄰接權(quán)的重合。此外，奧運會商標(biāo)權(quán)是對國際奧委會專有權(quán)利、各國奧委會及奧組委相關(guān)組織使用奧運會會徽、會旗、口號等相關(guān)標(biāo)志的保護，具體包括商標(biāo)注冊、許可、轉(zhuǎn)讓、侵權(quán)認(rèn)定等。

2.2? 冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為識別

奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)是指未經(jīng)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體授權(quán)，以商業(yè)為目的，擅自使用權(quán)利主體的相關(guān)智力成果，并損害奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體利益的不當(dāng)行為[7]。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有以下幾個認(rèn)定依據(jù)：1）行為違反相關(guān)法律;2）故意侵犯;3）已經(jīng)造成權(quán)利人損失;4）侵權(quán)行為與造成損失之間存在因果關(guān)系。從法律上講，雖然追求商業(yè)利益產(chǎn)生的侵權(quán)行為被認(rèn)定為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)。

2.2.1? 非牟利性的不當(dāng)使用

非牟利性的不當(dāng)使用是指組織或個人并非出于商業(yè)目的，使用奧林匹克標(biāo)志、作品及其他成果，這類屬于非故意性的誤用與不了解知識產(chǎn)權(quán)保護法的錯用。主要表現(xiàn)為以下幾種情況：1）由于知識產(chǎn)權(quán)意識欠缺與忽視的原因?qū)е聦Ρ本?022年冬奧會標(biāo)志的誤用;2）基于北京2022年冬奧會標(biāo)志進(jìn)行添加或篡改形成相近或相似的圖形用于宣傳;3）在非體育性質(zhì)活動中以裝飾、美觀為由不當(dāng)使用北京2022年冬奧會標(biāo)志[8]。例如，一些組織以參加體育健身活動為由將奧林匹克標(biāo)志用于其宣傳材料、服裝上，雖然并未以其營利，但是也沒有獲得授權(quán)，依然屬于實際侵權(quán)。

2.2.2? 牟利性的故意侵權(quán)使用

1）未經(jīng)許可生產(chǎn)和銷售帶有北京2022年冬奧會標(biāo)志的商品。“奧運商品特許計劃”是冬奧會市場開發(fā)部門的重要任務(wù)。北京2022年冬奧組委有權(quán)與企業(yè)通過簽訂合同，授權(quán)給部分企業(yè)生產(chǎn)、銷售、廣告宣傳帶有北京2022年冬奧會標(biāo)志的特許商品。任何組織和個人在未經(jīng)授權(quán)的前提下生產(chǎn)、經(jīng)營帶有北京2022年冬奧會標(biāo)志的商品都構(gòu)成侵權(quán)行為。此類侵權(quán)行為具體可表現(xiàn)為：在各大網(wǎng)絡(luò)交易平臺發(fā)布帶有北京2022年冬奧會標(biāo)志的商品信息;建立帶有北京2022年冬奧會標(biāo)志的任何商品的生產(chǎn)線，并進(jìn)行銷售;設(shè)立盜版的北京2022年冬奧會紀(jì)念品網(wǎng)站進(jìn)行銷售等。

2）非法使用北京2022年冬奧會標(biāo)志或文字設(shè)立網(wǎng)站、創(chuàng)建新媒體賬號。北京2022年冬奧會的識別標(biāo)志包括會徽、主題文字、吉祥物等相關(guān)智力成果，是奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，是代表北京2022年冬奧會的智力成果的最主要載體。其侵權(quán)方式主要表現(xiàn)為運用北京2022年冬奧會的標(biāo)志建立非北京2022年冬奧組委官方的奧運會相關(guān)網(wǎng)站或者是自媒體賬號，發(fā)布有關(guān)北京2022年冬奧會的一些新聞、信息、資料等，并且在其中可能會植入一些假冒偽劣商品信息，誘導(dǎo)讀者進(jìn)行購物消費，從而因為北京2022年冬奧會標(biāo)志的吸引造成消費者的經(jīng)濟損失及對北京2022年冬奧組委權(quán)利的損害。

3）以北京2022年冬奧會標(biāo)志、主題口號進(jìn)行廣告宣傳營利。由于北京2022年冬奧會的高知名度，以北京2022年冬奧會知識進(jìn)行謀利的不法行為依然存在。主要表現(xiàn)在：某些企業(yè)或個人運用北京2022年冬奧會口號、主題文字等視覺識別標(biāo)志宣傳其偽劣商品;借北京2022年冬奧組委之名進(jìn)行招商非法謀取利益。例如，某滑雪度假村借北京2022年冬奧會申辦之際，運用北京2022年冬奧會申奧的標(biāo)志、口號等信息進(jìn)行廣告宣傳，已違反了《奧林匹克標(biāo)志保護條例》有關(guān)條款。

2.3? ?冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護過程的階段劃分

北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護的全過程分為3個階段：權(quán)利取得階段、權(quán)利行使階段及權(quán)利救濟階段。根據(jù)《奧林匹克憲章》與《主辦城市合同》，在北京2022年冬奧會申辦成功至結(jié)束當(dāng)年的12月31日期間，由北京2022年冬奧組委會繼承申辦、籌辦、舉辦冬奧會過程中及賽后工作中形成的、除國際奧委會（IOC）專屬的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)以外的所有權(quán)利[9]。待權(quán)利人解散后，此部分奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)將移交給國際奧委會，即主辦國國家（地區(qū)）奧委會的權(quán)利在此期間由北京2022年冬奧組委會行使。

2.3.1? 權(quán)利取得階段（簽署知識產(chǎn)權(quán)的有效權(quán)利轉(zhuǎn)讓協(xié)議——劃分所有權(quán)）

奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的重要特點之一是權(quán)利人特定，即國際奧委會、冬奧會組織委員會與國家（地區(qū)）奧委會，而奧林匹克標(biāo)志的設(shè)計者不能成為權(quán)利人。取得奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)需要有效的權(quán)利轉(zhuǎn)讓，即通過與奧林匹克標(biāo)志的作者簽署知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議獲取知識產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的公示[10]。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的公示，主要是依法定程序完成注冊等，具體是指通過商標(biāo)、版權(quán)、特殊標(biāo)志等注冊備案流程，以及根據(jù)各國奧林匹克標(biāo)志保護的特殊規(guī)則，完成法律保護所需要件的公示。

針對北京2022年冬奧會，北京冬奧組委將其會徽、口號、吉祥物等進(jìn)行商標(biāo)注冊。北京冬奧組委結(jié)合國際條約、歷屆冬奧會慣例和奧林匹克運動的國際影響力，與國際奧委會合作，對北京2022年冬奧會會徽、口號、吉祥物進(jìn)行了商標(biāo)注冊，并且對北京2022年冬奧會會徽等標(biāo)志在100多個國家或地區(qū)進(jìn)行了相關(guān)商標(biāo)注冊。北京2022年冬奧組委對北京2022年冬奧會會徽、吉祥物、冬奧會單項體育運動圖標(biāo)、冬奧會火炬外觀圖形等進(jìn)行了版權(quán)登記，著作權(quán)均屬于北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會。北京2022年冬奧組委還對特殊標(biāo)志，例如志愿者標(biāo)志等進(jìn)行了備案。

2.3.2? 權(quán)利行使階段（在有關(guān)行政管理部門備案——全方位產(chǎn)權(quán)保護）

根據(jù)我國對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，權(quán)利人可通過與使用人簽訂許可合同等方式行使權(quán)利。根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護條例》及《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》，奧林匹克標(biāo)志獲得保護的前提是將奧林匹克標(biāo)志提交國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)主管部門，由國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)主管部門公告。在我國，奧林匹克標(biāo)志等的備案也是公告方式之一[11]。對奧林匹克標(biāo)志進(jìn)行備案，可有效保證奧林匹克標(biāo)志不被他人非法利用。北京2022年冬奧組委已經(jīng)對包括北京2022年冬奧會會徽、口號、吉祥物等在內(nèi)的多項奧林匹克標(biāo)志在海關(guān)進(jìn)行了備案。按照法律、法規(guī)和備案信息，中國海關(guān)將主動采取行動保護北京2022年冬奧會標(biāo)志。不同的知識產(chǎn)權(quán)保護階段之間可互補，目的是對北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全方位保護。

2.3.3? 權(quán)利救濟階段（司法救濟——知識產(chǎn)權(quán)終極保護）

對權(quán)利的司法救濟是所有權(quán)利的終極救濟手段，保護北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)也不例外。值得強調(diào)的是，我國對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的行政支持占了很大的比重。北京2022年冬奧會即將舉辦，當(dāng)前奧林匹克相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為高發(fā)[12]，這就需要以北京2022年冬奧會標(biāo)志保護與北京2022年冬奧會商標(biāo)注冊為重點，出臺相應(yīng)的法規(guī)來明確知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容，開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)查北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，為北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)的保護提供切實保障。

3? ?北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護的機制基礎(chǔ)

3.1? 北京2008年奧運會以來的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護機制

北京2022年冬奧會是我國第2次舉辦奧運會，2008年我國成功舉辦了第29屆夏季奧運會，由2001年申奧成功到2008年舉辦，再到2015年冬奧會申辦成功，我國已經(jīng)建立了一系列保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的機制。北京2008年夏季奧運會在預(yù)防與稽查奧運會標(biāo)志侵權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)侵權(quán)等方面積累了一定的經(jīng)驗。在北京2008年奧運會標(biāo)志使用上，北京奧組委在國家工商總局進(jìn)行了198個特殊標(biāo)志的備案，與贊助商、供應(yīng)商、合作商等共同進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)備案，并聯(lián)合國家工商行政部門、海關(guān)部門、公安部門等對各類奧林匹克標(biāo)志侵權(quán)商品進(jìn)行查處。自北京2008年夏季奧運會舉辦以來，奧組委在對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護上形成了一系列機制。

3.1.1? 設(shè)立了法律事務(wù)部門

在北京獲得夏季奧運會舉辦權(quán)后不久，北京奧組委便成立了法律事務(wù)部，專門負(fù)責(zé)解決北京奧組委相關(guān)的法律問題，主要研究北京奧組委各項目的法律適用性，負(fù)責(zé)解決訴訟和仲裁事務(wù)，并解決奧運會知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題等。其中，法律事務(wù)部的最重要職責(zé)便是負(fù)責(zé)起草、審查北京奧組委與其他組織簽訂的合同，并行使權(quán)益保障。北京奧組委首次通過招投標(biāo)的方式選擇合作的律師事務(wù)所，形成了以職業(yè)律師為骨干，內(nèi)外結(jié)合、內(nèi)外有別的法律事務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新了奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的法律工作機制。

3.1.2? 頒布了一系列法律法規(guī)

首先，根據(jù)《奧林匹克憲章》，奧林匹克標(biāo)志、會旗、格言、會徽、火炬等專有使用權(quán)歸屬于國際奧委會。我國在北京2008年奧運會舉辦之前也形成了一系列關(guān)于奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的法律及法規(guī)。例如：2001年北京市發(fā)布了《北京奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》，闡述了奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為;2002年出臺的《奧林匹克標(biāo)志保護條例》明確了奧林匹克標(biāo)志保護的責(zé)任部門。除此之外，我國基于已有的《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國商標(biāo)法》等發(fā)布了《保護奧林匹克標(biāo)志的聲明》《2008年第29屆奧林匹克運動會主辦城市合同》等，同時，我國加入的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》也為奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護奠定了法律基礎(chǔ)[13]。在立法和執(zhí)法2個方面，我國針對奧林匹克標(biāo)志的保護已經(jīng)形成了法律和行政法規(guī)，包括地方性法規(guī)，并形成了行政保護與司法保護并存的二元保護機制，這說明奧林匹克標(biāo)志的保護既可以直接適用《奧林匹克標(biāo)志保護條例》，也可適用《中華人民共和國商標(biāo)法》等法律和法規(guī)?？梢哉f，上述這些法律、法規(guī)構(gòu)成了北京2022年冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的法律基礎(chǔ)。

3.2? 北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護機制有待完善

3.2.1? 完善侵權(quán)多元解決機制

從上文分析可見，我國對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護主要依靠行政保護。而奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的部分內(nèi)容已超出了我國現(xiàn)有法律和法規(guī)的框架。例如，北京2022年冬奧會賽時的知識產(chǎn)權(quán)保護，超出了現(xiàn)有法規(guī)限定的時間期限。北京2022年冬奧會賽時只有短短的十幾天，如果按照原則性程序，侵權(quán)行為尚未得到制止，賽事可能已經(jīng)結(jié)束。因此，建立即時且多方的侵權(quán)行為解決機制是必要的。

3.2.2? 明確界定隱性市場侵權(quán)行為

網(wǎng)絡(luò)盜版、新媒體盜用等屬于“隱性市場侵權(quán)行為”，但是根據(jù)各國法律和司法實踐，隱性市場侵權(quán)行為還難以被定性為違法行為，實際上這類侵權(quán)行為難以鑒定，并且對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益損害并不小于直接侵權(quán)行為。筆者認(rèn)為，“潛在商業(yè)目的行為”就是上述的隱性市場侵權(quán)行為。在《奧林匹克標(biāo)志保護條例》中雖闡述了侵權(quán)行為，但只限于奧林匹克標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)保護。在實際的新媒體侵權(quán)行為中不僅限于奧林匹克標(biāo)志，新媒體平臺基于用戶人群廣泛、傳播快、信息內(nèi)容多樣化的特點更為北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為提供了可乘之機，導(dǎo)致任何個人或組織都可以在新媒體平臺中發(fā)布關(guān)于北京2022年冬奧會的言論、圖片等信息，易滋生視頻盜版轉(zhuǎn)播、盜版特許商品交易等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。當(dāng)前，對隱性市場侵權(quán)行為缺乏準(zhǔn)確的界定，更沒有防范措施與應(yīng)對方法。這種隱性市場侵權(quán)行為既不利于北京2022年冬奧會的商業(yè)運作，也不利于相關(guān)執(zhí)法部門處理侵權(quán)糾紛。

4? ?北京2022年冬奧會奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護措施

4.1? 北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護制度應(yīng)兼顧國際慣例與國內(nèi)實際

在北京2022年冬奧會申辦期間，冬奧申委會就公布了《關(guān)于北京2022年冬奧會申辦標(biāo)志和會徽的知識產(chǎn)權(quán)保護事宜公告》，從奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的取得、行使和救濟方面進(jìn)行了規(guī)范。我國已制定了一系列規(guī)范性文件，包括《奧林匹克標(biāo)志保護條例》《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》，都對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)（IPR）的保護進(jìn)行了明確規(guī)定[14];此外，奧林匹克標(biāo)志保護需適用法律（指狹義的法律，例如《中華人民共和國專利法》）的情形中，我國也發(fā)布了一系列文件，指導(dǎo)以上法律的適用。隨著北京2022年冬奧會的臨近，為了更有針對性地防范奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，各級政府部門出臺了多項規(guī)定，指導(dǎo)開展奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局也明確表示協(xié)助做好北京2022年冬奧會的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。此外，北京市知識產(chǎn)權(quán)局和2022年冬奧會協(xié)辦城市張家口簽署了聯(lián)合保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議。

筆者建議基于國內(nèi)實際并結(jié)合國際慣例來設(shè)計北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)的保護制度。在國際慣例中，奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護主要包括2項工作：奧林匹克運動相關(guān)智力成果依法獲得知識產(chǎn)權(quán)、依法定程序完成注冊等，例如，將北京2022年冬奧會會徽進(jìn)行商標(biāo)注冊保護;按照國際慣例與開閉幕式的主創(chuàng)人員簽署協(xié)議等[15]。我國相關(guān)執(zhí)法部門和知識產(chǎn)權(quán)組織保護奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)在全面結(jié)合我國實際的同時應(yīng)再參照國際慣例。

2016年8月12日，北京冬奧組委發(fā)布《北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會公告》，明確表示任何組織或個人使用有關(guān)北京2022年冬奧會相關(guān)的奧林匹克標(biāo)志包括北京2022年冬奧會組委會的任何標(biāo)志等，須經(jīng)北京冬奧組委許可[16];但是，網(wǎng)絡(luò)盜版、新媒體侵權(quán)行為等持續(xù)發(fā)生，例如“隱性市場侵權(quán)行為”。北京2022年冬奧組委將會對隱性市場侵權(quán)行為實施嚴(yán)格的監(jiān)控措施，以維護相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。針對我國的實際情況，北京2022年冬奧組委既要保護北京2022年冬奧會贊助商的利益，也要結(jié)合我國現(xiàn)有法律及公眾對北京2022年冬奧會的普遍認(rèn)知，應(yīng)對較為典型且社會影響較大的“隱性市場侵權(quán)行為”進(jìn)行防范。具體而言，應(yīng)在廣告宣傳等領(lǐng)域，對雖然沒有直接使用奧林匹克標(biāo)志，但北京2022年冬奧會標(biāo)志權(quán)利人認(rèn)為，要事先防范冬奧會贊助商和運動員形象利益受到實質(zhì)性的損害且問題典型、影響廣的商業(yè)廣告宣傳出現(xiàn)違反北京2022年冬奧會申辦承諾的情況[17]。

4.2? 以行政機關(guān)主導(dǎo)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護法律的實施

我國對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護形成了以行政手段保護為主的保護模式。首先，國家工商行政管理部門和中國海關(guān)是我國奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的主要行政部門。北京奧組委與相關(guān)行政部門和知識產(chǎn)權(quán)組織配合開展奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，具體包括海關(guān)、公安局、版權(quán)局、城管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)管理組織等，開展有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的工作。其次，由于我國現(xiàn)有法律不能全部覆蓋奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍。對于非商標(biāo)（特殊標(biāo)志）、著作權(quán)、專利的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)，特別是北京奧組委防范和制止的隱性市場行為問題，很難準(zhǔn)確地直接適用法律。為了履行北京申辦2022年冬奧會的承諾，在奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的類似問題上，訴諸行政手段也就在所難免。

4.3? 規(guī)范和治理隱性市場侵權(quán)行為

我國在北京2008年夏季奧運會舉辦經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了一定的奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護制度，但是在隱性市場中依然存在著對奧林匹克運動智力成果的侵權(quán)行為，現(xiàn)行法律、法規(guī)對某些未造成事實損害的隱性市場侵權(quán)行為并未做規(guī)定。對此，國際奧委會已經(jīng)將其認(rèn)定為“隱性市場”抑或是“非知識產(chǎn)權(quán)的隱性侵權(quán)”，并要求北京2022年冬奧組委協(xié)助行政執(zhí)法部門稽查此類侵權(quán)行為，協(xié)助北京市政府做好2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，防止隱性市場侵權(quán)行為的發(fā)生。此類侵權(quán)事件的處理可以參考2006年都靈冬奧會的做法：除了奧林匹克標(biāo)志、冬奧會標(biāo)志等，包括意圖使人聯(lián)想到奧林匹克運動、冬奧會的相關(guān)文字、標(biāo)志等都不得被注冊為商標(biāo)或作其他營利之用。我國《奧林匹克標(biāo)志保護條例》應(yīng)明確隱性市場侵權(quán)行為的范圍、北京冬奧組委防范隱性市場侵權(quán)行為的責(zé)任與隱性市場侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，使我國在治理隱性市場侵權(quán)行為方面有法可依。

4.4? 通過奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護傳播奧林匹克精神

自1984年洛杉磯奧運會中將奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)相分離的特許經(jīng)營模式產(chǎn)生之后，承辦奧運會的組織由此可以通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓獲得巨大經(jīng)濟利益。自此，奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護便與奧運會的舉辦不可分割。對奧運會知識產(chǎn)權(quán)的保護是為了奧林匹克標(biāo)志、口號、廣告等權(quán)利使奧運會組織者能夠獲得更多經(jīng)濟利益。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)本身就蘊含著豐富的奧林匹克精神內(nèi)涵，對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護本質(zhì)上是為了促進(jìn)奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展、傳播奧林匹克知識、弘揚奧林匹克精神。例如，對奧林匹克五環(huán)標(biāo)志的保護也意味著保護奧林匹克精神。而奧林匹克精神和奧林匹克知識的廣泛傳播也能為人們對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識與保護提供智力支持。

5? ?結(jié)束語

雖然我國已經(jīng)成功舉辦了第29屆北京夏季奧運會，對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護也有了一定的經(jīng)驗，但在北京2022年冬奧會即將舉辦的背景下，應(yīng)盡快完善奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護機制，加強對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與保護的研究，北京2022年冬奧組委等相關(guān)部門對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為應(yīng)加大協(xié)同治理力度。筑牢我國奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護的機制基礎(chǔ)，為北京2022年冬奧會知識產(chǎn)權(quán)保護提供機制和法律保障。

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