基層黨組織書記在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要作用

李頔

（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300387）

根據(jù)中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》要求，駐村“第一書記”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，加強(qiáng)基層組織的建設(shè)、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。駐村“第一書記”作為中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要制度，是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施。

精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)始終建立在基層，想要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層干部十分重要。我們要把握好對(duì)基層干部每一層的選拔，進(jìn)行好基層干部每一層的培訓(xùn)，著力發(fā)揮基層干部書記在精準(zhǔn)扶貧工作中的“第一責(zé)任人”作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)干部的紀(jì)律管理，踐行黨的群眾路線，切實(shí)讓第一書記在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大的作用。這一制度在宏觀層面是黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，微觀層面是黨的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略在基層的貫徹落實(shí)。

選派“第一書記”是黨鞏固農(nóng)村執(zhí)政和密切聯(lián)系群眾的需要。抓好基層黨建工作，保持基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而有效幫助貧困群眾脫貧是我們黨一個(gè)重要的獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn)，我黨注重選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)去有效幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和開展思想工作。各種民生問題的產(chǎn)生和農(nóng)村地區(qū)的貧困現(xiàn)象，制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，不利于黨和群眾關(guān)系的發(fā)展。因此，選派“第一書記”能夠有效幫助貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)從而改善他們貧困的面貌也是解決農(nóng)村民生問題的一個(gè)重要的措施。只有真正的農(nóng)村地區(qū)的貧困群眾的生活得以保障，徹底消除了貧困，我們國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)和小康社會(huì)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

選派“第一書記”有助于精準(zhǔn)扶貧中脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施。我國(guó)的扶貧工作邁入了關(guān)鍵的階段，國(guó)家整體實(shí)力有了顯著提升，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)文明也得到了發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，同時(shí)也隨之出現(xiàn)了一些不平衡現(xiàn)象和差距，這些不平衡和差距的出現(xiàn)，并不符合我們共同富裕這一本質(zhì)。所以，選派“第一書記”不僅是國(guó)家發(fā)展的政治要求，也是作為社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。

第一書記在精準(zhǔn)扶貧中起著“助推器”的作用。一直以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視扶貧工作，投入了大量人力物力財(cái)力，采取了建檔立卡、因戶施策、派駐幫扶、結(jié)對(duì)共建等系列舉措。基層干部吃在基層、住在基層、生活在基層、奉獻(xiàn)在基層，常年奔走在識(shí)別信息、掌握情況、制定方案、實(shí)施措施等精準(zhǔn)扶貧的各個(gè)環(huán)節(jié)中，為交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施配套落后的貧困地區(qū)做了大量具體而富有實(shí)效的工作?；鶎痈刹孔鳛榫珳?zhǔn)扶貧的第一線工作者，以貧困戶的利益作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為扶貧群眾加班加點(diǎn)、盡心盡力工作，和貧困群眾打成一片，給貧困地區(qū)帶來了生機(jī)和活力。

選派“第一書記”首先把好選拔關(guān)，挑選出心系百姓的好干部。要注重選拔熟悉基層工作的好干部，貧困地區(qū)的工作具有一定的特殊性，基層干部必須善于和貧困群眾打交道，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)工作心中有數(shù)、胸中有策，熟練農(nóng)村的工作方法，也要對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實(shí)肯干。要注重選拔有幫扶策略的好干部。眾人拾柴火焰高，扶貧是大工程，靠一人之力難以完成，要注重選拔能想出金點(diǎn)子、有動(dòng)員能力、能充分調(diào)動(dòng)貧困群眾生產(chǎn)積極性、能充分整合社會(huì)企業(yè)、組織和個(gè)人力量的好干部，使他們積極引導(dǎo)致力于扶貧事業(yè)的地方企業(yè)和貧困村結(jié)對(duì)幫扶。

“第一書記”想要扮演好領(lǐng)頭羊的角色，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身的工作能力?！暗谝粫洝痹诜鲐毠ぷ鬟^程中肯定會(huì)遇到各種各樣的問題和麻煩，這些問題和麻煩由于受到“第一書記”自身的學(xué)習(xí)和經(jīng)歷以及職業(yè)的影響不可能及時(shí)的解決，這就要求“第一書記”要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身的工作能力。在扶貧工作過程中遇到問題和解決問題，也是一個(gè)幫助“第一書記”學(xué)習(xí)和提高的過程?！暗谝粫洝痹诜鲐毠ぷ髦胁粌H要學(xué)習(xí)各種扶貧的方針政策，也要學(xué)習(xí)各種和人交流的方式方法以及各種專業(yè)知識(shí)。扶貧工作的常態(tài)變化，“第一書記”的工作方式方法和思想觀念也要及時(shí)的改變，而這些改變是不可能憑空而來的也不是別人能夠幫助他們能夠發(fā)生改變的，這要求“第一書記”在工作過程中總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)以及汲取新的知識(shí)從而提高自身的工作能力。

最后，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是“第一書記”工作的重中之重。“第一書記”到村進(jìn)行扶貧工作，首先接觸的就是各村的村兩委成員，“第一書記”扶貧工作過程中離不開村兩委班子成員的幫助。村兩委班子成員是當(dāng)?shù)卮謇锏拇寮?jí)組織，村兩委班子成員的工作能力和思想覺悟在很大的程度上影響著“第一書記”工作的成效，只有提高了村兩委班子的戰(zhàn)斗力才能讓“第一書記”全身心的投入到扶貧工作中。

“第一書記”的工作是一個(gè)幫助找黨和國(guó)家落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的重要途徑和方法，同時(shí)也是幫助貧困群眾的好方法?！暗谝粫洝斌w現(xiàn)了我黨堅(jiān)持從群眾中來往群眾中去的工作方法，，在基層中成長(zhǎng)和鍛煉有利于干部隊(duì)伍的建設(shè)，一舉多得，駐村“第一書記”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一支先鋒隊(duì)，是攻克貧困的排頭兵，其工作效能決定了能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)度和實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的效度以及人民的滿意度，有效提高了黨和政府在基層的公信力。因此。發(fā)揮基層黨組織書記“第一責(zé)任人”的作用是做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要支撐。