亢東梅

（河北省淶源縣環(huán)境保護局，河北 淶源 074300）

近幾年來，我國出臺了一系列關(guān)于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的政策規(guī)定，環(huán)境保護力度不斷加大，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染問題依然突出。農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、中小企業(yè)肆意排放污染物，對我國農(nóng)村貧乏的水資源污染依然嚴(yán)重。

由于我國以往的工業(yè)企業(yè)布局缺乏整體規(guī)劃，污染治理設(shè)施不夠完善，節(jié)能減排改造又主要集中在城市的大企業(yè)，忽視了對農(nóng)村小企業(yè)的管理，農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國耕地總量的17.5%。同時，因環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足，建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致工業(yè)污水未經(jīng)處理直接排入河流、湖泊，導(dǎo)致農(nóng)村河網(wǎng)水質(zhì)惡化，造成了水系的病源體污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染等。這種污染導(dǎo)致有的河水烏黑渾濁、臭氣沖天，河道積淤嚴(yán)重，水體已基本喪失流動性和自凈能力，給周圍土地和環(huán)境造成了巨大的破壞。

二、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展與相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施嚴(yán)重失衡。

在我國，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的進一步擴大，農(nóng)村環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重，再加上農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖比較分散，規(guī)模較大，畜禽排泄的糞便并沒有經(jīng)過處理就直接排放，進一步加大了農(nóng)村的環(huán)境污染。這種未經(jīng)處理的糞尿中所含的病源體對廣大農(nóng)民的生活和生存造成了極大的威脅。

三、生活垃圾污染現(xiàn)象依然不同程度存在，制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和提高。

據(jù)有關(guān)資料顯示，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣大農(nóng)民居住的區(qū)域每年都會產(chǎn)生約為112億噸的生活垃圾，這些垃圾幾乎全部堆放在露天的空地中，這些露天堆放的垃圾既浪費了大量的良田又污染環(huán)境。廣大農(nóng)村的生活用水也要直接排放在溝渠、池塘中，加劇了農(nóng)村生活環(huán)境的進一步惡化。農(nóng)村生活垃圾隨意亂倒，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，更破壞了地表植被。

搞好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，整治農(nóng)村生活環(huán)境，我們要從各個環(huán)節(jié)入手，在政策的扶持、資金的支持、技術(shù)的指導(dǎo)等方面，上下互動，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，為建設(shè)綠色農(nóng)村、環(huán)保農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

（一）進一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制，實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略。

既要使群眾富起來，又要使祖國大地綠起來，這是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。我們要采取有效措施，處理好生態(tài)治理、環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系使之相互促進。由于我國農(nóng)業(yè)的高分散性帶來了這樣那樣的問題，要解決這些問題，就要把廣大農(nóng)民組織起來，在農(nóng)民中形成一種可以互相監(jiān)督、健全的管理機制，從深層次切斷污染渠道和源頭。因此，提高廣大農(nóng)民的思想覺悟和組織化程度對防止農(nóng)村環(huán)境污染具有十分重要的作用。此外，農(nóng)業(yè)、科技、規(guī)劃、城建等部門，在農(nóng)業(yè)廢棄物利用、開展污染治理相關(guān)課題的科研攻關(guān)、村莊建設(shè)規(guī)劃、加快推進村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟、效率”的原則，確立市場化運行規(guī)劃，建立區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制。

（二）加強農(nóng)村生態(tài)污染治理項目建設(shè)，轉(zhuǎn)變補貼方式，支持零排放無污染的綠色產(chǎn)業(yè)。

要想搞好生態(tài)文明背景下的新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)我國目前新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的補貼方式。我國政府對農(nóng)村生態(tài)污染治理的財政政策支持，應(yīng)從單純治理污染向支持綠色經(jīng)濟、無污染和零排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，支持綜合性農(nóng)業(yè)合作社的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，關(guān)、停、轉(zhuǎn)高污染和高消耗的企業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理使用化肥，避免無節(jié)制過量使用，避免化肥、農(nóng)藥進入到水網(wǎng)、空氣當(dāng)中?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展過程中強調(diào)以人為本。在新農(nóng)村建設(shè)中，就要以農(nóng)民為本，發(fā)展無污染、零排放的企業(yè)。政府應(yīng)對高排放、高污染的企業(yè)加以限制，對高污染、破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行業(yè)予以重罰，進而建立起符合農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

（三）打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷完善制度建設(shè)，確立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。

近年來，我國政府已認(rèn)識到在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問題，并及時調(diào)整了片面追求發(fā)展經(jīng)濟而忽視環(huán)境的傳統(tǒng)做法，不再單純追求GDP的增長，提出要發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要時刻堅持“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的發(fā)展理念，根據(jù)黨在十七大提出的“生態(tài)文明”建設(shè)新思路，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，確立“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的指導(dǎo)思想。這也為農(nóng)村解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供了難得的契機。國務(wù)院已經(jīng)把農(nóng)村污染列入全國污染現(xiàn)狀普查體系，并且召開了新中國成立以來首次針對農(nóng)村污染現(xiàn)狀、治理農(nóng)村污染、維護農(nóng)村環(huán)保的會議，會議上還強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護，切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置。通過制度的支持，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展中去，使資源得到最有效的利用，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步進入良性循環(huán)。

此外，各地市民可以通過志愿者的方式，組織形成“生產(chǎn)—消費”合作社，以產(chǎn)銷雙方直接見面的方式，簡化流通環(huán)節(jié)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)的收益最大程度地留存在生產(chǎn)者和消費者兩大群體內(nèi)部。這樣既可以保證生產(chǎn)領(lǐng)域綠色環(huán)保，又可以保證農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，這種城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的形成，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧社會的建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。