關(guān)于推進(jìn)城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理的調(diào)研建議

陳建華

（浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，浙江 杭州 310012）

智能停車場(chǎng)，是指能夠集中解決人們?cè)谕＼囘^(guò)程中遇到的停車難、找車難、通行速度緩滯和繳費(fèi)方式單一問(wèn)題的自動(dòng)化管理功能停車場(chǎng)。筆者通過(guò)對(duì)全國(guó)20多個(gè)省市停車場(chǎng)建設(shè)與管理的調(diào)研分析，結(jié)合某省城市（包括城鎮(zhèn)）停車難的實(shí)際情況，提出“政府主導(dǎo)、城市運(yùn)作、整體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理”的工作思路，即實(shí)施智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理，充分發(fā)揮利用社會(huì)停車資源共享，促進(jìn)停車場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是解決城市“停車難”問(wèn)題的重要途徑，也是解決某省城市交通擁堵的重要措施。為此，特提出幾點(diǎn)調(diào)研措施建議，僅供相關(guān)城市和部門決策參考。

一、城市停車場(chǎng)建設(shè)與管理面臨的形勢(shì)

（一）汽車快速發(fā)展與停車泊位嚴(yán)重不足的矛盾凸顯

以某城市為例，?？谑衅嚤Ｓ辛考s為74萬(wàn)輛，而全市共有停車場(chǎng)泊位約28萬(wàn)個(gè)，停車場(chǎng)泊位缺位高達(dá)50%以上。由于停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，從而造成汽車隨意“亂停亂放，占道停車”的混亂現(xiàn)象，嚴(yán)重影響交通秩序環(huán)境，增加了城市的交通擁堵。

（二）城市停車場(chǎng)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策

城市城鎮(zhèn)化發(fā)展中，對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)和布局缺乏科學(xué)的中長(zhǎng)遠(yuǎn)期總體規(guī)劃。在城市建設(shè)項(xiàng)目中，未能做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步發(fā)展。大型超市、商場(chǎng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的設(shè)置，應(yīng)該按照總面積與預(yù)測(cè)的顧客總流量來(lái)規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)泊位，一般按顧客高峰流量的上限總?cè)藬?shù)來(lái)配置相應(yīng)停車泊位。如果泊位總數(shù)小于客流量總?cè)藬?shù)，必將造成購(gòu)物顧客車輛占道停車和進(jìn)出路口的相應(yīng)交通擁堵。

二、實(shí)施城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理的措施建議

城市智能停車場(chǎng)的建設(shè)與管理，應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌管理”的原則。具體措施方法步驟如下：

（一）成立一個(gè)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

即成立由“政府牽頭，職能部門參與，社會(huì)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是制定《城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理的宏觀工作計(jì)劃》《城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理辦法》《政府關(guān)于智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理的優(yōu)惠政策》；督辦政府各職能部門落實(shí)履職情況；協(xié)調(diào)社會(huì)相關(guān)部門參與聯(lián)動(dòng)的情況，確保城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理的各項(xiàng)工作有序?qū)嵤┩七M(jìn)和圓滿完成。

（二）制定《城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理辦法》。

實(shí)施城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作，必須做到有法可依、有章可循。所以，應(yīng)結(jié)合城市的實(shí)際情況制定出臺(tái)適合本市市情的《城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理辦法》。這既是做好實(shí)施智能停車各項(xiàng)工作的前提，也可為今后城市停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作提供政策法規(guī)保障。

（三）建立“城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理”的監(jiān)控中心平臺(tái)

顧名思義，就是將城市的停車場(chǎng)建設(shè)與管理的大數(shù)據(jù)匯聚到全市監(jiān)控中心的信息共享平臺(tái)上，對(duì)全市停車場(chǎng)實(shí)行監(jiān)控和統(tǒng)籌管理。具體做法是：一是建立智能停車監(jiān)控中心。由一個(gè)政府主管部門負(fù)責(zé)牽頭管理，由一個(gè)政府企業(yè)公司負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，（注：全國(guó)停車場(chǎng)建設(shè)管理較好的城市，如江蘇鹽城是市城投公司具體負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的管理）。監(jiān)控中心工作職責(zé)：主要是指揮調(diào)度協(xié)調(diào)全市的智能停車工作。二是建立城市停車大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。整合城市停車場(chǎng)資源，將全市停車場(chǎng)及停車泊位的數(shù)據(jù)信息整合到智能停車的監(jiān)控中心平臺(tái)上。例如，江蘇鹽城將全市停車場(chǎng)的每一個(gè)停車泊位設(shè)置標(biāo)線和編碼號(hào)，并安裝了地磁檢測(cè)器，該停車泊位有關(guān)停車信息直接感應(yīng)上傳到監(jiān)控中心的信息平臺(tái)上，同時(shí)同步傳輸?shù)竭M(jìn)入該停車場(chǎng)道路設(shè)置的交通誘導(dǎo)屏上，便于駕駛?cè)思皶r(shí)了解停車泊位情況。三是建立手機(jī)停車APP。APP與智能停車場(chǎng)信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，使駕駛?cè)送ㄟ^(guò)手機(jī)就能了解到停車場(chǎng)的泊位情況，便于其提前選擇停車場(chǎng)。

（四）推動(dòng)城市停車場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展

首先，推動(dòng)城市智能停車場(chǎng)走社會(huì)化之路，如果僅僅依靠政府單打獨(dú)斗的力量是難以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)檎鲗?dǎo)的公共停車場(chǎng)資源有限，大部分停車場(chǎng)資源是在社會(huì)上，再加上政府資金也是有限的，只有聚全社會(huì)資金、資源和力量，才能實(shí)現(xiàn)城市智能停車場(chǎng)資源共享共管的目標(biāo)。其次，推動(dòng)城市停車場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要把停車場(chǎng)行業(yè)作為一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)來(lái)鼓勵(lì)、推動(dòng)和政策扶持，讓社會(huì)有條件的個(gè)人或企業(yè)積極參與到城市智能停車場(chǎng)建設(shè)與管理的行業(yè)中來(lái)。

（五）推薦建設(shè)立體智能停車場(chǎng)的停車模式

全國(guó)城市都面臨著建設(shè)停車場(chǎng)的土地空間匱乏難題，嚴(yán)重制約了城市停車場(chǎng)建設(shè)與管理的發(fā)展。蘇州、洛陽(yáng)等城市采取向地上、地下空間發(fā)展的思路，建設(shè)立體智能停車場(chǎng)，以解決土地缺乏問(wèn)題。逐步取消地面停車場(chǎng)，把有限的地面空間建設(shè)生態(tài)綠地。我國(guó)最先進(jìn)的立體智能停車場(chǎng)應(yīng)用的是磁懸浮式快速輸送車輛技術(shù)，停車與取車在30秒到1分鐘時(shí)間內(nèi)完成，真正做到節(jié)省停車、取車時(shí)間，便民利民。

總結(jié)：總之，停車定位與反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)一般由刷卡定位器、反向?qū)ぼ嚱K端及相關(guān)軟件組成。停車定位與反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)主要利用安裝在停車位周圍的刷卡器對(duì)車輛進(jìn)行定位，車主停好車后，需在附近的的刷卡定位器處進(jìn)行刷卡定位，記錄車輛停放位置信息。整合社會(huì)資源、推動(dòng)停車場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是目前解決城市“停車難”問(wèn)題的最優(yōu)、最快舉措。隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品的涌現(xiàn)，停車場(chǎng)管理系統(tǒng)不斷朝著智能化、人性化的方向發(fā)展，如何利用最新的技術(shù)，結(jié)合停車場(chǎng)實(shí)際需求，設(shè)計(jì)一個(gè)智能化、多功能的停車場(chǎng)管理系統(tǒng)，是廣大設(shè)計(jì)人員需不斷思考的問(wèn)題。