湯照猛 殷學(xué)強(qiáng)

（河南省固始縣城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，河南 固始 465200）

一、城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后

當(dāng)前，雖然我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，但是許多城市仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后的問(wèn)題。比如，道路設(shè)計(jì)不完善，一些重型車(chē)輛的通行導(dǎo)致路面產(chǎn)生裂縫或者下沉，這會(huì)增加前期的建設(shè)費(fèi)用，還有可能發(fā)生安全事故[1]。此外，不少的地下管網(wǎng)也存在重復(fù)建設(shè)的情況，對(duì)地鐵站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃也不夠合理。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不規(guī)范

一些城市在道路基層建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)路面的壓實(shí)不夠緊密，這就會(huì)使道路在使用期間可能發(fā)生坍塌的危險(xiǎn)狀況。而且，還有不少的道路面平整不一致，這就會(huì)使得凸起來(lái)的道路面承受更大的壓力，從而會(huì)過(guò)早地出現(xiàn)磨損的情況，路面較低的地方還會(huì)因?yàn)榉e水長(zhǎng)期無(wú)法外排而出現(xiàn)嚴(yán)重的路面損壞，這都會(huì)增加很多的道路維修費(fèi)用。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施損壞和丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在城市基礎(chǔ)設(shè)施后期的運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)丟失或者損壞的現(xiàn)象。其中，井蓋的損壞和丟失是經(jīng)常出現(xiàn)的，這為汽車(chē)和行人的通過(guò)埋下了很大的安全隱患。此外，部分汽車(chē)從人行道通過(guò)，地面磚被汽車(chē)碾壓破壞，花臺(tái)被撞壞。公園或廣場(chǎng)里的一些供人健身的器材，由于人們的不愛(ài)護(hù)而損壞。

（四）監(jiān)管力度不足，透明度不高

不少城市的城建部門(mén)缺乏完善的監(jiān)管體系和監(jiān)管條件，這就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管約束不強(qiáng)、透明度不夠高等問(wèn)題，這就在一定程度上影響了城市建設(shè)管理。一些城市在基礎(chǔ)配套設(shè)施、住宅建設(shè)等方面都沒(méi)能真正做到公開(kāi)透明，從而缺乏監(jiān)督。在城市建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于城建的規(guī)劃和決策的隨意性較大，對(duì)相關(guān)制度落實(shí)不到位[2]。個(gè)別城市的建設(shè)過(guò)多的聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見(jiàn)，缺乏從民眾的角度思考城市建設(shè)。

（五）城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重

近幾十年來(lái)，如火如荼的城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不小的破壞，產(chǎn)生了不少的環(huán)境問(wèn)題。在城市建設(shè)的過(guò)程中，個(gè)別建設(shè)單位為了及早完成城市化的建設(shè)，并從中攫取利益，就會(huì)通過(guò)一些破壞環(huán)境的手段進(jìn)行施工作業(yè)。一些建設(shè)單位為了利益，公然占有公共用地，私自將公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地。部分建筑企業(yè)在施工的過(guò)程中，不按國(guó)家的要求排放廢氣、污水等污染物，這對(duì)城市的空氣、土壤和河流湖泊造成了不小的污染。

二、解決城市建設(shè)管理問(wèn)題的策略

（一）增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范性

城建管理部門(mén)首先要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)所用的材料、施工的過(guò)程和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)范性。對(duì)于違反建設(shè)條例的行為進(jìn)行及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要給予一定的處罰。其次，對(duì)于那些要求改建的項(xiàng)目,城市建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行綜合管理，確保改建工程的質(zhì)量能夠達(dá)到城市建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。最后，為了提高城市建設(shè)管理的有效性，城市建設(shè)管理部門(mén)要對(duì)城市建設(shè)的施工單位的責(zé)任管理體系進(jìn)行不斷地完善，確保責(zé)任明確，有責(zé)必究。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃城市建設(shè)

城市建設(shè)規(guī)劃對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展具有重大意義，它不僅會(huì)影響城市管理的便捷性，還會(huì)深刻地影響城市的未來(lái)發(fā)展方向。所以，城市建設(shè)管理者在進(jìn)行城市建設(shè)之前，不僅要做好當(dāng)前的規(guī)劃，還要考慮到未來(lái)的發(fā)展。城市建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)有效，要充分考慮本城市的生態(tài)環(huán)境，人文底蘊(yùn)以及經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展?fàn)顩r[3]。同時(shí)，規(guī)劃并非一成不變，要緊隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合新時(shí)代發(fā)展的需要進(jìn)行規(guī)劃更新。除了對(duì)城市的建設(shè)進(jìn)行宏觀規(guī)劃，還要對(duì)城市的建設(shè)進(jìn)行微觀科學(xué)合理的規(guī)劃。

（三）防止基礎(chǔ)設(shè)施的損失與丟失

針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施丟失和損壞的問(wèn)題，首先，城市建設(shè)管理部門(mén)可以加強(qiáng)對(duì)民眾的素質(zhì)教育?？梢酝ㄟ^(guò)拍攝公益廣告、張貼相關(guān)標(biāo)語(yǔ)或橫掛橫幅等形式進(jìn)行精神文明的宣傳教育，提高群眾對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，減少基礎(chǔ)設(shè)施丟失和損壞的現(xiàn)象發(fā)生；其次，城市建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，對(duì)城市中的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和維修。

（四）明確城市建設(shè)管理中的責(zé)任主體

城市建設(shè)管理部門(mén)要與相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和溝通，確保城市建設(shè)管理能夠高效的進(jìn)行。不同部門(mén)之間要明確分工，各擔(dān)責(zé)任。其他部門(mén)要積極地配合城市建設(shè)部門(mén)處理建設(shè)中遇到的困難。按照相關(guān)的法定職責(zé)將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上。在建設(shè)管理中落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，便依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）大力建設(shè)生態(tài)城市

在城市建設(shè)的過(guò)程中就應(yīng)該注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，按照國(guó)家要求進(jìn)行建設(shè)和廢棄物排放。城市建設(shè)要注重綠化，多種草、栽樹(shù)，凈化空氣。城市建設(shè)的同時(shí)，注意將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；搬遷或關(guān)停重污染企業(yè)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

三、總結(jié)

城市建設(shè)的道路并不是一帆風(fēng)順的，難免會(huì)遭遇各種坎坷。因此，想要提升城市建設(shè)的效果，就必須弄清城市建設(shè)中的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出科學(xué)有效的解決辦法，促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。