行政單位會(huì)計(jì)“雙分錄”的常見問題及對策

王曉麗

山西運(yùn)城臨猗縣文化和旅游局 山西臨猗 044100

隨著科技與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位對自身的規(guī)模不斷地進(jìn)行發(fā)展和壯大，新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新和完善已經(jīng)成為越來越多事業(yè)單位的共識。在此前提之下，很多的行政單位也將“雙分錄”的核算范圍，進(jìn)行了擴(kuò)展，在解決日常的財(cái)務(wù)工作問題上取得了很好的成效，然而，在“雙分錄”這種賬務(wù)處理的方式實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了一些問題，本文將從“雙分錄”實(shí)施的現(xiàn)狀出發(fā)，探討針對性的解決方案。

1 行政單位應(yīng)用“雙分錄”核算制度的相關(guān)界定

在以往的財(cái)務(wù)核算中，一般只有固定資產(chǎn)要素的核算，需要使用“雙分錄”的核算制度。在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施之后，核算范圍有所擴(kuò)大，無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、在建工程、預(yù)付賬款等八項(xiàng)內(nèi)容，均要求使用“雙分錄”的核算制度進(jìn)行核算。

一般來講，會(huì)計(jì)信息需要將本單位的預(yù)算執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)行全面客觀的反饋，一般以收付實(shí)現(xiàn)制為主要的核算方式，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔，這樣不僅可以幫助行政單位進(jìn)行內(nèi)部的管理，也能夠滿足其進(jìn)行預(yù)算管理的需求，在日常的財(cái)務(wù)工作中，采取“雙分錄”的核算制度，能夠彌補(bǔ)以往財(cái)務(wù)核算制度的缺陷，從而達(dá)到預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際要求。

“雙分錄”的核算制度，可以打破原有財(cái)務(wù)核算制度，不重視自身財(cái)務(wù)狀況，只注重反映預(yù)算情況的弊端，能夠?yàn)樾姓挝坏臎Q策者以及會(huì)計(jì)信息的使用者，準(zhǔn)確反映本單位的財(cái)務(wù)情況，以及預(yù)算的執(zhí)行情況，進(jìn)一步達(dá)到雙向控制的目的。其次，這種核算方式，是收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算方式的巧妙結(jié)合，能夠可靠地反映行政單位的預(yù)算執(zhí)行情況，滿足新的會(huì)計(jì)制度對于會(huì)計(jì)質(zhì)量的要求。另外，“雙分錄”核算方式，可以向決策者提供更為有效合理的會(huì)計(jì)信息，可以將凈資產(chǎn)中預(yù)付賬款所占的比例精確反映，而不會(huì)將其反映在凈資產(chǎn)的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余中，這樣能夠有效避免以往的核算制度，容易導(dǎo)致虛增結(jié)余的缺陷，同時(shí)確認(rèn)應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng)的增加，有效地將部門預(yù)算與決算的口徑相統(tǒng)一，給單位的決策者提供管理和監(jiān)督的具體憑據(jù)[1]。

2 行政單位“雙分錄”的常見問題

2.1 增加會(huì)計(jì)的工作量和工作難度

我國過去經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平相對落后，行政單位的會(huì)計(jì)工作也比較簡單，采用的核算方式和記賬所采用的方法都十分簡單快捷，對于會(huì)計(jì)自身的工作水平和能力沒有很高要求，從而吸引越來越多形形色色的人甚至準(zhǔn)大學(xué)生，都去了解和學(xué)習(xí)，但是在“雙分錄”核算方式使用之后，凈資產(chǎn)的核算得到了進(jìn)一步的完善，會(huì)計(jì)科目也在新的會(huì)計(jì)制度中得到了豐富和細(xì)化，對于凈資產(chǎn)核算的價(jià)值、資產(chǎn)和負(fù)債信息等信息能夠進(jìn)行更加準(zhǔn)確的體現(xiàn)。這一系列的制度變更會(huì)大大增加會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作難度，也會(huì)在無形中提高對于會(huì)計(jì)工作對于從業(yè)人員個(gè)人能力與專業(yè)素養(yǎng)的要求。這樣的情況，會(huì)使很多學(xué)歷以及專業(yè)素質(zhì)不高的會(huì)計(jì)從業(yè)工作人員失業(yè)。在以往的核算中，如果需要對固定資產(chǎn)要素進(jìn)行修改、增值與擴(kuò)建，需要采取的記賬方法很簡單，但若采用“雙分錄”進(jìn)行核算，則需要更多的核算步驟，需要花費(fèi)更多的記錄與核算時(shí)間，這會(huì)無形之中給會(huì)計(jì)工作增加工作量，提高核算工作的工作難度，帶來更多不必要的困難。

由于新的會(huì)計(jì)制度中會(huì)計(jì)核算目標(biāo)的變化，“雙分錄”的核算范圍在新的會(huì)計(jì)制度中有所增加，資產(chǎn)類要素中的“資產(chǎn)基金”所對應(yīng)的“固定資產(chǎn)”、“存貨”、“政府儲(chǔ)備物資”、“無形資產(chǎn)”、“在建工程”、“預(yù)付款”、“公共基礎(chǔ)設(shè)施”等七個(gè)科目按照“雙分錄”的相關(guān)制度需要對發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。需要特別注意的一點(diǎn)是，固定資產(chǎn)中自行建造的工程項(xiàng)目，尚未辦理竣工決算手續(xù)但已經(jīng)交付使用的，入賬時(shí)可以以估計(jì)價(jià)值作為依據(jù)，待實(shí)際成本確定之后再作調(diào)整。

2.2 行政單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)投入加大

會(huì)計(jì)行業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也在不斷向前發(fā)展，這使得行政單位對會(huì)計(jì)工作的重視程度提高，也加大了對會(huì)計(jì)人員的需求量，這種形勢下，無疑會(huì)導(dǎo)致行政單位相關(guān)的經(jīng)濟(jì)投入加大。使用“雙分錄”這種新型核算方式，會(huì)給會(huì)計(jì)人員帶來更大的工作量，工作難度也會(huì)加大，這使得會(huì)計(jì)工作需要更多高水準(zhǔn)的專業(yè)性人才，增加人才需求的本身，就會(huì)導(dǎo)致行政單位經(jīng)濟(jì)開支的成倍增加。以往所采用的會(huì)計(jì)核算方式，一般只需要紙和筆，就可以進(jìn)行核算，核算的步驟也十分簡單快捷，需要的人員專業(yè)素質(zhì)要求不高，但是若采用“雙分錄”的核算方式，則需要使用計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，進(jìn)行專業(yè)化核算，采購硬件設(shè)備的費(fèi)用也會(huì)增加，而由于核算方式的改變，所要求的人才素質(zhì)也有所提高，這就需要行政單位需要為具有更高專業(yè)水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)人才付費(fèi)。

2.3 產(chǎn)生一定的錯(cuò)誤記錄

采用“雙分錄”進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算，需要十分復(fù)雜繁瑣的核算步驟和記錄過程，這會(huì)在一定程度上，打擊會(huì)計(jì)從業(yè)人員對于工作的熱情，而且這種核算方式，會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的工作量以及工作難度，這樣一來，就難免在使用過程中出現(xiàn)失誤。對于行政單位的決策者和其他會(huì)計(jì)信息的使用者而言，在會(huì)計(jì)核算工作中出現(xiàn)的失誤都是一種巨大損失，會(huì)給單位和會(huì)計(jì)本人帶來無法彌補(bǔ)的影響[2]。

3 行政單位“雙分錄”核算方式所出現(xiàn)問題的解決策略

3.1 實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的核算方式

由于新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，“雙分錄”核算方法將會(huì)計(jì)人員的工作量進(jìn)行了大幅度的增加。根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度，“雙分錄”核算方法已經(jīng)被要求在部分負(fù)債和全部非貨幣新資產(chǎn)的核算中進(jìn)行全面應(yīng)用。在信息時(shí)代，會(huì)計(jì)人員已經(jīng)很少會(huì)采用手工記賬，很多行業(yè)都是應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件，進(jìn)行記賬核算工作，這已經(jīng)是十分普遍的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)中的專業(yè)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行記賬，可以有效降低會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，減輕由于使用“雙分錄”核算方式所帶來的工作量，也能在一定程度上減少核算過程中的錯(cuò)誤記錄，提升行政單位核算工作的效率。在實(shí)際應(yīng)用電算化進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，必須提前制定好相應(yīng)的管控制度，以有效防范使用過程中可能導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

為了準(zhǔn)確及時(shí)地反映預(yù)算管理的信息，在不改變制度的前提下，可以通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，來保證會(huì)計(jì)核算能夠如實(shí)地反映預(yù)算執(zhí)行信息，行政單位必須要控制好債權(quán)的規(guī)模，減少因掛賬而導(dǎo)致的虛增單位結(jié)余和少計(jì)支出情況的出現(xiàn)，針對行政單位購買貨物或者商品時(shí)，最好減少使用預(yù)付賬款的次數(shù)，在驗(yàn)收商品或者服務(wù)之后，再按照合同的約定付款。另外，對于備用金的規(guī)模，行政單位也必須進(jìn)行嚴(yán)格控制，加強(qiáng)管理和宣傳力度，以保證備用金在年末可以及時(shí)補(bǔ)充。其次，要加強(qiáng)對行政單位的存貨管理，不僅要隨時(shí)購買，隨時(shí)使用，盡可能減少庫存，還應(yīng)該將行政單位每年的存貨購置情況，在每個(gè)預(yù)算執(zhí)行年度進(jìn)行反映，會(huì)計(jì)必須精確記錄存貨的購置情況[3]。

3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度

一直以來，行政單位的會(huì)計(jì)人員受到制度因素的影響，對于提高自身的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素養(yǎng)缺乏熱情和積極性，這是由于專業(yè)技術(shù)職稱與工資和職業(yè)晉升沒有形成必要的聯(lián)系所導(dǎo)致的。財(cái)務(wù)人員沒有得到單位負(fù)責(zé)人足夠的重視，甚至臨時(shí)指派部分缺乏基本財(cái)務(wù)專業(yè)知識的人員來從事財(cái)務(wù)工作，因此對財(cái)務(wù)管理工作的正常有序開展造成了不利的影響。這一現(xiàn)象的改變需要行政單位及其負(fù)責(zé)人對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)給予足夠的重視，關(guān)注會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高情況，定期、分層次的組織本單位的會(huì)計(jì)人員接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)[4]。

3.4 強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，新的核算制度的應(yīng)用，行政單位的財(cái)務(wù)工作也需要更多專業(yè)化的高素質(zhì)人才，對于會(huì)計(jì)工作人員，首要的要求，就是要具備職業(yè)道德。在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作中，有許多人利用職務(wù)的便利，挪用資金、做假賬，有不少違反職業(yè)道德的行為。有關(guān)部門應(yīng)該依法吊銷其會(huì)計(jì)資格證，并追求追究其刑事責(zé)任。身為會(huì)計(jì)工作人員，必須要樹立好正確的職業(yè)道德觀念，為行政單位提供準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，提高對于個(gè)人素質(zhì)的要求。行政單位可以每個(gè)月或者每個(gè)季度，舉辦一次會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，在活動(dòng)中提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，減少犯罪行為發(fā)生。

4 結(jié)語

目前，行政單位中已經(jīng)開始大規(guī)模地使用“雙分錄”核算方式，為會(huì)計(jì)信息的使用者和單位的決策者提供了更加準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，滿足了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的要求，彌補(bǔ)了原有會(huì)計(jì)核算制度的不足，但是在這種新的核算方式應(yīng)用的過程中，也出現(xiàn)了不少問題，如增加了會(huì)計(jì)人員的工作難度和工作量，增加了行政單位對于硬件設(shè)施和人員的資金投入等問題，筆者針對不同的問題，提出了針對性的方案，希望可以對行政單位的會(huì)計(jì)核算工作，提供一點(diǎn)幫助。